参考消息网6月7日报道 英国《金融时报》网站6月2日刊登题为《债务正在压垮发展中国家》的文章,作者是哥伦比亚大学教授、诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·施蒂格利茨,内容编译如下:
有人声称,发展中国家的债务问题正在消散,但事实上,许多低收入和中低收入国家的困境正变得更加深重、更根深蒂固。由于资金紧张,各国正将宝贵的公共资源从教育、医疗、基础设施和气候适应领域挪用走,用于偿还较早前全球金融环境更宽松时签订的债务。
联合国贸易和发展会议的最新数据显示,54个国家仅利息支出就占其税收收入的10%以上。发展中国家的平均利息负担(占税收收入的比例)自2011年以来几乎翻了一番。超过33亿人生活在偿债支出高于医疗支出的国家,21亿人生活在偿债支出高于教育支出的国家。这不是通往可持续发展的道路——这种债务阻碍了发展。
与此同时,借贷成本正在急剧上升。2008年金融危机后,利率暴跌至接近零。那时签署的债务协议如今在展期后利率已经高得多了。即使自新冠疫情和乌克兰战争爆发以来利差有所收窄,但在当今资本市场上,对许多中低收入国家而言,债务展期的成本仍然高得令人望而却步。全球经济的疲软加剧了危机。增长的放缓进一步削弱了债务可持续性,加深了危机。
当前的危机反映了系统性失灵,其根源在于全球资本流动长期存在的不对称性。资本倾向于逆周期地流向发达经济体——在衰退时支持它们,而对发展中国家而言则是顺周期流动,从而加剧了冲击。结果呢?外部净转移已转为负值。仅在2023年,中低收入国家的长期债务就出现了300亿美元的净流出,流向私营部门——虽较2022年近500亿美元的流出额略有改善,但对发展而言仍是巨大的消耗。
多边机构也未能满足需求。国际货币基金组织对中低收入国家的净转移支付——在疫情期间曾经激增——现在则已断崖式减少。从2020年220亿美元的正转移,到2022年降至零,到2023年变为负50亿美元。这是由于支付额减少、利息支出大幅增加所致。
尽管如此,如果没有多边开发银行,情况会更糟:一场隐性纾困正在进行,资金从多边开发银行流出,提供穷国所需的硬通货,而这些资金随后被用于偿还私营部门的债务,而非用于真正的发展目标。
当务之急再清楚不过了。我们需要一个系统性应对方案。专家间的共识日益增强:当前许多发展中国家的债务政策服务于金融市场,而非人民。这有可能让整个国家陷入“失去的十年”——甚至更糟。对于世界上最贫穷和最脆弱的一些群体而言,失去十年或更长时间,是世界难以承受的。
我们必须着手解决导致债务和发展危机反复出现的全球架构中的根本缺陷。现在是采取负责任行动的时候了。(编译/涂颀)