基层强则国家强，基层安则天下安。为深入贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示批示精神，全面聚焦“走在前、勇争先、善作为”的工作目标，全力争创“枫桥式人民法庭”，推动人民法庭建设实现大发展，助推基层治理能力实现大跨越，促进人民群众获得感实现更大提升，信阳市中级人民法院联合信阳日报社特开设“新时代枫桥经验信阳法庭实践”专栏，通过分享全市人民法庭的“小”故事、“小”案件，展现人民法庭服务群众、服务基层的新作为、新风采。

“三调”构建新格局

息县法院杨店人民法庭

息县人民法院杨店人民法庭是省高院首批命名的“枫桥式人民法庭”，辖区4个乡、约18万人。2024年上半年，共受理各类民事案件296件，结案率达92.22%。

近年来，杨店人民法庭坚持党建引领基层社会治理，探索出“两条线、三层次”诉前调解机制，促进基层共建共治共享。

“两条线”，即从横向按接收矛盾纠纷的部门实行两条线进行调解，一条线是法庭，另一条线是法庭外的其他部门如乡镇综合治理中心、村（居）委会等。“三层次”，即从纵向建立三级矛盾调解组织，即基层网格工作小组、乡镇人民调解委员会工作组、乡镇矛盾纠纷化解联合党支部。每一层调解组织化解矛盾纠纷的期限为7个工作日。

11位村民在河南红某农业有限责任公司从事劳务工作，后该公司经营出现问题，导致无法正常发放员工工资，2023年，11位村民诉至法院追索劳动报酬。

为更好维护农民工权益，也为了企业的良好持续发展，杨店人民法庭将11位农民工聚集到一起共同调解。承办法官杨威和法庭驻庭调解员和永华在调解过程中得知，该企业并非故意拖欠工资，实在是因为受疫情影响资金一时周转不开。经调解，11位农民工同意给企业两个月筹措资金的时间。

“俺们相信法庭。”2023年5月，一场持续20天的讨薪案画上句号。高效的解决纠纷，既维护了农民权益，又优化了营商环境，拿到工资的村民们给法庭送来了“心系百姓 为民排忧”等4面锦旗。

杨店人民法庭通过“两条线、三层次”诉前调解机制，形成化解矛盾纠纷的强大合力，确保辖区内“小事不出村、大事不出乡”。在审理赡养纠纷案件时，杨店人民法庭将审判庭搬到村委会开展巡回审判，邀请乡镇、司法所、村委会及部分村民代表参与旁听，调撤率达100%。

“下一步，息县人民法院将在上级法院的大力支持下，持续打造法庭特色品牌，创新党建工作模式，全力营造党建引领、共建共治共享社会治理新格局，使辖区社会矛盾纠纷得到充分有效化解，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”息县人民法院党组书记、院长胡洋说。

人大代表看法庭

群众利益无小事。杨店人民法庭坚持站在化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线，依托三级调解组织及“党建引领社会基层治理调解室”，开通农民工绿色讨薪通道，为辖区农民工提供帮助。尤其是在红某公司欠薪纠纷中，杨店人民法庭依法履职，实现了司法办案“三个效果”的统一，以实际行动让群众切实感受到公平正义就在身边。

市人大代表 朱燕

记者手记

法情理统一有“度”

采访结束，杨店人民法庭庭长吕晓云坚定地说：“杨店人民法庭将继续坚持和发扬新时代‘枫桥经验’，以‘如我在诉’工作理念，不断延伸司法服务触角，通过用心、用情、用力办好每一起案件，充分保障每一位当事人的合法权益，在促进公平正义的同时实现法、情、理的有机统一。”

近年来，杨店人民法庭以“两条线、三层次”诉前调解机制为抓手，打造新时代“枫桥式人民法庭”，推行诉前调解，前移司法服务，将矛盾调处在初始、化解在萌芽，不断做实、做细诉前调解工作，用心用情推动案结事了，政通人和。

民生无小事，枝叶总关情。人民法庭是法院司法为民的神经末梢，是化解社会矛盾纠纷的前沿阵地。杨店人民法庭始终践行“群众利益无小事”理念，积极引导当事人通过非诉方式“零成本”化解矛盾纠纷。在纠纷解决的“最后一公里”，不仅让当事人感受到法官办案的“准度”，也让当事人感受到司法的“温度”。#法在身边 以案为鉴#

信阳日报记者 段黎明