我市在全省推进服务型行政执法建设现场会上作经验交流

市司法局普法志愿者为群众普及法律知识

在全面依法治省考核中获得省辖市序列优秀等次，位居全省第三，法治建设成效进入全省第一方阵；在第三届全省服务型行政执法比武活动中荣获二等奖，服务型行政执法创新工作走在全省前列；行政规范性文件备案工作获得省级通报表扬，连续4年获此荣誉……

这是我市法治建设各项工作取得的新进展、新成效。今年以来，我市深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治建设的全面领导，以深化法治领域改革为牵引，以法治政府建设率先突破为重点，推进法治许昌、法治政府、法治社会一体建设，为推进中国式现代化建设许昌实践提供了坚强法治保障。

坚持党委领导

统筹推进法治许昌建设提质增效

今年7月11日，我市举办了全面依法治市培训班。培训班要求，要突出政治引领，坚持深学细悟，把握法治建设“风向标”，聚焦工作重点，擦亮依法治市“金招牌”。

党的二十届三中全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。今年以来，许昌市坚持“头雁”领航，将法治建设纳入党委巡察内容，先后对37家市直单位开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项检查，举办全面依法治市培训班、习近平法治思想交流研讨班等，在全市树立了“学思想、重法治”的鲜明导向。

司法所是推进基层法治建设的重要力量。今年以来，我市聚焦把司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构的工作目标，印发了《许昌市司法协理员制度试点工作实施方案》，强化乡镇党政办和司法所工作衔接，统筹推进基层法治建设，深化乡镇（街道）综合行政执法改革，对84个乡镇（街道）积极开展赋权事项动态评估，持续提升了基层社会治理法治化水平。

突出地方特色

精准立法赋能高质量发展

5月30日，河南省第十四届人大常委会第九次会议批准通过了《许昌市钧瓷文化保护和发展条例》。这是我市获得地方立法权以来制定出台的第一部历史文化保护方面的地方性法规，对于推动我市文化产业全面转型、高质量发展具有重要意义。

今年以来，我市持续完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的地方立法工作格局，不断推进贾鲁河保护区域协同立法工作，制定出台《许昌市钧瓷文化保护和发展条例》，注重“小快灵”“小切口”立法，聚焦生态环境、公共安全、民生等重点领域，稳步做好《许昌市餐厨垃圾管理条例》《许昌市城市集中供热管理条例》2部地方性法规和《许昌市国有土地收益租金征收管理办法》《许昌市行政执法监督办法》2部政府规章的起草审议工作。

公正文明执法

纵深推进法治政府建设

8月15日，我市首届服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛成功举办，以赛促学、以学促干，不断提升行政执法人员的行政执法水平，推动我市法治政府建设再上新台阶。

创建全国法治政府建设示范市，是我市全面提升城市品牌、增强城市核心竞争力的重要举措。今年以来，我市以全国法治政府建设示范市创建为抓手，深入推进严格规范公正文明执法，印发《许昌市提升行政执法质量行动实施方案》，全面提升许昌市行政执法质量和效能；对9241名行政执法人员完成全员轮训，积极发挥行政执法监督作用，推进行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。

创新出台《许昌市服务型行政执法“1234”推进机制的指导意见》，推广“1+1+N”证照到期前提醒、涉企行政合规全过程指导等新举措，组织开展涉及不平等对待企业规章政策清理工作，我市的法治化营商环境水平得到不断提升。

践行司法为民

持续深化司法公平公正

3月13日，许昌市委全面依法治市委员会第五次（扩大）会议召开。会议强调，要以公正司法为底线，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，强化执法司法活动监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

公平正义是司法的灵魂和生命。今年以来，我市深化司法责任制综合配套改革，建立重大、疑难、复杂案件由院庭长直接审理机制和专业法官会议制度，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，公检法司四部门联合下发《关于办理刑事案件适用速裁程序指导意见》，积极适用非羁押性措施，建立“四个一”工作模式，工作做法在全省推广；积极融入党组织领导的城乡基层治理体系，以“法院+N”布局为基础，建设基层解纷共同体，该项工作入选全省人民法院“中国特色多元纠纷解决和诉讼服务体系”优秀调研成果。

坚持和发展新时代“枫桥经验”。我市不断健全落实社会矛盾多元化解机制，开展“非紧急非警务警情双推送”工作，创新“警源治理+综合协调”机制，形成矛盾纠纷排查化解合力。今年以来，全市共排查化解矛盾纠纷5088件，化解4986件，化解率98%。

创新载体形式

构建多元守法普法新格局

为全面实施“八五”普法规划，我市先后印发了《许昌市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《许昌市公民法治素养提升工程实施方案》，推动全市领导干部带头学规学法、用规用法，推动全市公民法治素养全面提升。

深化法治乡村建设，指导推进民主法治示范村（社区）创建。我市广泛开展“乡村振兴法治同行”活动，扎实推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，实施精准普法，指导村民依法制定和完善自治章程、村规民约，提升基层社会治理法治化水平。

探索打造“塔式普法”新模式。我市开辟《以案释法》短视频专栏，发布短视频34期，覆盖新媒体平台1319个，累计观看量40万人次，取得了良好的普法效果；深入挖掘曹操、子产等传统法治文化资源，联合省司法厅等单位拍摄专题宣传片《古今探法》2期，弘扬优秀传统法治文化。

守正笃实，久久为功。“下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指引，在法治轨道上全面深化改革，注重在学习研究抓贯彻、服务中心大局促保障、法治为民强服务等方面凝聚工作合力，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保法治领域改革任务在许昌落地落实，以高水平法治建设助推中国式现代化建设许昌实践高质量发展。”许昌市委全面依法治市委员会办公室副主任，许昌市司法局党组书记、局长杨方晓说。

来源：许昌日报