湖城嵩县 张相正 摄

嵩县叶岭村千亩丹参基地 嵩县县委宣传部提供

嵩县民宿 嵩县县委宣传部提供

陆浑湖“上房揭瓦”茶饮店 嵩县县委宣传部提供

　　□王世光 赵明辰

　　秋阳杲杲，五谷飘香。

　　嵩县饭坡镇曲里村的石榴红了树梢，惹人欢喜；驱车前往田湖镇的葡萄园，青色的“阳光玫瑰”在光照下像一颗颗翡翠，令人垂涎欲滴；远眺陆浑湖畔，水天一色、飞鸟翔集，陆浑镇板闸店村的群众赏着美景收辣椒，俨然一幅人与自然和谐共处的生态丰收画卷......

　　“九山半岭半分川”的嵩县是全省生态功能县、全市生态涵养县。

　　习近平总书记指出，“坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道，让农民腰包越来越鼓、生活越来越美好，绘就宜居宜业和美乡村新画卷”。

　　“要千方百计增加群众收入，把强县和富民统一起来。”嵩县县委书记辛俊峰说，要牢固树立“以有效增加群众收入论英雄”工作导向，坚持以乡村规划为引领、以有效增收为主线、以集中连片为基准,落实落细市委“151”工作举措和“4+2”阶段性重点工作，全面强产业、抓整治、促增收、优服务，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

　　2023年，嵩县农村居民可支配收入达到17540.6元，增长7.8%，增幅位居全洛阳市第一。

　　科创再造催生新质生产力

　　9月20日，走进嵩县德亭镇杨庄村，村民王长法和家人赶在太阳翻过山脊前结束劳作，他们把一亩多柴胡的茎部全部割掉，为的是让根部积蓄更多营养。

　　柴胡是治病的中药，也是王长法致富的法宝。

　　“去年四亩多卖了两万四千多块钱，地里这些明年6月采收，肯定又是个丰收年！”王长法看着刚整理完的柴胡地，满心欢喜地诉说着未来的期望。

　　杨庄村有423户，像王长法一样，靠种植柴胡致富的有280余户，全村种植柴胡1200余亩，去年的产值超过600万元。

　　道地药材致富良方。

　　嵩县地处伏牛山脉，依托独特的自然环境禀赋孕育了丰富的中药材资源，素有“天然药库”之美誉，富集中药材1310余种，进入市场的有364种，是河南省十大中药材种植基地、河南省中药材产业十强县。

　　党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。

　　近年来，嵩县抢抓生物医药“风口”产业，围绕发展产业进行深化改革，作出建设“中原药谷”的战略决策，奋力打造中医药创新高地和人才高地，争创中原康养（医疗）旅游先行区。

　　去年以来，嵩县出台《建强伏牛山中医药文化产业园打造“中原药谷”的意见》，整体布局谋划生物医药产业发展，高标准编制《中原药谷总体发展规划》《生物医药产业园专项规划》，打造“一核、三园、三区”生物医药产业园，构建“四梁八柱”支撑体系，致力形成“产、学、研、医、养、游”六位一体的全产业链发展体系，科创再造正激活这里的发展新动能，催生新质生产力。

　　2023年12月，在嵩县举办的环河南省科学院创新生态圈建设洛阳专场活动上，中国科学院院士、河南省科学院院长徐红星在表示，省科学院将以共建科创园为起点，与洛阳和嵩县深化合作，携手引进培育一批生物医药领域独角兽、小巨人企业，为嵩县打造“中原药谷·康养胜地”提供有力支撑。

　　当前，科创园已入驻16个院士、专家团队，建成7个创新中心、2个实验室，已提供“点餐式”科技服务31项，成功转化落地创新成果17项，发布29项研发成果，收集企业技术需求27项。

　　抢抓生物医药“风口”产业，打造“中原药谷”，不仅吸引了20余家生物医药企业落地，更带动了一个产业，富了农民。

　　如今，嵩县已经发展出10个万亩特色产业乡镇，培育千亩以上连片种植基地37个，初步形成“一乡一特、一村一品”产业格局，从事中药材种植、加工、销售的合作社和家庭农场等新型经营主体超过200余家。

　　全县中药材种植面积70万亩，打造了以丹参、柴胡、皂刺、连翘、山茱萸、黄精“六朵金花”为特色的优势品种，超过50%的农户参与中药材行业，产值突破60亿元，中药材产业已经成为强县富民的支柱产业。

　　如今，以中医药产业为代表的特色产业已经持续做大做强，催生出九皋镇皂角小镇、城关镇叶岭丹参小镇、闫庄镇桑蚕小镇等一批“农业产业+运营”的特色村镇。

　　融合城乡助力“湖城”新生

　　“陆浑兴，则嵩县兴。”河南陆浑湖国家湿地公园，是嵩县乃至洛阳的优势文旅资源。

　　陆浑镇牛寨村位于陆浑湖南岸，是当年修建陆浑水库时的移民村，人均耕地仅二分，村里没有其他产业，除了外出打工，村民只能望湖兴叹。

　　如今的牛寨，已然华丽转身，成为乡村旅游的新引擎。

　　牡丹瓷版画、京剧脸谱、二十四节气图、剪纸文化、墙体手绘……文化的浓厚气息让牛寨村处处有风景，时时能拍照；非遗小吃王记烧鸡、茶馆知木牛饮、临湖观景酒吧等6家业态的融入，丰富了游客体验感，满足感。

　　“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。”结合“两山理论”，嵩县根据自身实际融合城乡发展，举全县之力推动“山城”向“湖城”转变，走出了一条独具山区特色的乡村振兴路。

　　“三天不打，上房揭瓦”，谁都想不到，就是这样一句谚语，让陆浑湖畔的饭坡镇南庄村多了一个网红茶饮店。

　　“上房揭瓦”茶饮店位于南庄村一组嵩汝路边，将有30年历史的废弃老瓦房改建成有顶楼露台、茶吧、书吧等7处空间，能同时容纳100余人。

　　饭坡镇在其周围环湖沿线打造转角遇到爱、玫瑰花墙、爱情誓言等6处爱情主题的网红地标点，布置了嵩县文化习俗、传统节日、嵩县方言等文化场景10处，为茶饮屋的引流爆单奠定了坚实基础。

　　“通过融湖发展全面改造，环陆浑湖沿途是村村有特色、处处有风景，‘中原洱海’文旅新业态让群众在家门口实现就业创业增收，进一步提升了群众的幸福感、获得感。”饭坡镇党委书记赵信说。

　　8月31日，环陆浑湖东线13家文旅新业态集中揭牌运营。此次集中揭牌的文旅新业态涵盖美食广场、摄影展览、中医康养、特色美食、亲子乐园、特色民宿、户外露营等多个领域，为环湖文旅产业注入了新的活力，实现了到陆浑湖可观湖赏景、可露营游玩、可品尝美食、可拍照打卡，“放松无极限，周末来嵩县！”这个文旅IP变成现实。

　　嵩县环陆浑湖乡村振兴片区建设的思路是：围绕生态保护、设施完善、形态提升、业态再造四项重点，按照“慎建重改优三态，以投带引聚高端”理念，重点发展“高端民宿、康养运动、美景旅拍、生态露营、亲子萌宠、特色美食”六大新文旅业态，打造滨湖特色小镇，推动产城融合。深化联学联建活动，积极打造“吃看玩”、发展“农康旅”、带动“就创加”，改善环湖环境，提升就业覆盖率，实现业态布局精准化、消费场景互补化、城乡发展一体化，全面推动“山城”向“湖城”转变，让广大群众共享环湖综合治理成果。

　　碧波荡漾的陆浑湖，宽阔整洁的柏油路，栩栩如生的牡丹画，袅袅炊烟的小镇人家……驱车行驶在陆浑湖东线的公路上，一个个映入眼帘的“网红”旅游地标，一张张满是笑脸的青春美照，无一不在赞美着“湖城”的美好。

　　服务群众增加收入是关键

　　产业怎么干、乡村怎么建、群众怎么赚、服务怎么办？

　　这是嵩县县委书记辛俊峰对全县党员干部的提问。

　　近年来，嵩县坚持以“有效增加群众收入论英雄”的工作导向，持续完善“富民33条”支持政策，引导群众“种药养牛搞旅游，技能培训促增收”，形成群众收入稳定增长机制，带动群众增收多元化。

　　一分部署，九分落实。嵩县县委强化“实干兴嵩”推动干部“队伍再造”具体要求，提出了岗位在村服务群众“三四五”工作机制和“联学联建”活动。

　　“联学联建”“岗位在村服务群众”，群众增收是关键。

　　城关镇叶岭村在大力发展丹参产业的同时，积极申请注册“嵩州叶岭”商标，开发丹参蜂蜜、丹参叶茶、丹参药膳、中药材研学等附加产品，拉长产业链条促进“农文旅”融合。围绕中药材丹参开展的中小学生研学活动，目前已接待学生9期5000余人；以“老屋唤醒”为媒介，流转闲置民宅7户，打造五个主题院落，建设融合民宿、餐饮、研学等多功能一体的“湖上云间”民宿项目，为叶岭村强村富民再添新路。

　　“考虑到叶岭产业发展的特殊性，镇党委选派了4名机关干部驻村，如果镇机关没有特殊情况，驻村干部都要工作在村，帮助群众挣钱。”“岗位在村工作队”队长、城关镇副镇长高丽明说，2023年村集体经济收入80万元，今年，餐馆、民宿、酒吧、研学等全新业态的加入，今年的收入将会再创新高！

　　不仅仅是叶岭村。大坪乡西源头村，“岗位在村”推行后，不但新发展了800亩的玫瑰种植，而且在工作队的帮助下玫瑰产品打开了销路，如今玫瑰茶、玫瑰精油和玫瑰露直销上海，村集体一年能分红20多万元。

　　岗位在村，干部进村、用心在村、用情在村，到群众中去，给群众想挣钱的法、修增收的路，嵩县老百姓种药、养牛、搞旅游，全域5个中药材产业片区、1个肉牛养殖产业片区、4个农文旅融合产业片区初具规模，群众有活干，有钱花，幸福指数满满。

　　除了岗位在村服务群众“三四五”工作机制，联学联建活动开展的也是如火如荼。

　　一湖碧水千年影。陆浑湖水面面积4.5万亩，融湖发展涉及3个镇22个村，3万多口人，嵩县县委选派农业农村局、文化广电和旅游局、交通运输局、林业局等16个单位，与陆浑镇15个村进行“联学联建”，常驻帮扶。

　　陆浑镇党委派出37名工作人员成立专班，下沉村里，拆违建，整改脏乱差，提升环境，开建地标建筑。

　　“百舸争流，奋楫者先。”如今的陆浑湖畔，“不是大理洱海去不起，而是陆浑水库更有性价比！”这句自驾游群体赞誉的口号就是最好的解读。

　　到亲水栈道上悠闲漫步、在观景平台看落日余晖，再到水库旁尝尝地道鱼鲜……今年，素有“中原洱海”之称的嵩县陆浑湖频频冲上各大媒体热搜。特别是随着“轻嵩周末”暑期系列活动的启幕，“全程无门票、停车不收费、处处出大片、天天有惊喜”的“一汪碧水”再掀旅游热潮。

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　　要围绕发展产业深化改革，加快发展“风口”产业，完善支持科技创新体制机制，持续优化营商环境，进一步拉长产业链条、推动集聚发展，不断塑造产业发展新动能、新优势。

　　要围绕建强开发区深化改革，持续深化“三化三制”改革，聚焦传统中药创新、生命健康科技、功能食品和康养旅游四大赛道，加快推进重点项目建设，力争将开发区打造成为中原康养（医疗）旅游先行区、河南省重要的矿产品精选及深加工基地和洛阳市具有特色优势的装备制造产业基地。

　　要围绕融合城乡深化改革，举全县之力推动“山城”向“湖城”转变，提升县城功能品质和承载能力，加快贯通城乡公共服务，健全惠农富农机制，深化农业农村改革，完善城乡融合发展体制机制，形成城乡互促共进的良好格局。要围绕转型新文旅深化改革，创新文旅产业格局、投资模式、营销方式，推动文旅文创融合发展，打造环陆浑湖沉浸式体验旅游目的地，着力推进“文化兴嵩”，不断开创新文旅产业发展新局面。

——摘自《中共嵩县县委十三届七次全会决议》