经济观察网 记者 老盈盈 10月24日，深圳市委金融办发布了《深圳市促进创业投资高质量发展行动方案（2024一2026）（公开征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。
《征求意见稿》从引领发展“大胆资本”、培育壮大“耐心资本”、吸引集聚“国际资本”、大力发展“产业资本”、打通创投行业“循环梗阻”和提供行业发展“最优服务”等方面提出进一步促进深圳创投业发展。
“以大胆资本引领创投机构投早投小投硬科技，支持国资基金大胆试错，发挥好财政资金的杠杆放大作用。”多位创投业人士对经济观察网表示，“大胆资本”是《征求意见稿》中最具有创新性的提法，也是全国范围内第一个城市提出这样的提法，将对国资基金行业的容错免责机制建设起到积极引导和带动的作用。
一直以来，对于投早、投小项目，国资的风险厌恶与创投、创新的规律是存在一定矛盾和冲突的。今年以来，党中央、国务院多次就发展风投创投、壮大耐心资本做出部署，提出要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资金出资、考核、容错、退出的相关政策措施。
此次《征求意见稿》还提出，到2026年，深圳要更好发挥政府投资基金作用，力争形成万亿级政府投资基金群、千亿级“20+8”产业基金群、百亿级天使母基金和种子基金群，并力争经备案的股权投资及创业投资基金超过1万家。
《征求意见稿》指出，要试行财政专项资金“补改投”，通过市场化方式提高财政资金配置效率；分类研究降低子基金返投认定和要求，对于种子和天使等初早期基金，探索取消返投时序进度、资金规模等要求；整体构建投资容错和尽职免责机制，实行差异化考核监督制度，区分基金属性，提升投资积极性。
在多渠道培育长期资本和耐心资本方面，《征求意见稿》提及，将支持保险资金在深圳依法合规发起设立的私募股权投资基金和创业投资基金，推动保险公司、资产管理机构等在深圳市设立千亿级基金群；还将研究推进企业年金、养老金等长期资金按照商业化原则投资创业投资机构。
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