河南法治报记者 李杰 通讯员 王艺达

“我们小区的物业公司近期没有安排人员打扫楼道卫生，小区环境卫生较差，这个问题应该向哪个部门反映？”“您好，您可以先到住房城乡建设窗口反映具体情况。”这是日前鹤壁市山城区社会治安综合治理中心(以下简称综治中心)接待大厅里发生的一幕。近年来，鹤壁市山城区坚持整合资源、部门联动、凝聚合力、注重实效，加快推进综治中心规范化建设，对群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决，做到让群众化解矛盾纠纷“只跑一地、只入一门”，确保群众的诉求有人办、依法办、高效办。

“只入一门”就能解决“急难愁盼”

“我打心里感谢调解员，要不是你们的专业服务、贴心疏导，我们这个家就散了……”今年2月11日，在鹤壁市山城区综治中心婚姻家庭纠纷调解委员会工作室里，当事人张女士感激地说道。

张女士与吴先生于2016年8月登记结婚，婚后育有两子。后来，双方因琐事经常生气，张女士坚持要离婚，来到山城区综治中心求助。综治中心婚姻家庭纠纷调解委员会的调解员了解到基本情况后，认为夫妻俩还有感情基础，便将张女士约到了婚姻家庭纠纷专业调解室，对其进行心理疏导，同时设法与吴先生沟通交流。经过调解员的一番耐心疏导，吴先生表示今后要改改自己的脾气，多陪陪妻子和孩子，张女士也表示愿意与吴先生好好过日子，最后两人和好如初。

这起纠纷的成功调解，是山城区推进综治中心规范化建设的缩影。山城区综治中心实现了诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心“四个中心”挂牌入驻，全力打造山城区矛盾纠纷化解中心，凝聚解决群众问题合力。中心采取“服务接待大厅+部门联合办公+调度信息平台”工作模式，设置引导受理、多元化解、指挥调度等3大功能区13个窗口，打造矛盾纠纷化解“全科”综治平台；实行法院、检察院、公安、司法行政等12个部门常驻，工会、妇联、法学会等6个部门轮驻；同时吸纳劳企纠纷、医疗纠纷、婚姻纠纷等7个专业行业调委会进驻，通过部门入驻、资源整合、纵横联动，真正实现让群众解决急难愁盼问题“只跑一地、只入一门”。

对症下药 真正实现事了人和

职工呼某某被辖区企业拖欠经济补偿金数月，多次协商未果后，他找到了山城区综治中心“小索调解室”。“小索调解室”负责人索昊建热情接待了呼某某，并安抚其情绪，为其反映的问题“把脉问诊”。索昊建与辖区人力资源和社会保障部门、企业沟通，了解了事情的来龙去脉后，联合相关部门工作人员与企业负责人面对面沟通，为其讲解相关法律法规，最后促推企业如数给付了呼某某经济补偿金。“多亏了‘小索调解室’，十来天就帮我化解了心头的困扰。”拿到经济补偿金后，呼某某说道。

高效化解矛盾，离不开各部门齐心协力、对症下药。由工会、人力资源和社会保障部门、法院共同打造的“小索调解室”，充分整合各方资源，成了职工维权的暖心站。“小索调解室”通过“现场调解、云端连线、部门联动”三大模式，全力将劳动争议化解在萌芽状态。

山城区综治中心根据群众反映问题的难易程度，引导群众选择对应窗口、科室，并提供有针对性的调解服务。对于涉及一个部门的简易问题，接待窗口工作人员现场讲解政策或协调解决；对于涉及两个及以上部门、事实清楚、标的额较小的事项，接待窗口工作人员引导群众到联动调解室，由多部门工作人员面对面解说政策、调解纠纷；对于难以调解的事项，接待窗口工作人员引导群众选择行业专业调解室等进行深入调解；对于调解不成、需要立案解决的问题，由律师或法院工作人员采取“情绪疏导+问题化解”方式进行诉前调解，真正实现事了人和。

健全机制 推进高效能治理

该中心先后修订、完善了《区社会治安综合治理中心五项运行机制》《首办责任制》等10项规章制度，加强入驻人员管理，推进中心规范高效运行；建立由山城区矛盾纠纷化解中心牵头，条块结合、多方参与的联合调处机制，确保各类问题得到及时有效解决。中心每天有一名县级干部在信访接待中心接待来访群众，能立即解决的，现场协调解决；暂时解决不了的，给责任单位下达督办单限期解决。中心每月定期召开一次工作例会，视情况不定期召开专题会商会议，将排查出的矛盾纠纷等情况，通过平台交办、发提示函等形式及时向各镇(街道)和有关部门反馈，形成了问题联治、矛盾联调、工作联动的工作格局。今年1月至4月，全区共排查各类矛盾纠纷451起，化解434起，化解率96.2%。