观点网 香港报道10月16日，香港特区行政长官李家超今早到立法会宣读任内第三份《施政报告》。

他表示，在守正创新、求进求变的同时，提防“兴一利亦生一弊”的可能，牢记改革的必要，亦谨记不是为改而改，不能破坏原好的成功基因元素。

李家超上午11时在立法会宣读施政报告，其封面沿用绿色，代表政府政策延续性及关连性，代表和谐、活力、繁荣，凸显香港正迈向由治及兴、千帆并举、拼发实力的阶段。

今年的整份《施政报告》有228个段落，是他任内至今最多段落的一份；而李家超用时2小时31分钟宣读，远较去年的3个多小时短。去年和前年《施政报告》分别有171段和150段。

房地产仍是焦点

下午的施政报告记者会中，李家超表示，新一份《施政报告》若以中文字数计算，有3.18万字、共9章、228段；今年重点是改革求变、发掘新的增长点；亦同时制订《施政报告》附篇，希望取代沿用2年的政策措施文件，令附篇与《施政报告》更有关连性，亦就不同政策背景及细节一一列出，不希望附篇受忽略。

其中，如何解决香港房屋问题仍是焦点。

在被要求香港必须告别㓥房和笼屋三年半之后，新一份施政报告决定立法，以面积不少于8平方米的“简朴房”，取缔不合标准的㓥房，业主若在宽限期后继续出租劣质㓥房，将要负责。

据指，合标准的㓥房单位名为“简朴房”。解释有清楚的名字是好事，形容“简朴房”意思简单朴实，经过认证，符合政府相关标准。政府将于12月就如何处理㓥房问题进行为期两个月的聚焦谘询，目标是明年将相关条例草案提交立法会。

当局稍后会订立一套登记制度，预计为期大约1年至1年半，宽限期过后，如业主仍不作改善，㓥房单位会被取缔。至于执法行动的先后次序，要按实际情况决定。

政府称，工作组今次提出的建议是针对分间单位，而天台屋、“太空舱”及“床位”等，目前已有不同部门规管，工作组不可以一次过提出措施解决所有问题，否则政策出台只会“非驴非马”，亦不切实际。

当局评估，目前大约有3万个㓥房单位不合规，而在租户中，有约6成人合资格申请公屋，预料在公屋维持充足供应的情况下，新措施不会导致㓥房租金大幅飙升。

而李家超说，目前有3成住宅楼宇需要改动，将分批处理问题，按部就班提升“简朴房”的标准。“简朴房”将通过立法阶段，有充足登记期及宽限期，且新进入市场的单位不能登记。估计单位改动费用可能涉及几千至10万港元。目前㓥房环境不同，在提升的过程中一定会考虑环境。

在被问到㓥房新标准推行后，是否令㓥房租金上升，及如何安置受影响的人，李家超指如果30%㓥房不合资格被取缔，目前11万人中40%合资格正在申请公屋，整体大概60%人符合上公屋，可令到取缔不符合“简朴房”标准措施下需照顾的人减少，整体需求就会变成原有的约40%。

㓥又强调，会确保有足够的宽限期让现时已出租㓥房的业主登记，相信不合标准的会被有序地逐步取缔；至于新进入市场的分间单位，则不设宽限期，登记时必须为符合标准的“简朴房”。相信在其他房屋供应配合下，“不合标的住宅楼宇分间单位数目会逐步减少，直至清零。”

投资者入境计划

除此之外，为了刺激楼市，回应置业和住屋需求，施政报告提出措施金管局即日起将物业按揭贷款的成数上限，一律调整至七成，供款与入息比率上限一律调整至五成。

另外，“新资本投资者入境计划”容许申请人投资住宅物业，单一物业成交价须至少5000万港元。

被问到措施会否令“炒风”重现，李家超表示，制定政策需因时制宜，按实际情况而定。

他强调，过往曾因应楼市炒卖情况严重，推出需求管控措施，但目前“炒风”已不复见，楼市逐渐回稳，故现阶段延续以往做法并不合适。

而优化资本投资者入境计划，他指，有关计划已平衡各方，计划规定投资者可买的楼宇涉及5000万港元以上，相信相关人士有能力，不需要政府帮助。

又提到过去半年已批出500宗申请，若再放宽投资限制，能吸引更多投资者来港，既可吸引新资金，亦可保障市民置业梦想。

李家超说，物业市场健康发展是政府的政策目标，一方面能满足市民住房需求，亦能为经济作出贡献。而类似放宽按揭成数至七成的安排，于过去某时期曾推行，因此现时最重要是，研究措施有否负面因素，如有需要会随时作出调整。

金管局总裁余伟文亦在措施公布后指，今次是因应市场发展而决定修订物业按揭贷款的逆周期宏观审慎监管措施，将最高按揭成数和“供款与入息比率”上限，回复至2009年开始实施逆周期措施以前水平。

即使推出今日公布的措施，香港银行体系仍有充裕的缓冲去应对楼价一旦出现大幅调整的挑战。

但再次提醒市民，置业是一项长期承担，在作买楼决定时，应该小心评估风险，量力而为。当局将续密切留意市场发展，并会因应物业市场最新情况，推出合适措施保障银行体系稳定。

其实自今年2月港府撤销住宅物业需求管理措施，和金管局修订物业按揭贷款的监管措施，住宅物业市场略为改善。住宅物业成交由今年第一季每月平均3300宗，上升至第二季每月平均6000宗。

随着市场气氛回软，第三季成交量回落至每月平均3400宗。官方住宅楼价在今年首8个月累跌6.2%，较2021年高位累计调整26.6%。非住宅物业市场亦持续调整，写字楼、分层工厂大厦，以及零售物业的价格，在首8个月分别跌17.5%、11.8%及13%。

此外，外围环境仍然面对许多不明朗因素，包括美国减息步伐仍有不少变数。

李家超表示，香港目前处于经济转型期，GDP增长超3%，希望社会正面积极看待政府措施。

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