顶端新闻记者 丁亚菲

2023以来，全力“拼经济”，成为各地发展最强音。

近日，在各省“冲刺”的关键阶段，民营经济大省浙江组建成立民营经济发展局的消息一经发布，让这个被寄予厚望的“新局”再次成为焦点。

事实上，自国家发展改革委内设民营经济发展局至今，近一年时间里，已有山西、青海、内蒙古等多地设立民营经济发展局。

多地组建民营经济发展局，深意何在?支持民营经济发展，河南有何动作?作为民营经济大省，河南的“新局”布局如何?

【多省先行一步，组建民营经济发展局】

拼经济，信心比黄金更重要。

提振民营企业信心，是中国经济发展的当务之急。为提振民营经济，2023年以来，各部门动作颇多。

2023年9月4日，一个事关民营经济发展的重磅新司局迎来“官宣”——国家发展改革委副主任丛亮在国新办举行的推动民营经济高质量发展新闻发布会上宣布，中央编办日前已正式批复在国家发改委内部设立民营经济发展局。

该局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

两个月后，国家发改委民营经济发展局局长魏东在首次公开亮相时表示，民营经济发展局职责103个字，关键词都是“服务”。民营经济发展局，将始终坚持全心全意为民营经济发展壮大服务。“我们是民企的娘家人，是自己人。”

他还透露，之所以成立民营经济发展局，是因为2022年中央经济工作会议强调，各级领导干部要为民营企业解难题、办实事。成立民营经济发展局，正是为推动民营经济高质量发展形成抓工作的“一盘棋”提供保障。

今年以来，多省更是先行一步，接连成立民营经济发展局。

2024年1月31日，山西省民营经济发展局挂牌成立;2月27日，青海省发展改革委民营经济发展局挂牌成立;5月7日，内蒙古自治区民营经济发展服务局挂牌成立……8月24日，浙江省委举行的新闻发布会上透露，新一轮机构改革中，浙江省委专门批准了在省发展改革委组建民营经济发展局，以更好统筹民营经济加快发展。

这些省份，在以实际行动释放要以更强力度促进民营经济发展的信号，各地民营企业，也迎来了期盼已久的“娘家人”。

【提振信心，民营企业呼吁真正的“娘家人”】

作为一个紧盯政策动向、在邓小平南巡后的新一轮改革开放热潮中毅然辞去公职下海的民营企业家，近一年来，郑州新大方重工科技有限公司董事长张志华，一直关注着民营经济发展局的相关信息。

今年初，作为河南省第十四届人大代表，他将一份“关于尽快成立河南省民营经济发展局的建议”带到了河南省两会现场。这之后，就一直在盼着好消息。

8月26日，在谈及为何有此建议时，张志华告诉顶端新闻记者，他一直非常关注民营企业这个群体，早在2019年，他作为河南省第十三届人大代表就提交过“关于成立河南省非公经济发展管理局”的建议。“多年来，我通过走访一些民企和参加企业家座谈会发现，民营企业群体迫切期盼能有一个专门管理和服务民企的部门。”

截至2023年年底，河南全省经营主体总量为1094.03万户，其中民营经济主体为1069.4万户，占比97.7%。

在张志华看来，改革开放40多年来，这个群体已经成长为现代化河南建设和实现中华民族伟大复兴的重要力量。但由于历史原因，大量的中小微民企在市场准入和融资等方面还存在诸多问题。尽管河南非常重视民企的健康发展，但往往在企业遇到的问题涉及多个职能部门时，解决起来更加漫长和困难。“市场上机会转瞬即逝，对企业来说，有些问题早一天解决就能迎来飞速发展，拖一年半载可能就再也没机会了。”

也因此，民营企业一直期盼真正的“娘家人”。

据张志华介绍，他的建议已收到相关部门回复。他说，河南加快启动成立民营经济发展局必将对提振民营企业发展信心、快速形成新质生产力和实现民企的高质量发展起到巨大的推动作用。

【布局民营经济，河南已有大动作】

事实上，作为民营经济大省，河南历来高度重视民营经济的发展。

根据媒体报道，早在2017年，河南省编办已批准成立民营经济发展服务局，为隶属于河南省工业和信息化委员会的中小企业服务局加挂民营经济发展服务局牌子，负责全省民营经济的宏观指导和综合服务工作。

彼时，民营经济已成为河南稳定经济发展的重要基础、税收的重要来源、技术创新的重要主体、扩大就业的重要阵地，但“相较全国发达省份仍存在不小差距”。成立民营经济发展服务局，是为了畅通政企沟通渠道，从政府层面为民营经济提供更优质、更精准的服务。

随后，河南省工信厅进一步健全工作机制，推动省市县三级成立促进民营经济和中小企业发展工作的领导机构，协调解决重大问题，制定系列政策措施激发企业活力和创新动力。

2024年6月18日，中共河南省委、河南省人民政府发布《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》，针对民营企业关注的市场准入、公平竞争、融资服务、法治保障等提出31条措施。

8月26日，顶端新闻记者从河南省工信厅中小企业局获悉，该局和民营经济相关的工作已移交给河南省发展改革委。

顶端新闻记者查询发现，在河南省发展改革委官网公示的组织架构中，设有民营经济综合发展处、民营经济协调服务处两个处室。

上个月，河南省发展改革委副主任万战伟在一次民营经济座谈会上表示：未来将加强统筹协调，充分发挥好省促进民营经济发展壮大厅际联席会议制度作用，研究制定促进民营经济发展的改革举措和政策措施，分析研判民营经济发展状况，协调解决重大问题，促进全省民营经济不断发展壮大。

【发展民营经济，重在管住一切向企业乱伸的手】

在河南，民营经济贡献了河南全省40%以上的进出口总值、50%以上的GDP、60%以上的A股上市公司，70%以上的中国企业500强，80%以上的税收收入，90%以上的新增就业。

未来，河南还会组建成立民营经济发展局吗?在支持民营经济发展的过程中，民营经济发展局最应该承担起哪些职责?

在张志华看来，民营经济发展局要真正成为民企的“娘家人”，一定要重视和解决好“最后一公里”的问题。“各级政府的机构设置和资源配置要科学合理，省市县(区)要连成一条线，上下贯通。”

在他担忧的这一点上，山西省的做法或可借鉴。

山西省民营经济发展局由山西省小企业发展促进局更名而来，管理机构也由山西省工业和信息化厅调整为山西省发展改革委。其挂牌成立后，山西全省11个设区市机构改革均明确在发展改革部门加挂民营经济发展局牌子。

山西当地媒体报道中还提到，从工信主管调整为更加强势、更有话语权、更具综合性的发改委主管，将有利于民营经济发展局从更高层面上发挥对全省民营经济的推动作用。

具体到民营经济主管部门所应该承担的职责，河南省发展战略和产业创新研究院区域经济部主任高亚宾认为，首先要发挥好综合协调作用，统筹制定民营经济发展相关政策，做好政策梳理并定期发布，为民营企业提供产业发展、政策资金支持方向的引导。此外，还要发挥好桥梁中介职能，解决民营企业发展中面临的难点、堵点和痛点，比如融资难问题、民营企业出海问题等，建立起重大问题协调机制。

在河南省改革发展研究院院长周健看来，各地民营经济主管部门最应该做的，是管住一切向企业乱伸的手。

他强调，民营企业发展局不需要去管民营企业，而是要管住伸向企业的手，约束住各政府部门的职权范围，“要给企业提供一个良好的营商环境和有效的法治环境，给他们一个平等参与竞争的机会，让企业家有投资的信心、发展的勇气。”

信心和勇气，张志华都有。他期待，在不久的将来，能听到更好的消息。