近期，一位基层同志向记者吐苦水说，他们耗费大量精力组织开展了三轮监督帮扶，没想到有几个重点问题“漏网”，并被上级检查组发现后通报。而该地行业主管部门的同志也挺郁闷，他认真检查后还是出现了大问题。
无独有偶，笔者分析基层上报的一份监督帮扶问题清单，也发现了“漏网之鱼”。与省监督帮扶组移交该地的VOC治理设施建设不规范、运行不正常等突出问题相比，这份清单虽然内容具体翔实，问题描述精准深入，但“含金量”着实不高，“漏项”不少。有些地方把施工工地、砂石厂、散料堆场作为重点检查对象，有些部门上报问题主要聚焦于裸土未覆盖、料棚遮盖破损、粉尘飘散等方面，甚至部分地方把扬尘问题作为化工、喷涂企业的重点问题。
基层花了大力气，没达到预期效果，十分令人惋惜。深入剖析原因，笔者认为，这与监督帮扶没有聚焦关键环节、查找核心问题，而仅关注表面问题有关。
比如说裸土未覆盖、扬尘问题。对于城区建筑工地来说，大范围裸土未覆盖，那是核心问题，特别是秋冬季如果不快速整改，将对周边大气环境造成明显影响。但钢铁、化工、水泥等重点排污企业临时性开挖裸土未覆盖到位的问题，在夏季来说就是表面问题，监管帮扶人员精力应更多地聚焦重点工段、车间，聚焦脱硫脱硝塔、RTO炉等核心治污设施。
核心问题既不在于问题的内容、涉及范围的大小，也不在于整改难度大小、投入的多少，而在于是否直指某个区域、行业、企业影响最大，风险最大，涉及群众最广的问题，是不是最要害的问题、最本质的问题、最突出的问题。
行业主管部门精力有限，表面问题关注得多，真问题就难免关注得少，一轮轮排查、帮扶后，“雨过地皮湿”，效率大打折扣，还会落“埋怨”，久而久之，行业主管部门的积极性会受到较大的打击。而且真问题若未在第一时间被发现，其隐患一旦累积、放大，小问题也会变成大问题，导致整改的难度和产生的危害越来越大。表面问题关注得多、真问题抓得少，容易让群众产生“抓小放大”“抓轻放重”的误解，排污企业也会形成思维定式，习惯暴露表面问题，隐蔽核心问题。
一个核心问题的发现和解决，好过一打表面问题。基层工作千头万绪，人手普遍不足，技术力量有限，污染防治涉及领域多、技术路线多、问题表象多、行业标准多，相当一部分的基层行业主管部门到了排污单位，往往是一头雾水，不知道问什么、看什么、查什么，要找准核心问题实在有些为难。因此，作为突出生态环境排查整治牵头单位的生态环境部门，就要采取“巧妙”的方式，帮助相关行业主管部门优化工作“技巧”，破解表面问题找得多、核心问题找不准的困境。
一方面，要在全面摸清区域排污单位的种类、性质和点位的基础上，深度引入专家智力，规范建立常态化监督帮扶清单，详细载明日常监督管理“必须动作”，让检查人员“人手一册”，到现场“照册打分”，确保关键环节不“漏项”、核心问题不“漏网”。
另一方面，可以借鉴桌面推演和复盘等形式，定期开展问题排查整治成效复盘，总结日常监管中易错、易漏、易缺的环节，编撰典型案例剖析手册，采取以会代训、以案代训等方式，对典型问题和案例组织桌面推演，帮助检查人员对监管帮扶全流程进行复盘，及时优化改善监管方式，不断提升基层监管能力水平。
来源：中国环境
编辑：王国合