党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。深刻理解把握这一总目标，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化，具有十分重要的理论和实践意义。

一、深刻理解进一步全面深化改革总目标的内在逻辑

进一步全面深化改革的总目标的内在逻辑内蕴于总目标前后两句话的关系之中。前一句话“继续完善和发展中国特色社会主义制度”规定的是根本方向，进一步全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须在继续完善和发展中国特色社会主义制度的方向上进行；后一句“推进国家治理体系和治理能力现代化”规定的就是在根本方向指引下，继续完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话必须放在一起理解，两句话放在一起作为一个整体，才是进一步全面深化改革的总目标。

二、深刻把握进一步全面深化改革总目标的实践要求

（一）毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度

《决定》中强调，进一步全面深化改革，必须突出制度建设这条主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度。筑牢根本制度，即坚持和巩固好各项根本制度：坚持党的领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持党对人民军队的绝对领导。坚持和巩固根本制度丝毫不能动摇。

毫不动摇地坚持和巩固中国特色社会主义制度必须坚持发展的眼光辩证看待。在唯物辩证法中，一切事物都是发展、演进、变化着的，发展是一切事物的本质属性。“毫不动摇的坚持和巩固”，并不是将其摆在神龛上供奉着，而是要辩证的看待问题。具体来说，坚持党的全面领导不动摇，与此同时，坚定不移地推进党和国家机构改革，持续推进国家治理体系的优化调整。坚持马克思主义不动摇，与此同时，坚定不移推进马克思主义的中国化时代化。坚持中国特色社会主义道路不动摇，与此同时，立足于社会主要矛盾转变，中国特色社会主义进入新时代。坚持人民民主专政不动摇，与此同时，创造性地发展社会主义人民民主、全过程人民民主。

（二）与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系

完善和发展强调的是创新，是“说新话”“干新事”。“说新话”是说马克思主义的“新话”，以马克思主义中国化时代化最新理论成果即习近平新时代中国特色社会主义思想来指导中国改革开放的伟大实践、讲好中国故事；“干新事”是大力推进实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新等等各方面创新工作，解放思想、实事求是，在明确“坚持和巩固”的基础上推进中国特色社会主义的制度创新和制度建设。

“坚持和巩固”与“完善和发展”实质上体现的是“守正创新”的辩证思维。“坚持和巩固”是“创新”基础上的“守正”；“完善与发展”是“守正”前提下的“创新”，强调的是要正确处理制度的稳定性和发展性之间的关系。要在坚持好、实施好、完善好中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的前提下，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，在更高起点、更高层次、更高目标上推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，使国家制度和治理体系更好适应生产力发展的新要求，更好适应中国式现代化的新要求。

（三）严格遵守和执行制度,把制度优势更好转化为国家治理效能

国家治理体系和治理能力二者辩证统一：作用不同，缺一不可；相互促进，相辅相成；密切联系，但又不能完全等同。如何把制度优势、治理体系的优势转化为治理效能，关键在于抓好制度的执行和落实。

真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。制度优势转化为治理效能，关键在人。制度再好，如果得不到贯彻执行，制度只会空转，出现有功率而无效率、有改革而无改变。

1.强调制度创新，补齐制度短板

制度建设强调系统思维。制度体系、治理体系涉及治国理政各项工作，各个领域各个环节的制度之间关联性互动性越来越强，每一条制度的修订、完善、改革都会对其他制度产生重要影响，每一条制度效能的发挥也同样需要其他制度的协同配合才能达到效用最大化。因此，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。

党的十八大以来，我们着力增强改革系统性、整体性、协同性，着力抓好重大制度创新，着力补齐制度短板，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，改革也呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的重要方法，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。新时代改革开放范围更大、领域更宽、层次更深，必然要更加强调系统性、整体性、协同性，尤其强调制度层面上的协调配套和系统集成。

2.强调制度执行，树立制度意识

有效执行党和国家的各项制度涉及政治立场问题。各级领导干部要自觉树立制度意识，自觉做政治上的“明白人”。首先要不断强化并牢固树立制度意识，在全党全社会形成尊重制度、遵守制度、捍卫制度的环境氛围。当前我国国家制度和治理体系已经基本成型，已经基本具备较强的稳定性和权威性，下一步就需要在全社会形成自觉维护制度的社会环境和社会氛围，真正形成有效执行制度的内生动力。

3.强调对制度执行的监督，维护制度权威

制度执行没有例外，要使制度成为硬约束而不是橡皮筋。“世不患无法，而患无必行之法也。”没有严明纪律作保障，制度就是一纸空文。在对制度执行的监督方面，一是要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督查和专项检查，用严格执纪来推动制度执行、维护制度权威。对有令不行、有禁不止的要坚决严肃查处，决不允许以权势大而破规、以问题小而姑息、以违者众而放任。二是要把制度执行情况纳入考核内容，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。三是要以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任。

严格遵守和执行制度是国家治理体系向治理能力转化的“最后一公里”，也是决定性的一招。国家治理体系和治理能力现代化的落脚点归根结底还是要落在“干在实处”。

党的二十届三中全会拉开了进一步全面深化改革的序幕，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。牢牢把握进一步全面深化改革的总目标，真抓实干，奋勇争先，我们定能推动各项改革不断取得新突破，开创中国式现代化建设商丘实践新局面。