“咱们小区过去水电设施坏了无人修，电梯、消防设备烂了无人管，环境卫生脏了无人扫、公共区域乱停乱放、乱搭乱建、占用消防道等不良行为无人问……”近年来，四川绵阳市涪城区城厢街道铁牛街社区党委针对城市更新后老旧小区环境秩序乱、矛盾纠纷多、服务水平不高等问题，创新探索党建引领“五社联动”社区治理创新模式，率先提出成立绵阳三牛一家居民服务社会企业有限公司（以下简称绵阳三牛公司），坚持以城市社区党组织为核心，将“红色物业”融入城市基层治理体系，整合红色资源、集聚红色力量、健全服务机制，以新时代的“枫桥经验”搭起物业小区治理的“连心桥”，实现基层党建引领下基层治理和服务水平的双提升，切实提升居民幸福感，让基层治理“最后一公里”成为“最美一公里”。
与此同时，绵阳三牛公司以抓党建促治理，加强组织建设，强化内部管理和治理能力提升为契机，紧盯老旧“三无”小区治理难这块“硬骨头”，坚持党建引领小区治理，以居民自治管理为主体，以“五个红”为抓手，扎实推进党建＋“红色物业”＋居民自治组织，不断探索出一条能用、管用、好用的老旧“三无”小区治理工作创新思路，破解了居民痛点难点堵点问题。
构建组织体系，增强党群向心力
“小物业、大民生。”物业服务是城市基层治理的重要组成部分，也是治理难题之一。为进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力，做实做细社区服务保障工作，绵阳三牛公司以服务小区居民为切入点，着手打造红色物业阵地，为居民提供精细化服务，满足居民群众多元化服务需求，不断增强居民获得感、幸福感、安全感。
按照党建＋“红色物业”＋居民自治组织工作要求，绵阳三牛公司已建成由15个部门、12个物业客服中心和一个“红色物业”服务互助中心组成的一体化组织架构，制定了21项党建宣传、28项管理制度和18本物业服务台账。同时还建立健全“红色物业”责任清单、任务清单，健全跟踪问效制度，以制度促落实、以落实促成效，推动形成组织引领“一张网”、工作推进“一盘棋”的良好局面。
党建引领“一盘棋”，激活基层治理“红色引擎”。绵阳三牛公司严格做到“五个红”——
一是组织红，组建“红色物业”服务企业和“红色物业”示范项目党组织，推动党员、党务活动公示，落实“三会一课”等基本制度，积极开展主题党日活动，强化党组织战斗堡垒作用。
二是队伍红，积极发展党员，设立党员示范岗、先锋岗，定期评选优秀党员、优秀员工，加强党员学习教育管理，发挥党员在“红色物业”管理工作中的先锋模范作用。
三是阵地红，在老旧“三无”小区因地制宜建设党群服务阵地，落实“六有六配”（有统一标识和名称、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制，配备党旗、入党誓词、党报党刊、办公设施、公示栏、居民议事厅）标准。
四是机制红，不断完善党建引领下的议事协调运行机制，小区党支部、业委会、监委会、物管委、物业服务人、居民代表等积极参与小区“居民议事会”，实现矛盾不出小区。
五是服务红，提供质价相符的“红色物业”服务项目，执行小区治理“三公开”制度，定期公开物业服务事项，公开投诉渠道和方式，公开小区公共收益收支帐目，公用设施设备维修率达到90%以上、物业投诉回访率达到100%。
“过去我们小区不仅是老旧‘三无’小区，也是‘三不管’小区，住户意见特别大。如今小区面貌焕然一新，环境卫生好了，物业办事效率高了，我们住在这里也很安逸！”一老旧小区居民陈女士说道，绵阳三牛公司为多方联动服务居民“搭台唱戏”，推动解决居民身边的“关键小事”，让物管“飘红”、民生“疏堵”、治理“增效”。
凝聚居民合力，延伸惠民“服务力”
“红色物业”是社会治理的一部分，服务质量好与坏直接关系到人民群众的获得感和幸福感。在城厢街道铁牛街社区党委的领导下，绵阳三牛公司始终以党建引领“红色物业”公益服务为宗旨，以协助解决社区社会问题、改善基层社会治理为目标，充分体现“红色物业”企业组织的社会责任。
绵阳三牛公司坚持以公益性为目的，以市场化运作为主要手段，针对老旧小区“三无”小区、三供一业改制小区治理中的热点、难点、痛点、堵点问题，积极开展“红色物业”服务，有效破解了小区治理管理乱、环境卫生脏乱差、水电设施、电梯设备陈旧老化、消防设施瘫痪等治理难题。
自2022年10月入驻涪城区勇拓洋楼小区以来，绵阳三牛公司“红色物业”服务指导开始，陆续接管了时代大厦、成绵路83号院、都市经典、绵阳卷烟厂家属区等6个老旧“三无”小区物业服务管理。2024年4月1日入驻九洲集团4个生活区，协调解决了小区业主与物业服务公司之间的矛盾纷争。2024年5月对工区街道凯厦花园小区，开展全方位、无死角“红色物业”服务工作指导，加强安全管理，在物业服务小区根据实际情况，制定安全管理防范措施，制定设施设备维修改造方案，安装监控系统、电瓶车充电桩，生活二次供水水泵、电梯零配件、消防设施改造、智能门禁、地下污水管网维修维护，公共区域环境绿化，以及购买小区公众责任险等方面投入大量人财物力。
以小切口撬动城市基层治理水平大提升，聚焦社区基层治理，着力打造“红色物业”品牌，让物业“红”起来、小区“活”起来、民心“暖”起来，真正打通为民服务“最后一米”。截至目前，绵阳三牛公司“红色物业”服务已入驻涪城区3个街道、8个社区、12个老旧小区，服务人口5700余户17000余人，服务小区面积已达到56万多平方米。
办好民生“微小事”，守护居民“大幸福”
民生无小事，枝叶总关情。“我为群众办实事”不仅是一句口号，更是一份责任。一件件群众身边的小事，带给居民的是看得见的实惠、摸得着的幸福，正是该社区党委不断创新基层治理的生动实践，真正把实事办到了群众的心坎儿上。并牢固树立共建共治共享工作理念，努力提升社区居民安全感、幸福感、获得感。
完善基础设施。及时检测更换失效及过期消防器材、灭火器800余件，清理公共区域消防通道15次，协调水务集团、燃气集团、电业公司等企业，完成对业主水电气表升级维护改造等工作。加强与有关社会服务企业沟通联系，安装丰巢快递柜8组，安装或升级改造小区门卫道闸及车牌自动识别系统７套，修建电瓶车停车棚和安装电动车充电５处。
整治环境卫生。疏通清掏小区地下污水管网、化粪池，打捞易堵物及吸污30余次8万余平方，小区公共区域、消防通道、卫生死角大清扫，清理垃圾杂物230余吨，小区除“四害”消毒、修剪树枝、草坪修整、生活垃圾清理等服务工作实现常态化。
排解安全隐患。针对小区环境卫生、安全、消防水电设施设备开展每月一次大检查，及时协助处理业主家庭水管爆裂等突发情况30余户，维修污水井抽水泵６台，小区楼道及公共区域路灯全部更换成LED灯泡576盏，亮化楼道路灯107处，换新及增加监控摄像头185个，更换小区楼栋单元门锁100余套，维修好了各楼层智能呼叫器67处，处理楼栋收缩缝等问题14起。
提供公益服务。斥资2万余元为小区业主购买最高保额达2000万元的公众责任险。协助相关专业机构义务开展小区二次供水储水池清洗和消毒、水质检测等服务，免费为贫困业主家庭水管渗漏处理等花费2000余元。随时做好业主反映问题登记、处理、回访，积极协调司法、人社、住建、信访等有关部门及相关工作机构，依法依规及时调处化解业主之间、物业与业主之间矛盾纠纷30余起。
营造和谐氛围。及时召开业主代表座谈会、业主茶话会活动12次，宣传上级有关政策，收集大家如何治理小区的意见和建议，开展“小区治理大家谈、和谐家园大家建”研讨活动，利用母亲节、端午节、中秋节、重阳节等时机开展亲情关爱服务共计20余场次，累计参加业主人数1200余人次。
坚持守正创新。积极适应社会建设发展需要，前瞻应对人口老龄化趋势，主动参与到社会“养老助小”等公益事业中去，发挥社区社会企业主观能动性，积极整合辖区的养老助小机构、医疗机构和社区食堂资源，力争在提高老年人的生活质量，促进社区和谐与可持续发展方面起到示范带头作用，从中积累经验，探索新的服务模式和发展方向，实现推动社会事业与推动企业建设双向奔赴、同步发展。
基层治理是推动社会发展的基础，“红色物业”更是推进基层治理工作的有效载体。绵阳市涪城区城厢街道铁牛街社区党委、绵阳三牛公司，创新推出机构自建、组织运行规范化，骨干自选、组织队伍能人化，物业自管、小区治理家园化，事务自商、议事公开民主化，平台自搭、便民服务方便化，质效自评、事务公开透明化的“六自六化”老旧“三无”小区微治理勇拓模式，得到绵阳市委、涪城区委各级党组织领导的高度重视和政府主管部门领导的充分肯定，先后荣获“四川省基层治理示范小区”、“绵阳市先进基层党组织”和绵阳市“旗飘绵州．红色物业”“最美业委会”等10余项荣誉称号。近年来，城厢街道铁牛街社区勇拓洋楼小区先后迎接省内外各级党组织领导和社会各界人士视察调研、参观考察、学习交流共计200余次5000多人。
供稿：王朝富、苏东华
编发：童铃 | 值班总编：黄河
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