去年以来，邓州市检察院围绕持续推进党建与业务深度融合，积极建立推行“检察+社区”“检察+乡村”“检察+机关”三种模式，着力开展以“活动共建、资源共享、协作共赢”为主旨的党建联建联创，努力提升党建质量、促推工作开展。

　　一、推行“检察+社区”模式，助力基层治理。一是构建共建机制。与院驻地的三里阁社区和院分包的龙堰社区开展结对共建，推行“三清单一协议”（检察职能清单、社区需求清单、共建项目清单，与社区签订结对共建协议），院党组织和党员干警到三里阁社区、龙堰社区“双报到”，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力发挥党建联建联创的政治引领、方向指引、工作统领作用，为推动党建高质量提供了有力的组织保障。二是躬行检察为民。开展党员干警文明志愿服务活动，先后组织300余人次到三里阁社区参加清洁家园、文明宣讲等公益活动，营造良好人居环境。积极参与社会矛盾化解，帮助龙堰社区建立推行长效网格管理机制，确保“小事不出网格，大事不出社区”，先后助推化解宅基地、土地等纠纷10余件，服务“平安社区”建设；在夏季重大汛情期间，组织30余名党员干警协助龙堰社区连夜转移安置群众600余人，积极维护生产生活秩序，确保社会面稳定，被正义网等媒体报道。三是延伸服务触角。坚持以人民为中心，立足检察职业优势，聚焦非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗等突出的涉众侵财犯罪，党员干警深入三里阁社区和龙堰社区开展主题法治宣传20余次，发放各类法律宣传资料5000余份，提供法律咨询讲解60余次，积极提升群众的法律意识和安全防范意识，切实守好“钱袋子”；强化诉源治理，深化未成年人综合司法保护，选派业务骨干到三里阁社区辖区的十三小担任法治副校长，上好“开学第一课”、加强未成年人法治教育、推动法治进校园工作不断深化，依法帮助龙堰社区辖区的一初中化解与自然资源规划部门的行政处罚争议，该校操场得以顺利建成，被最高检作为典型案例写入“未成年人检察工作白皮书”。

　　二、推行“检察+乡村”模式，助力乡村振兴。一是促组织强化。与脱贫攻坚中分包的九龙镇王冲村和姚营村分别建立联合党支部，坚持长期选派4名优秀党员到两村担任驻村“第一书记”和工作队员，抽派20余名党员干警结对帮扶困难群众。多方协调资金20余万元，帮助王冲村建设新村部，帮助姚营村改造提升村部，党建和服务群众阵地扩展到200余平方米。引导村党组织深刻认识建强组织的重要性，督促指导规范有序开展党建工作，组织党员重温入党誓词、坚定党员意识和理想信念，坚持落实“第一议题”“三会一课”“主题党日”等制度，依托党员微信群、学习强国等平台，完善和加强在村及外出党员管理，促进了组织生活常态化、制度化，有力提高了村党支部的凝聚力、战斗力。二是助产业兴旺。驻村党员干部实地勘察，了解资源优势，因地制宜引导群众发展黄金梨、冬桃、红薯、南瓜、中药材种植、畜牧养殖等特色产业，增收成效明显；探索发展集体经济，外出考察丝瓜络种植项目，试种试验田，带动贫困户12人经常性在田间务工；完善基础设施，建设多晶硅板太阳能光伏发电站和冷库各1座、安装光伏路灯100余盏、修建排水渠300余米、捐赠助学金5万余元。同时，积极发展文旅产业，协调广亿万公司投资修复姚雪垠故居，打造文化名片，引导劳动力转移就业、吸引外地游客，推动当地经济发展。三是解群众所忧。4名驻村党员和20余名结对帮扶群众的党员干警把农户当亲人，积极开展政策宣讲、捐款资助、诉求回应、问题化解等，推动解决群众的急难愁盼。驻姚营村工作队联合村“两委”组织成立2个矛盾化解小组，针对村内纠纷，及时、深入、耐心化解疏导，较好实现了小事不出村、大事不出镇、一般性矛盾纠纷就地化解，有力维护了和谐的邻里关系，有效提升了群众的获得感、幸福感与安全感。驻姚营村“第一书记”张学佩被评为南阳市“优秀第一书记”和南阳检察先锋。

　　三、推行“党建+机关”模式，助力法治建设。一是打造司法联动平台。组织刑事检察部门党员干警与公安机关加强联动，准确把握严重暴力犯罪持续下降、轻微犯罪大幅上升的刑事犯罪结构变化，探索轻罪治理体系，深入贯彻宽严相济刑事政策。探索推行“不起诉+社会公益服务”“不起诉+公开宣告”“不起诉+检察意见”等机制，组织被不起诉人参加社会公益活动，强化普法宣传和犯罪预防，加强刑事司法与行政执法的有机衔接。积极运用“实、新、优”三字工作法开展刑事案件繁简分流工作，办案效率提升3倍以上，有效节约司法资源、减少人民群众诉累，该做法成效被《检察日报》报道，南阳市检察机关专题理论研讨会在邓州市检察院召开。二是加大司法为民力度。强化党建引领，组织党员干警组成专门党小组，实行专项带动。深入开展“检察护企”，依法护航各类市场主体平等合法有序经营，成功办理南阳市首例涉企社区矫正对象申请经常性跨市县活动监督案等一批典型案件。着力推进“检护民生”，紧盯“衣、食、住、行、薪”等民生焦点，努力通过司法办案促进解决群众急难愁盼。实质性化解了人社部门申请强制执行对某家政公司的行政处罚非诉执行监督案，使停滞4年的行政案件得以重启，12名农民工的3.8万元工资得以追回，该案做法成效被最高检转发。办理的聚焦最高检“小过重罚”治理行动，依法监督市场监管部门纠正对违法获利仅12.88元的某超市给予5.5万元罚款的行政处罚。三是党建引领机制创新。由党支部书记（部门主任）担任专项工作组长，迎难而上，攻坚突破。深化完善被省院品牌立项的“涉检信访前端化排查化解‘三四五’工作机制”，对于信访苗头隐患事项，协同政法各机关源头性疏导化解70余起信访案件，被省委政法委表彰为“全省坚持和发展新时代‘枫桥经验’先进典型”，在全省检察机关“双先”表彰先进典型座谈会上发言。坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”，努力让“沉睡”数据转化为“鲜活”办案实效，被省院立项的“国有划拨土地权益保护法律监督模型”已完成设计和初步投用，发现线索200余条、办理案件4件，正在进行上架最高检模型平台前的案例测试。与公安、市场监管、农业农村等部门会签《行刑反向衔接案件办理流程规范》，有力促进该工作规范化制度化开展。（张小柯）