郑州大学管理学院  万宇艳 李瑶晗

专精特新“小巨人”企业作为创新型中小企业的重要代表，是推动我国新质生产力加快形成的关键力量。在当前国家发展战略的引领下，应充分发挥“小巨人”企业的微观支点作用，推动高质量发展和新动能加快生成。

一、推动中国式现代化的新质动力源

新质生产力作为高质量发展的核心内涵，正成为中国式现代化的重要动力源。所谓“新质”，并非单一产业形态的更替，而是一种根本性生产力的跃迁，这一概念不仅强调科技创新的主导地位，也突出了产业结构优化与资源要素高效配置的协同发展。

当前，我国新质生产力发展正经历从战略擘画到制度创新的系统性重构：党的二十届三中全会将“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”纳入全面深化改革核心议程，2025年《政府工作报告》明确以“人工智能+”行动为突破口，通过国家创业投资引导基金撬动万亿级社会资本、科技创新再贷款等结构性工具精准滴灌，同步推进要素市场化改革破除数据孤岛与技术藩篱。政策逻辑正从要素投入驱动转向制度创新驱动，通过“设备更新五年行动”“科技板债券”等政策包激活传统产业智能化跃迁，以“数字园区+场景革命”培育未来产业生态，其深层指向在于构建适配先进生产力的新型生产关系，为高质量发展注入制度性红利。

专精特新“小巨人”企业作为具有高成长性、高创新力、高专业度的企业群体，集中活跃在装备制造、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业领域，具备极强的技术突破能力与市场响应能力。与新质生产力发展所需的特质不谋而合，在促进新质生产力发展的过程中，这些“小巨人”企业展现出关键支撑作用。

二、“小巨人”激活新质生产力的作用机制

专精特新“小巨人”企业集聚对新质生产力发展的显著推动作用主要体现于三个层面：

（一）科技创新：新质动能的强力引擎

科技创新是新质生产力跃升的首要驱动力。专精特新“小巨人”企业往往聚焦关键技术领域，其空间集聚促进了创新要素的高度集中与良性互动，形成高效的技术扩散网络，有效降低个体创新成本，提升区域整体研发效率与技术水平。

通过中介效应模型检验各省科学技术财政支出在“小巨人”企业集聚推动新质生产力发展中的传导作用，结果表明，“小巨人”企业集聚区的科技财政支出强度更高，企业间更易形成协同研发机制，从而加快技术突破，催生新产业、新产品，构筑新质生产力的前沿高地。

（二）产业升级：结构优化的核心“加速器”

“小巨人”企业在传统产业转型、新兴产业培育中均发挥重要作用。一方面，其精深的专业能力可带动上下游企业共同转型；另一方面，其自主创新能力可催生全新产业形态，推动经济结构向“技术密集型、高附加值”跃升。

利用区位熵模型测度“小巨人”企业集聚水平，并通过回归模型分析其与区域产业结构的关系发现：“小巨人”企业集聚水平每上升1个单位，可显著带动所在地区第三产业比重提升、战略性新兴产业占比扩大，进而优化区域产业结构。

（三）要素配置：效率提升的关键平台

“小巨人”企业的集聚不仅推动资金、人才等生产要素的高效流动，还能在市场机制与制度激励下形成动态调整机制，灵活要素的组合方式，使要素在集聚区域内不断优化组合，突破“低效-冗余-碎片”的发展瓶颈，提高生产效率，为经济体系提供韧性基础。

基于超越对数生产函数模型估算要素市场扭曲度，并与“小巨人”企业集聚区位熵进行回归分析显示：“小巨人”企业密集区域的资本、劳动力边际产出效率更高，说明其对要素市场的“重组”能力正在强化新质生产力的底层机制。

三、区域异质性与差异化政策路径

（一）地方特色与发展动力的差距

我国地域辽阔，各省在资源禀赋、经济结构、创新能力等方面差异显著。因此，专精特新“小巨人”企业对新质生产力的推动作用在不同地区展现出明显的异质性。根据国家统计局对省域的划分方式，采用分组回归将各省划分为东部、中部、西部地区，并分别针对三个区域进行“小巨人”企业集聚对新质生产力发展影响的检验，结果显示：专精特新“小巨人”企业对新质生产力的影响，呈现出“西强中次东弱”的梯度特征。

这一差异性背后蕴含着深刻的区域经济背景与创新资源分布的不均衡。东部地区由于长期的经济积累和创新生态优势，新质生产力的基础较为坚实，进入平稳发展阶段，导致“小巨人”企业集聚对其推动效应较小。反观西部和中部地区，由于经济发展水平相对较低，创新资源不足，专精特新“小巨人”企业的引导作用显得尤为重要。它们通过加速产业转型、带动技术创新，成为促进这些地区经济高质量发展的关键动力。

（二）因地制宜制定发展策略

根据各地区的经济发展水平与创新能力，政府应制定差异化的政策来支持“小巨人”企业的集聚与发展。

西部地区：强化政策扶持与基础培育。西部地区的经济基础较弱，创新资源较少，政策应优先支持“小巨人”企业的培育，提供更多的资金、技术与人才支持。政府应通过税收优惠、资金扶持、科技创新项目资助等方式，促进“小巨人”企业加速集聚，带动区域经济的全面转型升级。此外，可以设立专项资金，鼓励企业进行技术创新，打破行业技术壁垒。

中部地区：侧重成果转化与产业承接。中部地区虽然经济发展较东部地区稍慢，但基础较好，且具备产业承接优势，原有制造业基础扎实，政策重点在于完善基础设施、畅通技术成果转化通道。激励“小巨人”企业发挥创新优势，促进科技成果与市场需求精准对接，强化产业链上下游协同，助推产业结构向中高端迈进。

东部地区：深化结构升级与反哺引领。东部地区的经济已经较为发达，但仍需进一步深化产业结构升级，推动新质生产力的高质量发展。政府应通过引导现有龙头企业输出技术与创新资源，加强中西部地区的协同合作，利用东部地区的创新资源带动全国范围内的新质生产力提升。通过政策引导东部地区的领先企业为其他区域提供人才、技术和资金支持，实现区域之间的互动与资源共享。

（三）创新驱动的区域协同发展

实现新质生产力的跨区域发展，需要通过创新驱动来促进区域之间的协同合作。例如，可以依托高科技园区、产业集群等平台，加强跨区域的技术合作与知识流动。政府应推动东部和中西部之间的科技资源、人才流动，形成优势互补的创新链条，以此弥补各地区间创新能力的差距，促进全国范围内的均衡发展。

四、政策建议：构建系统性支持框架

针对“小巨人”企业集聚推动新质生产力的作用机制，提出以下政策建议：

（一）完善政策体系，全方位支持企业集聚

为了发挥“小巨人”企业的集聚效应，政府应出台一套完整的政策体系，覆盖企业从创新研发到市场扩展的全过程。首先，可以通过财政支持、税收减免等方式，降低企业创新成本，增强其研发投入力度。其次，应加大对创新型中小企业的金融支持力度，优化创业投资环境，吸引更多社会资本投入到“小巨人”企业中，推动其快速成长。

（二）聚焦科技创新，提升企业核心竞争力

科技创新是“小巨人”企业发展的核心。政府应鼓励企业与高校、科研机构的合作，促进科技成果的转化与落地。同时，政府还应设立科技创新专项资金，支持企业开展前沿技术研发，推动技术的快速应用与普及。对于已经具备一定创新基础的“小巨人”企业，可以通过政策扶持促进其国际化发展，扩大技术成果的全球影响力。

（三）促进区域协同，凝聚发展合力

为了促进新质生产力在全国范围内的快速提升，政府应加强区域之间的协同合作，打破区域发展壁垒。通过政策引导、资源共享和技术输出等方式，鼓励东部发达地区与中西部欠发达地区之间的协同发展。具体来说，政府可以通过设立跨区域合作平台，促进技术、人才和资本的流动，增强各地区间的产业合作与创新互动。

五、结语

在中国式现代化进程中，我们需高度重视“小巨人”企业的微观创新力量。通过构建全方位支持政策体系，以科技创新为核心驱动力，加速产业结构优化升级，并通过区域协同发展，实现新质生产力的全面跃升，为实现高质量发展与可持续增长注入强劲、持久的新动能。

【作者：万宇艳 郑州大学管理学院系主任，李瑶晗 郑州大学管理学院研究生。本文为2024年省哲社科规划年度项目《创新生产要素配置方式促进新质生产力发展的机制与路径研究》（2024BJJ125）、2025年度河南省软科学项目《河南省专精特新企业集聚对新质生产力的空间溢出效应提升策略研究》（252400411152）阶段性研究成果】