济源示范区政法机关服务经济高质量发展十二条措施—

为充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，着力服务保障企业健康发展，济源示范区政法机关围绕诉讼堵点化解、服务质效提升、风险源头防控三个方面，制定以下服务经济高质量发展十二条措施：

严格涉企案件立案工作

严格落实涉企刑事案件首接责任制和接报案制度,当场进行网上接报案登记、当场接受证据材料、当场出具《接报案回执》，在立案审查期限内作出立案或不予立案的决定，严禁有案不立。立案后及时在办案系统内进行标注。民事、执行案件，实现网上立案，申请立案材料齐全的“当天提交，当天立案”。

提高涉企案件办理效率

普通涉企经营类犯罪案件应当在立案后6个月内侦查终结，重大疑难案件原则上12个月内侦查终结。撤案或移送审查起诉的，3日内告知当事人及代理律师。逐案附《提醒单》，提醒承办人提速增效，杜绝违法违规延扣审现象。重点企业、重大项目、涉重大资金案件，政法委统筹政法单位侦、检、审、执、调全链条协作，视情召开联席会议，督促案件快立、快侦、快办、快执，当好企业“代办员”。

依法审慎适用强制措施

落实公安集体议案制度，逐案逐人审查采取强制措施的合法性和适当性，审慎适用羁押性强制措施，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结，严禁以划转、转账、上交财政等方式变相扣押收缴账户内资金。严格规范保全程序，依法采取“活封活扣”“置换保全”等柔性执行方式。实行“预处罚”工作法，将可能采取的执行强制措施提前告知企业，促使企业主动履行。

着力解决拖欠企业账款问题

深入推进行政机关不履行法院判决问题专项整治。将“执行110”举报热线电话、值班备勤、公安协查、悬赏举报等制度有机对接，破解查人找物难题，着力解决拖欠企业账款问题。依法规范案件终本程序，对未穷尽财产调查措施、未依法查控被执行人财产信息等行为加强监督。

健全企业信用修复机制

在诉讼服务中心设置接收失信被执行人信用修复申请材料窗口，及时接收材料并转交执行部门。对失信信息符合法定屏蔽条件的，在3个工作日采取屏蔽措施。信息被屏蔽后，申请人因融资、招投标等申请信用修复证明的，法院依法及时出具相关证明材料。

畅通诉求反映渠道

通过“码上服务”平台公示政法机关诉求反映地址和电话，对各类诉求分类交办、跟踪督办、及时反馈。对企业在生产经营、投资、重大项目签约等风险易发环节需要法律帮助的求助类诉求，安排“三官一律”法律服务专家提供专业法律建议和法律帮助。对冤错案件线索跟踪核查、依法纠正。对违法违纪行为坚决查处，典型案件在一定范围内进行通报。

优化企业参与诉讼意见反馈机制

深化应用人民法院诉讼服务好差评系统，对涉诉企业全量发送满意度评价短信，及时发现不足、改进工作。定期抽取刑事涉案企业进行电话回访，对公安、检察执法司法工作进行满意度评价，推动问题整改，提升企业对政法系统工作的满意度。

加强对涉企案件的检查监督

政法委、检察机关、政法单位依职权强化对涉企案件的执法监督、法律监督和内部监督。定期开展执法司法专项检查，开展涉企案件专项评查，着力排查有案不立、立而不侦、久侦不结、强制措施适用不当、案件终本不规范等执法司法突出问题，跟踪督促相关单位依法整改到位、相关责任追究到位。

开展“书记+六长”访企活动

法院、检察院、公安局、司法局“一把手”依据企业涉诉情况筛选重点企业，每月至少开展1次走访或座谈；政法委书记每季度开展1次走访或座谈，了解企业法律诉求，帮助解决企业建设和经营发展中的问题，为企业纾难解困。

健全涉企案件风险评估制度

在对企业立案、采取强制措施、裁判、执行等关键执法司法环节，全面评估可能对企业经营发展、社会稳定造成的风险，把握好执法司法时机、标准和方式方法，避免因不当办案给企业带来额外风险。每月对重点企业风险信息集中会商评估，发现重大风险的，形成风险提示报告报送党工委、管委会，为科学决策、精准施策提供有力支撑。

健全涉企风险预警机制

对重点工业企业涉诉数据进行汇总分析和态势跟踪，逐个排查企业在合同缔结、履约监管、内部管理等方面存在的苗头性、倾向性风险，发放风险提示函，“一企一策”、精准预警，提高企业合规守法经营、抵御法律风险的能力水平，助力企业建立现代企业制度。

开展精准普法活动

结合济源企业典型案例，全面梳理企业经营管理中常见法律问题，编印《企业法律风险防范手册》，提供风险防范指引。利用“济商家园”平台、微信公众号、服务企业工作群等，为企业开展专题普法讲座、法律咨询答疑，提高企业风险防范意识和风险应对能力。

来源：济源政法