“天鹅之城”奏响平安最强音
——“平安花开幸福来——大力推进现代化 河南政法拼出彩”融媒系列直播活动三门峡行侧记
深秋时节，碧空如洗；湖光山色，风景如画。三门峡天鹅湖国家城市湿地公园内，首批从西伯利亚飞来越冬的大天鹅在这里飞翔休憩，戏水高歌。这也标志着“黄河明珠”——三门峡，正式进入“天鹅时间”。
11月1日，省委政法委融媒体中心“平安河南”融媒系列直播活动第二季“平安花开幸福来——大力推进现代化 河南政法拼出彩”走进天鹅之城三门峡，深入报道该市统筹高质量发展和高水平安全，践行新时代“枫桥经验”，着力提升防范化解重大风险能力水平，扎实推进“两载体一机制”，建设更高水平的平安三门峡、法治三门峡，以政法工作现代化，支撑和服务中国式现代化建设河南实践的生动实践和出彩篇章。
相传大禹治水时，凿龙门，开砥柱。在黄河中游这一段形成了“人门”“鬼门”“神门”三道峡谷，引黄河之水滔滔东去，三门峡由此得名。位于豫晋陕三省交界处的三门峡，因“万里黄河第一坝”应运而生，它如同一座“漂来的城市”，矗立在黄河之滨。作为黄河文化核心地、仰韶文化发现地和命名地、中国现代考古学诞生地，三门峡以其悠久醇厚的历史文化底蕴，别具一格的自然风光吸引着来自世界各地的目光。
“盯源头、防重点、攻难点、促质效。”为切实解决工作中存在的短板弱项问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，该市开展“一盯二防三攻四促”专项行动，推动平安三门峡、法治三门峡建设迈上新台阶。
湖滨区篇：“枫”景这边独好
当天下午，直播小组来到湖滨区，这里因滨临黄河三门峡水库而得名，拥有全国科技进步先进区、全国绿化模范区、国家水土保持示范区、中国天然氧吧等多张“国字号”名片。湖滨区积极探索、大胆创新，构建起矛盾纠纷多元化解体系，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，促进了社会和谐稳定，推动了基层治理体系和治理能力现代化。
走进崖底街道综治中心，一楼的便民服务大厅里分设司法、劳保等便民窗口和“一站式”矛盾纠纷调处化解中心。据崖底街道平安办主任张晶介绍，该办事处运用1234工作法，即树牢一个思维、做到两个覆盖、健全三化机制、开展四门行动，全力打造群众家门口说事讲理的地方。
活动中，直播小组了解到，崖底街道是一个涉农街道，目前辖区内多个村都进行了动迁改造，矛盾易发多发。办事处从城改办抽调两名工作经验丰富的同志成立城改调解室，专门进行政策的宣讲以及案例的解读，综治中心还设立婚恋调解室、联合调解室等，秉承“登、评、见、析、办、结”六字工作法，让群众好办事，为群众解难题。
九曲黄河，塬起金滔。走进塬起金滔警务室，这个黄河文化元素和公安科技元素相互交融的警务室让直播小组眼前一亮，“身份证自助办理机”“政务一体机”等智能政务服务终端在这里一应俱全。
塬起金滔警务室隶属于湖滨分局前进派出所，坐落于黄河公园塬起金滔广场南侧，由此得名，辖区涵盖黄河湿地公园中的重要一段，且管辖130家公共场所和特种行业。“把警务室设置在这样一个经济、文化、交通要地，目的就是将关口前移、警务下沉，打通服务群众的‘最后一公里’。”警务室民警刘文倩说。
“把问题解决在属地，矛盾化解在当地。”多年来，交口乡司法所创新实施矛盾纠纷多调联动“12348”工作法，书写调解新篇章。去年9月，交口乡人民调解委员会被授予“全国模范调委会”。同年12月，该所被命名为“河南省枫桥式司法所”，交口司法所矛盾纠纷多调联动“12348”工作法荣获全省坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作先进典型。
陕州区篇：平安高地绘就幸福画卷
陕州，是周召分陕分界地、地坑院文化集聚地、温泉康养名胜地。近年来，陕州区围绕群众矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”目标，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。该区综治中心有8个常驻单位、17个轮驻单位、18个随驻单位，规范成立12个行业性专业性调解组织，中心运行半年以来，累计接待咨询群众2800余人次，分流交办矛盾纠纷637件，取得了良好的社会效果。
锦绣花园小区变压器老旧损坏导致三栋楼停电，大营镇锦绣社区党支部书记张菊样第一时间赶到现场向三个楼长了解情况，经多次召开业委会，多次与电业、住建部门协调沟通，仅26小时就解决了居民用电问题。
按照“调解优先、诉讼断后”原则，陕州区综治服务中心扭住事项空转、化解多转、诉讼难转三个“牛鼻子”，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，推动了全区矛盾纠纷多元调解机制更完善、效果更显现，提升了群众的获得感、幸福感、安全感，该区连续三年荣获全省平安建设优秀县市区称号。
“进百家门、知百家情、办百家事、解百家忧、暖百家心”，是大营镇锦绣社区打通服务群众“最后一米”的重要法宝。直播小组成员了解到，近年来，该社区坚持把“入户联心”作为服务群众的载体和抓手，紧盯群众揪心事、烦心事，常态化开展“双报到双服务”、“暖心慰问”等活动，同时充分发挥网格化服务管理优势，创新实施网格员“五大员”工作法，充分发挥党员参与社区建设、服务社区群众的示范引领作用，切实落实好“一盯二防三攻四促”专项活动，推动基层治理工作走深、走实。
灵宝市篇：活力金城物华天宝
当日下午，直播小组又走进历史悠久且充满现代活力的灵宝市。这里地处豫晋陕三省交界，乃河南省西大门，背靠秦岭，面朝黄河，人杰地灵，物华天宝，享有“黄金之城、苹果之乡、道家之源”美誉。
灵宝市平安建设促进中心于2022年6月建成投用，整合多部门职能、力量和资源，设有功能室、接待大厅和指挥大厅，全力打造基层社会治理实战化平台。在这里有个老熊工作室，聘请已退休的原全国优秀司法所长熊净和入驻，打造老熊品牌调解室，注重以传统文化引导矛盾纠纷当事人互相谦让，和气解决纠纷问题。2023年10月份成立以来，接待来访群众233人次，成功调解来访矛盾纠纷15起。
灵宝市政法机关集思广益出谋划策，打造了一个又一个亮点。成效怎么样？我们不妨把直播镜头拉向灵宝市人民检察院，来听听他们是如何忠诚履职服务群众，护航高质量发展。
检察听证工作是检察机关提升司法透明度、赢得司法公信力，化解矛盾、维护稳定、提升办案质效的重要抓手。近年来，灵宝市人民检察院深入践行以人民为中心理念，推动人民群众参与司法，在听证中落实全过程人民民主，以“4+模式”不断深化听证员选用管理，以公开促公正，以公正促公信，促进检察听证工作提质增效。
宣传工作作为广大群众和社会各界了解关注法院工作的“窗口”。近年来，灵宝法院党组积极构建“一体化”宣传格局，围绕重点案件审理执行、为民办实事举措、机制体制创新，推出更多“深”“活”兼具的高质量新闻报道，谱写新时代灵宝法院现代化建设新篇章。近年来，该院荣获“全国法院司法宣传和通联工作先进单位”等。
积极拓展基层调解“延伸点”，发挥“跨村连片”调解模式。灵宝市司法局坚持发展新时代“枫桥经验”，提升人民调解员专业化水平，推动队伍转变，完善“三调联动”工作机制。全市有394个镇村级调解组织、1230名人民调解员，形成基层治理网络，每年开展矛盾纠纷排查1500余次，调解案件3000余件。
渑池县篇：仰韶之光古今辉映
渑池，一座承载着厚重历史与璀璨文化的魅力之城，是中华文明重要的发祥地之一。1921年，渑池县仰韶村，一个普通的小村庄，随着仰韶村遗址第一次发掘，在20世纪初名扬四海、誉满全球，成为中外学术界向往的古文化圣地。然而，在回顾历史辉煌的同时，我们也不能忽视当前面临的问题。
近年来，渑池县大力探索推行“阳光听证”制度，推动问题实质化解。推行阳光听证以来，该县已召开听证会73场次，46起案件信访人当场停访息诉，其余案件得到有效推进，实现了全县信访总量的持续下降，被评为河南省坚持和发展新时代“枫桥经验”先进典型。
以法育人、做维护稳定“领路人”，直播小组成员的脚步来到“老王调解工作室”，一起了解“老王”王利国的调解秘籍。“哪里有不可调和的重大矛盾纠纷，哪里就有他忙里忙外的调解脚步。”“老王调解室”2024年3月入驻综治中心以来他参与调解的案件40余件，为群众和企业挽回的经济损失不下400余万元；先后荣获“全省优秀调解能手”“三门峡市人民调解先进工作者”“渑池县优秀共产党员”。
海露大街，是渑池县为了纪念在此处英勇就义的烈士续海露而命名的一条县城老街，八路军渑池兵站纪念馆就位于海露大街上。在民警王保国的引导下，直播小组走进海露警务室，这里功能齐全的便民服务台让来办事的群众倍感便利和温馨。
海露警务室积极探索“一村一警”智慧警务“新机制”，倾力打造社区警务“新样板”。通过四项工作引领，将社区警务室打造成老百姓家门口的“派出所”。依托“警司、警企、警民、警景”四大团队，完善打造了具有辖区特点的“百人调解团队”以及“金牌调解员”等队伍，确保“社会平安不出事”。
义马市篇：百里煤城再谱华章
当日下午，直播小组还来到依煤而建，因煤而兴，素有“百里煤城”之称的义马市。义马市下辖7个街道办事处，35个社区，是全省首批城乡一体化试点城市，全国文明城市提名城市、国家园林城市，也是全国法治县(市、区)创建活动先进单位。
近年来，义马市坚持和发展“新时代枫桥经验”，不断提升基层社会治理水平，持续开展“六防六促”专项行动，深入排查矛盾纠纷，落实诉调对接机制，全市反电诈工作发（立）案同比下降；完善了“平安促进小组”“网格化管理”“人民建议征集”等三项工作制度，打造了河口与狂口两个“平安法治星”支部样板，建成有千余人力量的“五员”队伍，发动千余名“红袖标”平安志愿者参与群防群治，社会治理效能明显提升。千秋路街道连银社区“宣察调助”工作法，被评为全省坚持和发展新时代“枫桥经验”先进典型；新区司法所被命名为“河南省枫桥式司法所”。
作为义马市辖区内人口最多的社区，千秋路街道连银社区针对“三供一业”移交小区矛盾纠纷多发等突出问题，探索实施“宣察调助”工作法，多元预防化解矛盾纠纷，整合“五员”队伍，常态化开展“法律明白人培训”“红袖标巡逻”等进行法治宣传，同时采取“线上+线下”联动方式开展普法宣传，线上利用微信群，线下采用“网格化+铁脚板+小喇叭”模式，大力宣传法律法规，提升居民法治意识和防骗技能。一到社区，直播小组就被氛围浓厚的反诈宣传所吸引，不论是社区反诈文化广场、反诈宣传走廊还是反诈直播间等，让各种电信网络诈骗手法无处遁形。
近年来，连银社区坚持党建引领、法治保障、分类施策、服务为民，通过“三个至少”工作法，全面了解掌握群众的烦心事、操心事、揪心事，将管理区域划分为10个网格、9个党支部，配齐网格管家63名、小微管家138名，先后解决小区公厕改造、围墙加固、电动车充电车位不足等问题；探索服务新路径，升级“微阵地”9处、深化代买代办等“微服务”13类、满足健康护理等“微心愿”52个，多举措解决群众急难愁盼，一网兜起大小事。
来源：河南法治报 记者 马建刚 荆锐
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