《 河南日报 》（ 2024年11月12日 第 09 版）

　　河南日报客户端记者 姬姣姣

　　已经走过25年的焦作国家高新技术产业开发区（以下简称“焦作高新区”）锚定焦作市委“一区五城”奋斗目标，主动融入和服务全市发展大局，认真落实焦作市委提出的“坚持‘又高又新’，强化改革赋能、创新引领、产业支撑，在打造中国式现代化建设河南实践先行区中成为重要增长极”要求，强力实施“1015”（10项改革、15项行动）战略，奋力打造中国式现代化建设河南实践先行区重要增长极，为焦作经济社会高质量发展作出突出贡献。

　　美丽的大沙河生态公园。刘金元 摄

　　迎“新”而进 创新引领优势再造

　　9月14日，在第八届中国服贸会论坛上，全国首家实验室技术装配产业“标准化+产业促进”试点项目——中国（焦作）实验室技术装配产业创新中心成功发布并正式启动运行。目前，已对接服务相关实验室用户200余家、注册实验室上游企业10家，转化服务订单5000万元，整体可为实验室用户降低10%至20%的成本。

　　10月16日，中国国际商会商业行业商会实验室技术专业委员会暨中国（焦作）实验室技术装配产业创新联盟在焦作高新区挂牌成立，目前，该委员会已聘用91名行业专家委员，入驻产业联盟单位43家。

　　百舸争流，创新者先。焦作高新区锚定“又高又新”定位，践行“发展高科技，实现产业化”使命，认真落实焦作市委“345”创新行动，积极培育发展新质生产力，成功创建了国家高新区、国家“双创”特色载体、国家新型工业化产业示范基地、国家级科技企业孵化器等6个国家级荣誉，获批建设中国河南自贸区联动创新区、省级科技成果转移转化示范区、省级数字化转型示范区。目前，拥有65家高新技术企业、183家科技型中小企业、3个国家级实验室、24家省级以上“专精特新”企业、91个省级以上创新平台、10个省级以上“双创”载体、2家省级创新龙头企业，数量均居焦作市前列，成长为最具活力、最具魅力、最具潜力的创新创业热土。在今年的全国科技大会上，该区培育的创新型企业——森格材料公司的“高性能铜及贵金属丝线材关键制备加工技术与应用”项目，荣获国家科技进步奖二等奖。

　　河南理工大学科技园园区一角。刘金元 摄

　　科创载体引领发展。该区规划建设了国家创新创业孵化中心、河南理工大学科技园、数字经济产业园等6大科技产业综合体，总面积150万平方米，全市体量最大，入驻企业400余家，年实现税收2亿元。成功引进了焦作产业技术研究院、市人才集团等重大创新平台；和上海技术交易所合作共建的科创要素服务中心，重点服务河南理工大学2755项发明专利的推介交易服务，去年完成技术合同登记10.38亿元，总金额全市第一。目前，河南理工大学科技园正在创建国家级大学科技园，按照“一岛六园”模式打造的焦作智慧岛，在去年全省考核评比中获评优秀格次；倾力推动怀川高科产业园建设，未来将成为焦作市新质生产力发展的重要载体。

焦作嵩阳光电科技有限公司技术人员在检查产品质量。刘金元 摄

　　人才集聚创新高地。该区云集了河南理工大学、河南工信学院、焦作工贸学院等5所大中专院校，在校师生近10万人；近三年共引进培育创新创业领军人才团队32个，年均培养引进博士200余人、本科以上人才1万余人，其中高层次人才300人，落实“双创”奖励、住房生活补贴等人才政策资金1300余万元，均位居全市第一。目前，投资2.53亿元建设的720套人才公寓国庆节已交付使用，引进的华住美居、星程、全季酒店已经或即将运营，在上海、郑州设立的“人才飞地”发挥作用，为各类人才提供更优质服务，满足企业多层次需求。

　　向“高”而攀 产业支撑聚链成群

　　如果说创新是经济发展的底气，那么产业就是经济发展的“筋骨”。

　　焦作高新区向“高”而攀，不断加速布局产业新赛道，目前，已形成以蒙牛、明仁为龙头的绿色食品，以瑞庆、科瑞森为龙头的装备制造，以天宝桓祥、卓立为龙头的新材料三大主导产业。蒙牛是全省最大的乳制品生产基地；明仁是全国苏打水行业的隐形冠军，参与起草行业标准，年销量超10亿瓶；天宝桓祥作为国家级制造业单项冠军企业，六面顶压机产品在全球市场名列前茅；科瑞森的带式输送机市场占有率全行业领先；瑞庆作为奇瑞集团在河南布局的重大核心项目，对完善全省汽车产业链具有重要作用；卓立的条码碳带、热转印膜技术国内领先。同时，还集聚有各类检验检测机构20余家，谋划打造的实验室技术装配产业，受到科技部充分肯定。

厦工机械（焦作）有限公司工人在组装装载机。刘金元 摄

　　向“高”而攀，激发“项目为王”。该区以焦作市“三十工程”为总抓手，一鼓作气，率先交卷，全力服务保障辖区9个市定“三十工程”项目建设，占全市“三十工程”近三分之一。同时，以焦作市“三十工程”为引领，推进区定“三十工程”。自筹2.5亿元征迁资金，提前一个月完成1070亩土地征迁任务，市十一中、养老中心、山阳路大沙河桥、焦作数智中心、玉溪路小学、农村一网供水等市、区定“三十工程”均按节点加紧推进。今年3个省重点项目总投资32亿元，1月至10月份完成投资13.37亿元，占年度投资计划的133.03%；21个市重点项目总投资172.26亿元，1月至10月份完成投资74.31亿元，占年度投资计划的131.55%；截至三季度，“三个一批”在库项目21个，其中，开工率100%、投产率60%、达效率100%、入库率92.68%。同时，抓谋划，继续抢抓政策机遇申报中央预算内资金项目、地方政府专项债项目、超长期特别国债项目；抓建设，怀川高科产业园紫荆大道项目10月份开工，打造焦作产业发展的优质平台。

　　向“高”而攀，激活“招商之效”。今年6月起在全区开展招商引资“百日攻坚”行动，成立“3个主导产业+城市经济”4支招商小分队，围绕三大主导产业和城市经济共收集招商信息232条，洽谈对接项目158个，意向投资454.16亿元，最终签约项目41个，总投资129.53亿元，其中城市经济类项目21个、装备制造类项目9个、绿色食品类项目6个、新材料类项目5个；实际利用外资500万美元，排名全市第二。

焦作科瑞森重装股份有限公司技术工人在安装矿山大型取料机。刘金元 摄

　　向“高”而攀，激扬“链群提质”。围绕焦作市“3+13+N”重点产业链群培育，依托蒙牛、明仁、科瑞森等龙头企业壮大绿色食品、装备制造、新材料等主导产业规模，加快形成链群优势；抢抓国家政策机遇，坚持“一转带三化”，推进传统产业高端化发展、智能化提升、绿色化改造；加快天宝超硬材料、卓立膜材料、细胞技术、检验检测、实验室装配等新兴产业发展；以怀川高科产业园总体规划为依托，全力推进规划建设、项目运作、融资对接、要素保障等工作，加快实施污水处理厂、能源综合利用等工程，精准招引优质企业，促进园区高质量发展。

　　逐“优”而行 改革赋能营商环境

　　“政府先后帮我们争取装修、设备投资购置、专项资金等补助数千万元。”说起该区提供的贴心服务，天宝桓祥负责人点赞高新区的营商环境，也更加坚定了扎根发展的决心。

　　逐“优”而行，改革赋能营商环境。该区瞄准“六最”（审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好）营商环境的服务准则，叫响“高新事、高效办”品牌，持续优化营商环境。

　　焦作高新区创新服务中心（高新区政务中心）。郭树勋 摄

　　建立“签约—开工—投产”全周期为企服务机制，按照“企业有需求、政府快响应”要求，全力当好服务企业“店小二”；

　　深入实施项目一线工作法，加强与建设单位、投资方的沟通协调，以高效服务为企业发展保驾护航；

　　不折不扣落实国家和省、市各项优惠政策，每年为企业争取的政策性资金都在7000万元以上，争取涉企资金数量连续三年位居焦作市第一；

　　引进垃圾发电余热供应蒸汽项目，为企业提供低成本工业蒸汽，实施黄河路变电站项目，谋划源网荷储等项目，有效降低企业用电成本，建设的天然气分输站，最大限度为企业降低用气成本；

　　大力推行“一件事一次办”“有诉即办”“帮办代办”“兜底办”等便民举措，在全省开发区营商环境考评中，位次由2022年的第11名前进到2023年的第9名，今年有望进入全省第一方阵；

　　教育园区日趋完善，形成从学前教育到大学的全体系教育格局，连续三年获得全市教育质量一等奖；

　　正在建设的四级养老综合体示范项目，将为全市提供更优质康养服务。

　　逐“优”而行，该区坚持把改革作为关键一招，聚焦关键领域，拿出有分量、有突破、有创新的改革举措，用改革为发展注入新能量。

　　“三化三制”改革。认真落实省、市改革方案，优化内设机构、实行全员竞聘、完善薪酬制度，形成了“不看资历看能力、不看身份看实绩”、能上能下、优胜劣汰的鲜明导向。

　　焦作市明仁天然药物有限责任公司工人在生产苏打水饮料。刘金元 摄

　　国资国企改革。按照“管委会+公司”模式，完善“2+10”平台公司设置，面向社会公开选聘30余名专业技术人才，引入和建立现代企业管理制度，企业发展进一步规范。推进平台公司转型发展，城投公司获评AA主体信用等级，在搭建融资担保和股权投资体系、参与项目建设等方面发挥了积极作用，市场化转型迈出了关键性步伐。

　　投融资改革。该区积极探索多样化科技金融服务，引进了全省首家智慧金融服务平台，设立了全省首家科技银行——中原银行焦作科技支行，常态化开展金融对接服务。2023年以来，共为辖区172家经营主体提供贷款18.27亿元，其中，为科技型小微企业提供科技贷款4600万元，均居焦作市前列。同时，还引进了河南中信环保产业创投基金等9只私募基金，总规模74.36亿元，出资到位10.84亿元。该区城投公司和河南信产基金、豫信电科等6家企业共同设立总规模5亿元的豫信泛半导体产业投资基金，已经完成第一笔投资；和中证中扶联合设立的无人机产业发展基金正式启动。

　　思路锚定，蓝图绘就。焦作市政协副主席、高新区（示范区）党工委书记吕沛表示，将高举改革旗帜、扛起改革担当，坚定改革立场、保持改革锐气，强力实施“1015”战略，奋力绘就可观可感的高新区新图景，努力交出不负省市重托、不负群众期待的满意答卷。

　　【“1015”战略】

突出抓好10项改革

　　深化科技创新体制改革

　　优化财税机制改革

　　深化国资国企改革

　　优化营商环境改革

　　完善对外开放合作机制改革

　　深化行政综合执法改革

　　探索纪巡审一体化改革

　　深化认识绩效薪酬制度改革

　　完善城乡发展体制机制改革

　　完善考评激励机制改革

突出抓好15项行动

　　创新主体培育行动

　　创新平台提效行动

　　创新人才引育行动

　　校地融合发展行动

　　产业体系升级行动

　　招商引资提质行动

　　要素降本增效行动

　　怀川高科建设行动

　　消费转型升级行动

　　文旅协同发展行动

　　生态环境改善行动

　　城市品质提升行动

　　民生保障提升行动

　　农村“两个增收”行动

　　社会治理能力提升行动