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6月6日，南阳整治形式主义的成效被权威媒体报道。背景成因是南阳2024年出台了《南阳市整治形式主义“二十减”工作清单》。

南阳从思想方法与工作作风上入手，为当地经济发展清除“积碳”，籍此提升基层服务经济发展的效率，当是整治形式主义的深层内因。

毕竟，形式主义的实质是主观主义与功利主义，根源是基层干部错误的政绩观。

当然，不能以一次媒体发文来定性实践成效。更大的挑战是南阳如何避免形式主义整治走样，并从中发掘发展红利。

“减负”对于南阳来说，表面看是扭转基层干部工作作风。

从报道看，《南阳市整治形式主义“二十减”工作清单》从减发文数量、减报送材料、减会议频次、减督查检查、减考核评比等20个方面划出硬杠杠、强化硬约束，为基层松绑减负。

实质是，南阳市的经济治理方式需要强力转轨。众所周知的成因是前南阳市委负责人被查处，其中，在查处的成因中就有严重的形式主义问题。

对此，在今年的南阳“两会”上，南阳市委主要负责人在大会讲话中有着清晰的态度：“……坚决抵制急功近利、急于求成、竭泽而渔、盲目蛮干、贪大求洋的政绩冲动，坚决不搞形象工程、不要带水分的GDP……”

在工作作风导向上，“始终把务实求效作为抓工作、谋发展的重要标尺，全面提升‘当面领任务、转身抓落实、过程要反馈、凡事皆有果‘的刚性执行力。”

不难猜测，南阳要强力扭转过往错误的政绩观，首先从干部的形式主义整治做起，并不意外。

从权威媒体的报道看，南阳出台的“减负”20条措施，收到了精简会议、文件、报表、过度留痕和重复检查，让基层干部从繁琐的事务性工作和文山会海中解脱出来的成效。

报道中提到的案例是，邓州市穰东镇镇长苏亚珍最近常驻产业园办公。“以前一堆材料要审批、反复报送，现在清单明确哪些事项简化、哪些流程合并，我可以有更多时间下企业、抓转型。”

显然，“减负”让基层干部的注意力集中到提升服务企业效能上，基层干部有了更多精力主动走访企业、了解需求、精准服务、解决实际困难（如用地、融资、审批、招工等），营造“亲清”政商关系。

政府整治形式主义，对于企业而言，当然会有降低制度性交易成本的直接收益。

毕竟，“减负”本身往往伴随着办事流程的优化和简化，减少了企业、群众办事的环节、时间和隐性成本，同时，能够实现更加透明规范的流程和更少的不必要干预，压缩权力寻租空间。

“减负“之后，南阳必将对基层干部的激励导向发展了转变，当考核评价更加注重实绩和群众、企业满意度，而非形式上的“留痕”和报表数据时，必然引导干部把心思真正用在推动发展上。

更间接的收益是，“减负”带来的高效的政务服务、主动作为的基层干部队伍，还能够塑造的良好口碑，为南阳吸引外部投资、人才和技术的重要软实力。

当然，整治形式主义能不能给南阳带来发展红利，最有发言权的是当地企业与个体工商户。

事实上，“减负”并不能一减了之。要想收到理想的形式主义整治成效，笔者以为，还需要对干部主动服务、专业素养、解决复杂问题能力进行配套的培训和能力提升；更要建立科学的监督和评估机制，确保减负不减责、松绑不松懈，真正实现提质增效。这恰恰是南阳“减负“的挑战所在。

当然，对于南阳而言，“减负”不止于扭转基层干部作风，那么，就要把“减负”作为经济发展的基础性工程来抓，通过提升治理体系和治理能力现代化水平，为南阳经济社会高质量发展提供坚实的支撑和持久的动力，这才会收到整治形式主义的莫大发展红利。

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