开栏的话
9月20日，中国共产党焦作市解放区第十一届委员会第七次全体会议召开。全会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委十一届七次全会、市委十二届六次全会安排部署和市委主要领导专题调研解放工作要求，表决通过《中国共产党解放区第十一届委员会第七次全体会议决议》，审议通过了《中共解放区委关于贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、加快建设宜居宜业宜游现代化城区的实施意见》，并围绕做好当前和今后一个时期重点工作，在打造中国式现代化建设河南实践先行区中争先锋、作表率进行安排部署。
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主动作为，攻坚突破，以实干争先的责任担当书写产业兴旺的高质量发展新篇章。
产业兴，城市兴，在发展产业上，目前方向明确，举全区之力全面打响数字赋新、商旅出新、工业上新、金融促新“四新大会战”，快速构建以产兴城、以城促产、产城融合、协调发展新局面。
1.全力以赴打好数字赋新突围战，坚定不移推动数字经济快速发展。要始终将数字经济作为新兴产业、未来产业的重要着力点全力推进，坚持产业数字化、数字产业化协同发力，为产业转型发展注入新动能。一要着眼产业集聚，做强专业园区。力争用3-5年时间将园区建设成为创新资源集聚、保障体系完善、应用场景多元、空天地成网、上下游成链的活力园区，助力数字经济实现从1到10的跨越。二要狠抓项目支撑，筑牢产业底座。紧紧围绕“双高双创”示范区，全面加快中科融合算力中心、国家物联网标识中心等重点项目建设，夯实算力设施基础，提升数字配套服务能力；进一步加大中科星桥空天地一体化等项目对接力度，推动项目尽快落地，努力构建形成数字经济发展新格局；以平原光电等为数字化转型示范和标杆，推动企业“一转带三化”，深化数实融合，塑造企业发展新优势；通过“市场+资源”模式，吸引更多企业投资入驻；全力推动华为数字快充数字化改造等多行业应用场景加速落地。三要强化政研校企合作，推动成果转化。积极发挥应急产业研究院、力行科创等院所作用，通过实战运用推动成果转化，实现产学研深度融合、快速发展。
2.全力以赴打好商旅出新攻坚战，全域联动推动文商旅融合发展。要充分挖掘利用资源优势，推动文商旅资源整合、强化业态嵌合、促进要素聚合，全力打造现代商业中心、消费中心和主客共享目的地。
（1）要持续巩固扩大传统商贸优势。解放因商而生、因商而旺，经济工作要迎头赶上，离不开商业的有力支撑。必须坚持立足商贸大区实际，主动顺应时代要求，立足“振兴老商圈、繁荣新商圈”，始终把商贸服务业作为支撑产业，做大商贸体量、优化商贸结构、提升商贸环境，实现从商贸大区向商贸强区迈进。一要优化和扩大消费服务供给。着力挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费。要紧扣“圈、区、街、店、品”五大方面，大力推进“楼宇+商圈+街区”协同联动发展，重点围绕王府井、万达、百货大楼新老商圈及新田坊、小蜗牛、大杨树等特色街区，构建新颖、时尚、有趣的消费场景，以独特的商业魅力和创新能力，积极探索激活消费潜力的新路径。要持续深入开展“百家首店进解放”活动，力争再引进落地一批知名首店、特色首店。要大力发展夜间经济、假日经济，依托现有核心商圈、成熟街区，不断丰富夜购、夜食、夜娱、夜演等产品供给，持续推进引客入城、留客在城，让游客玩得好、呆得住、愿消费。要抢抓国家以旧换新政策机遇，扎实推动消费品以旧换新，充分发挥“政策+活动+场景”三轮驱动叠加效应，加大宣传力度，助推消费提质升级。二要改造和盘活各类优质资源。持续加大新亚、贸易大厦等商业综合体改造提升力度，积极盘活三维广场、百货大楼商业步行街等“沉睡”资源，重点加强与中焦、东方资产等方面沟通，推动三维资产盘活。同步对接万达、新田等企业做好三维招商准备工作，激发老商圈消费活力。三要加快电商与产业融合发展。着力加强电商赋能产业，推进补短板、锻长板、强链条，培育产业发展新优势。支持各类商贸企业开展“线上销售+线下体验”，大力发展直播带货、到家业务、平台销售、社群团购等消费模式，推动实体经济触网转型。
（2）要大力发展文化旅游产业。要积极融入“行走河南·读懂中国”品牌体系和打造文旅融合示范城市目标定位，厚植优势、聚力成势，坚定把文旅优势转化为高质量发展胜势。一要做强项目支撑。加快推进百年矿业遗址公园、市职工文体活动中心等13个文旅项目建设。加大“新田坊”西区和内街改造、招商力度，加快平东里、云川印象等项目建设进度，力争打造一批在全市叫得响的文商旅创新融合发展示范街区，再争创2到3个省级甚至国家级旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区，真正将“流量”变为“留量”，以文化旅游叫响城市品牌。二要打造沿山文旅。推动农业、文旅的串联和互动融合，将乡村文化旅游产业逐渐发展成乡村振兴新“引擎”。三要发展研学旅游。充分挖掘全区自然景观、历史资源、工业遗迹、红色文化、企业文化等资源，创新研学场景，丰富研学产品，开发精品研学课程，打造有内涵、有特色、有深度的游学供给体系。四要用好本地资源。加强旅行社与宾馆、酒店、餐饮、艺术协会等文旅关联产业的链接，强化资源整合、深化合作共享，在品牌培育、旅游宣传、吸流引客等方面互联互通。五要完善服务体系。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，持续完善住宿、餐饮、娱乐等旅游配套服务，提升旅游综合服务质量和水平。
3.全力以赴打好工业上新突击战，凝心聚力推动都市新工业突破发展。都市新工业作为工业化和城市化融合发展的产物，是工业转型升级、实现高质量产城融合的重要方向和抓手。要持续实施“百企进城、工业上楼”计划，加快引进一批无污染、高科技、高附加、轻量型的先进制造业企业和项目，重点依托现有工业加快推进铁路电缆智能化升级改造、中州机械年产10万支PCP高端气枪生产线、平光军民融合激光测距产业基地、爱斯凯3D打印等项目建设。全面加快虎石新材料项目推进，积极做好智能制造产业园等项目的前期准备工作。利用现有土地、项目等资源打造都市工业园区，梳理对接市属工业企业，鼓励更多优质企业入园，通过新上项目、技改扩能，形成新的支撑。大力扶持三泰机械、诺尔曼炉业、景安机电等本土企业做大做强、扩能增效。今年年底前要力争新落地都市工业企业及项目30个，培育规上工业企业10家，实现全区工业总产值突破30亿元，不断塑造都市工业发展新优势。
4.全力以赴打好金融促新阵地战，千方百计推动金融业蓬勃发展。金融是国民经济的血脉，金融高质量发展关系现代化建设全局。要前置金融服务。坚持金融服务实体经济，发挥好全区32家金融机构的资源优势。推动线上智能服务，进一步健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，助力项目加快落地和企业经营壮大。要下沉金融服务。发挥好数字金融服务超市、金融助企服务中心、社区普惠金融服务站等作用。为广大中小微企业开展更多差异化、场景化金融服务，着力帮助企业解决融资难融资贵问题。要补齐服务短板。依托常新银河商务中心、万基商务等商务楼宇，加大对金融、保险、证券、基金、资产处置等企业引进力度，夯实金融业发展基础。
知重负重，迎难而上 点燃充满生机活力的创新创业主引擎
面对当前逆水行舟、不进则退，竞相发展、大干快上的新形势，我们要坚持完整、准确把握高质量发展的深刻内涵，创造出招商引资、项目建设、营商环境、深化改革四项关键任务新纪录，不断增强高质量发展支撑力。
1.聚力奏响招商引资最强音。在产业发展的链条上，招商引资处在最前端，是基础、是源头，是可持续发展的水龙头。我们要深刻认识招商引资的极端重要性。要在完善机制上再发力。进一步优化完善招商引资机制，对照政策法规，对现行的招商引资政策进行梳理，该废止的废止，该制定的制定，该完善的完善。要在抓外招、强内引上下功夫。围绕中科院、中建材、豫资等央国企开展项目招商，面向市内企业建立台账，积极对接项目需求，挑选种子企业，通过招引和孵化，逐步发展壮大，确保今年完成再入库规上企业37家任务。要在提升质效上求突破。要弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”，注重对主导产业中代表新质生产力的项目和劳动密集型企业的招商。真正以“千淘万漉虽辛苦”的过程数量赢取“吹尽狂沙始到金”的结果增量。
2.聚力跑出项目建设加速度。要加强项目储备。始终树牢“项目为王”的鲜明导向，以项目建设的“主动轮”，带动经济运行的所有“轮子”一起转，形成更多实物工作量，培育更多经济增长点。要加强项目储备。确保全年重大项目储备数量动态保持在200个以上，产业项目不少于150个，常态化形成和保证一批新的投资增长点。要加快项目进度。坚持把“三十工程”“550”重点项目作为全区各级各部门“一把手”工程，严格落实“赛马比拼”机制，按照“一项目一专班”，加强工作调度实施，将推进方案细化到天到晌，坚决以强力有效的措施，促进各个项目快推进、早落实、见成效。要加强要素保障。坚持“要素跟着项目走”，强化资金、用地、供电等要素保障。
3.聚力塑造营商环境新形象。环境是第一生产力。要坚持“问需于企”“问计于企”，主动邀请企业参与政策制定、流程再造、执法监督等，开展惠企政策进园区、入企业活动，打通惠企政策落地“最后一公里”。靠一流的营商环境，造就市场主体、项目落地的空气水分阳光，孕育出大片茁壮成长的企业森林。
4.聚力实现深化改革大突破。全区各级各部门要结合各领域工作实际，以钉钉子精神抓好贯彻落实，当好改革的实干家、先行官。要紧盯目标任务抓落实。要明确目标要求，统筹推进经济发展、科技创新、民生保障等各领域改革任务特别是针对营商环境、园区管理等基层各项改革任务要再明确、措施要再过硬。以实绩实效和人民群众满意度作为检验标准，打造一批在全市甚至全省叫得响的“解放模式”“解放样板”。要坚持问题导向抓落实。要强化问题意识，围绕发展所需，顺应民心所向，持续在深化上用实劲，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾，真正推动改革解决问题、见到实效。要凝聚各方合力抓落实。要注重发扬民主、集思广益，增强改革决策科学性和改革落实执行力，形成推进改革的强大合力。
矢志为民，矢志建设，以砥砺前行的奋斗精神汇聚城市精细治理的强大力量。
一座城市的建设、发展与治理水平，关乎群众的获得感、幸福感。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，用规划建设的“美度”，精细治理的“深度”，“绣”出城市品质和民生温度，努力把我区建设成为宜居、宜业、宜游的现代化城区。
1.要着力提升规划建设水平。紧紧围绕完善城市功能，持续实施城市更新行动。要更加注重产城融合，坚持高起点规划、高标准建设，布局、挖掘和改善产业空间、生活空间，提升土地价值，促进城市与产业在布局上功能互补、作用上相辅相成，实现人、产、城和谐共融、相互促进。要更加注重便民利民，进一步完善公共配套设施；加快牧野路、孟州北路、陶瓷路等建设进度，解决新老城区贯通、与外围交通的连接通达问题，让群众出行更加便捷；加快基础设施建设，提升群众体验感、满意度；要深入学习运用“千万工程”经验，抓好农村人居环境整治，大力培育和发展农村新产业新业态，壮大农村集体经济。要更加注重城市品质，让居民实现推门见绿、开窗见景、出门进园。重点将“双高双创”示范区、南水北调沿线、新安路片区及新建文商旅项目做成城市建筑新标杆，推动全区在颜值与气质上焕彩蝶变。同时，要积极构建房地产发展新模式，以房地产的平稳带动建筑、建材、家居等下游产业健康发展。
2.要着力提升基层治理水平。城市治理的“关键小事”就是群众关注的“民生大事”，城市治理的“小微力量”就是破解难题的“重要切口”，我们要纵深推进抓党建促基层治理能力提升，从点滴处入手、由细微处着眼，让基层治理像绣花一样精细，让城市更美好宜居，让人民群众获得感更加充实、幸福感更有保障。要持续丰富“334”楼院协商治理模式内涵，扎实开展“满意社区”建设，加大“美丽楼院”建设力度，全力推动居民自治、智慧管理、矛盾化解、文明提升等工作再上新台阶，不断打造社会治理新样板。
3.要着力提升民生保障水平。坚持在发展中保障和改善民生，聚焦“一老一小一青壮”加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹抓好民生实事办理和便民利企各项改革。要大力发展教育、养老、医疗事业，紧盯群众急难愁盼，加快龙源路小学等项目建设，进一步扩大公办幼儿园规模，建设完善老年助餐点，继续做优教育、养老品牌，不断健全完善就业服务体系；要突出就业优先，开展高校毕业生、退伍待业青年等群体就业服务攻坚行动，加强各类就业创业技能培训，积极推动校企合作；要抓好困难群众救助帮扶，扎实做好孤寡老人、残疾人等困难群众的基层生活保障。
动真碰硬，齐心协力，以务实高效的优良作风护航全区人民平安稳健的阔步前行。
安全是城市发展的底座和保障。我们要聚焦严峻复杂的发展环境和不稳定因素，主动适应新形势新变化，不断提高工作主动性预见性，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作。要守牢“三保”底线。坚持常态化过紧日子，强化财政收支管理、税收征管，防范债务风险，坚决保障“三保”支出。特别要抓住中央深化财税体制改革的机遇，认真研究、吃透政策，不断强化拓展税源举措，着力增加区级自主财力。要守牢安全生产底线。聚焦企业、商超市场、学校、养老院等重点场所、重点领域起底排查、从严整改，坚决防止重特大事故发生。要守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，持续推广“春艳调解”“三网工作法”等特色品牌，加快推进“一委四中心”建设。扎实做好信访积案化解，强化网络舆情研判及应对，确保综合治理成效。同时，要狠抓生态环境保护，扎实开展扬尘污染防治百日攻坚、餐饮油烟污染集中整治、臭氧污染防治等专项行动，推动空气质量持续提升。
作者：翟倩倩
总监制：崔国庆
总编辑：陈金平
主 编：詹长松
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责 编：王 鹏 冯周德铭
校 审：薛 莹 编 辑：皇甫胜彬
