金砖国家经济快速发展是“全球南方”国家群体性崛起的标志，金砖成员与“全球南方”国家有着改革旧秩序和获得新发展的共同目标。金砖国家合作机制深入推进，将从多方面赋能“全球南方”，为“全球南方”国家实现现代化目标提供动力。

推动建立普惠开放的国际经济金融制度

《喀山宣言》提出要加强多边主义，构建更加公正的世界秩序。这与“全球南方”要求改革现行国际政治经济制度的诉求一致。为建立更加平等公正、民主平衡的多极世界秩序，此次金砖峰会强调协力完善国际货币金融体系，重申支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。

加强货币金融合作。首先，金砖成员与广大“全球南方”国家一起，推动现有国际金融架构改革。在金砖国家的积极推动下，国际货币基金组织将对投票权进行再调整，中国、印度、俄罗斯和巴西等经济增长较快的金砖国家有望获得更大票数占比和份额。喀山峰会还呼吁增加新兴市场和发展中国家在布雷顿森林体系机制领导岗位的代表性，以确保“全球南方”国家在现行国际金融体系下的代表性和发言权。其次，创新“全球南方”特色的金融合作机制。以新开发银行和金砖国家应急储备安排两个创新机构为基础，尝试搭建起金砖国家新支付系统“金砖之桥”。这是在传统美元霸权主导的货币体系之外建立非西方的本币支付机制，为“全球南方”国家对外贸易及货币支付提供新的选项。支持新开发银行扩大本币融资，致力于将其打造成为“全球南方”特色的新型多边开发银行，通过扩员等方式进一步扩展其在全球金融治理中的影响力。最后，加强全球金融合作平台建设。二十国集团是发达国家和发展中国家就全球重大经济金融热点议题开展对话、推进国际金融体系改革的重要平台。喀山峰会还提出，借助印度、巴西和南非等金砖国家于2023—2025年连续担任二十国集团轮值主席国的机会，增强该集团的包容性并提升“全球南方”国家的话语权和议程设置能力，将“全球南方”国家的经济金融优先议题纳入二十国集团的议事日程。

完善贸易制度。金砖国家是全球经济贸易治理的重要力量。它们首先达成的共识是，世界贸易组织在全球贸易体系中仍处于核心地位。此次喀山峰会重申支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，尤其强调了为包括最不发达国家在内的发展中国家提供特殊与差别待遇，完善具有约束力的争端解决机制，为“全球南方”国家谋求更加开放透明、平等包容的多边贸易体系。不可忽视的是，金砖国家在全球贸易中的占比稳步提升，这为改进国际贸易制度提供了坚实的物质基础。

弥补全球数字鸿沟

全球数字化进程飞速发展，掌握前沿数字技术、深度参与数字经济进程，是国家的核心竞争力。大多数“全球南方”国家在数字化和人工智能技术演进过程中是“后来者”，如何缩小与具有先发优势的发达国家之间的数字技术差距，在新一轮技术革命的竞争中不落下风，需要掌握先进数字技术且在全球数字产业链中争取较高位置。以中国等金砖国家为代表的部分发展中国家应当发挥带动作用，优势互补、共同发展，力求实现数字技术领域的“全球南方”国家群体性崛起。

一方面，以金砖技术合作平台助推人工智能技术的南南合作。一系列高科技合作中心的建立为金砖国家间乃至广大“全球南方”国家加快人工智能基础设施建设、提升技术研发与应用水平提供了重要平台。2024年，中国提出《人工智能能力建设普惠计划》，旨在推动全球人工智能包容普惠发展，尤其是开展面向发展中国家的人工智能国际合作与援助。在实践层面，中方组织举办首届人工智能能力建设研讨班、与发展中国家共建人工智能联合实验室、面向发展中国家举办人工智能能力建设中短期教育培训。此次喀山峰会中国还承诺将实施金砖数字教育能力建设计划。2024年9月，金砖国家在厦门组织了人工智能技术与治理卓越人才研修班，学员来自16个“全球南方”国家，以授课和参访等形式学习中国人工智能实践经验、共同推动反映“全球南方”技术诉求的人工智能治理标准化进程。

另一方面，加快推进“全球南方”国家数字产业的转型升级。从《金砖国家数字经济伙伴关系框架》到《金砖国家制造业数字化转型合作倡议》，金砖国家合作机制大力推动产业数字化建设，为金砖成员以及“全球南方”国家搭建数字合作平台。针对金砖成员乃至“全球南方”国家在数字领域发展程度的差异，2024年成立金砖国家数字经济工作组，发展电子商务以协助发展中国家企业融入全球贸易体系、加快传统产业的数字化、智能化和定制化转型速度。通过建立金砖国家可持续发展大数据论坛、金砖国家工业互联网与数字制造发展论坛以及数字公共产品平台等，为金砖成员乃至广大“全球南方”国家提供拓展数字经济合作的场所。

推进人类卫生健康共同体建设

健康是全人类发展的共同诉求和共有目标，是各国发展合作最有可能达成共识的议题领域。推进卫生健康共同体建设是人类命运共同体理念的实践延伸，契合了全球和平发展的共同期望。

提升广大发展中国家应对长期或突发威胁人类生命健康事件的能力。部分“全球南方”国家面对公共卫生突发事件时缺乏应急能力，这类国家同样存在国内卫生治理体系较为脆弱等问题。在“全球南方”群体中强化卫生机构联系、促进各国卫生领域知识共享以及加强专业交流制度化等方面，金砖成员应起到引领作用。此外，金砖国家还应合力推广代表“全球南方”利益诉求的卫生健康国际标准，以推动“全球南方”卫生健康合作。

加速生物医药技术合作的机制化。早在2022年，金砖国家就成立了疫苗研发中心，并发布“加强疫苗合作倡议”，确保“全球南方”国家获取疫苗公共产品的可及性和可负担性，从技术支持角度提高金砖国家的生物制药能力和技术水平。作为“创新金砖”的实践成果，金砖国家技术转移中心自成立以来，实现了包含生物医药技术在内的多种先进技术向发展中国家转移，促进技术与需求的充分对接、实现生物医药技术研发与生产等环节跨国互联互通，以及将人工智能、信息通信等前沿科技应用于提高公共卫生水平。与此同时，金砖国家之间在生物医药技术领域有着较好的技术合作实践，这些努力为将来金砖成员间乃至“全球南方”国家之间的生物医药技术合作奠定了坚实的制度基础。

（作者系南开大学周恩来政府管理学院教授、全球问题研究所所长）