持续推进高质效检察管理 以三个到位推动铁检亮点工作落地生花
郑州铁路运输检察院党组书记、检察长
姜新国
全省检察长会议上，段文龙检察长强调指出：“着力以高质效检察管理保障和促进高质效办好每一个案件，破解高质量发展瓶颈，加快推进检察工作现代化”。今年以来，郑州铁检院锚定“亮品牌、更出彩”工作目标，深入实施“三个一”行动，积极实践“高质效办好每一个案件”价值引领，做实“高质效检察管理年”活动，以责任到位、措施到位、能力到位，推动铁检亮点工作落地生花。我院被评为全省先进基层检察院，1件案件入选最高检典型案例，1名干警获评全省检察机关公益诉讼业务标兵，2件法律文书被评为全省检察机关优秀法律文书，2件案件入选省院典型案例。
一、以“检察为民”责任到位，“检护民生”形成特色
中国式现代化，民生为大。应勇检察长强调，“把践行司法为民宗旨融入检察工作各环节全过程，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民”。一丝不苟地将“以人民为中心”贯穿检察履职始终是基层检察最大的责任，牢牢扭住“检护民生”目标任务，以责促行，以责问效。守牢“引黄入冀补淀”重大民生工程，以公益诉讼守护“一泓黄河水，解渴冀中南”，邀请人大代表等亲历参与办案，与分院一体化办理的1件案件入选最高检典型案例。积极开展“公益诉讼护航文旅安全”专项活动，针对郑州、新乡、开封等地黄河滩区跑马场、冲锋舟等重大安全隐患问题立案6件，发出检察建议6份，主动融入当地乡村振兴发展规划，促进多部门凝聚治理合力，切实保障“马术+旅游”新业态安全规范发展，典型经验做法被省院八部转发。全力维护未成年人出行安全，与郑州铁路公安局郑州公安处、国铁集团郑州局就预防和减少普速列车上侵害未成年人犯罪发生、保护未成年人出行安全问题进行专题座谈会商；联合乘警设置列车公益志愿者，制作“侵害未成年人案件强制报告码”，拍摄《将心比心 守护少年出行》微视频，营造预防与保护常态化氛围，合力保障未成年人出行安全，1件案件入选最高检保护未成年出行安全典型案例备选案例。扎实守护群众高速出行安全，做好“不起诉+”工作机制，要求被不起诉人认真履行社会公益职责，以“违法者说法”的形式提升公众法治意识。联合高速公路公安局相关部门“关爱家人、拒绝酒驾”“疲劳驾驶、害人害己”为主题开展法治宣传，河南电视台予以宣传报道。
二、以“法治担当”措施到位，轻罪治理做成优势
段文龙检察长在全省检察长会议上强调，“要关注、研究非法捕捞、非法狩猎等轻微犯罪，探索轻微犯罪梯次治理模式。”我们以黄河流域非法狩猎罪、非法捕捞水产品罪（以下简称“两非”）的治理为切入口，探索轻罪梯次治理新模式。完善制度保障，出台《速裁案件卷宗受理规范（试行）》制度，使案件分配流转、案卡填录更加规范高效；印发《非法捕捞水产品罪办案指引》等6类常发多发轻罪案件办案指引，统一司法标准，规范办案行为，提升案件办理质效。强化一体履职，成立“快速机制办案团队”和“一体化融合履职办公室”，推动办理刑事附带民事公益诉讼和行刑反向衔接案件，激发一体化办案机制效能。创新办理模式，通过集中移送、集中审查、集中宣告、集中反向衔接、集中公开听证等“五集中”办理模式，做实高质效办好每一个案件；深化“不起诉+”“数字检察”“司法+行政”等机制，完成“两非”案件从“构罪即诉”到“轻微出罪”的转变、从“不诉了之”到“多元惩戒”转变、从“个案办理”到“源头治理”转变、从“各管一段”到“协同联动”转变。健全会商机制，常态化开展检警会商、检法会商、检律会商，凝聚轻罪治理合力；研究制定《协作推进非法狩猎案件轻罪梯次治理暂行办法》（试行），建立“1+1+N”工作机制，聚力推进轻微犯罪治罪与治理并重。2件案件入选省院典型案例，经验做法被《检察日报》头版专栏和《河南日报》《河南法制报》《公民与法》深度报道。
三、以“干事创业”能力到位，素能提升育成亮点
段文龙检察长在全省检察长会议上强调，“以高质效检察管理加强队伍建设，推动检察干警能力大提升、作风大转变。”我们以“高质效检察管理年”为抓手，持续强化政治建设，落实“第一议题”制度，探索党组中心组理论学习联学模式，持续开展党日活动，推进党史学习教育常态化长效化，扎实开展党纪学习教育，深化党建与业务深度融合，推动系统党建联建联创机制，组织开展“我是如何当好支部书记”“逐支部观摩、整单位提升”活动，久久为功加强纪律作风建设，以党建持续擦亮新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。健全“激励+约束”机制，修订完善《“检察长特别贡献奖”奖励办法（试行）》《“检察工作创新奖”奖励办法（试行）》等制度，制定《检察信息计分奖励办法（试行）》，《检察干警廉政档案制度》，制定《全面从严治检“五小”不良行为负面清单》，形成奖优罚劣、争先创优氛围。创新专业化历练形式，着力提升队伍素能，青年干警列席重要会议常态化，开展“单月辩论赛”“双月大讲堂”“季度业务考试”等实训练兵活动，推动学习成果转化、司法理念更新、工作质效提升。今年以来，2名干警获评“全省检察机关优秀检察官助理”，1名干警获评“全省检察机关公益诉讼检察业务标兵”，1名干警在全省检察机关普通犯罪东部赛区中获优秀论辩奖，1名干警被评为“全省2023年‘两打’专项行动表现突出个人”。1个典型事例获评省院机关党建与业务深度融合二等奖，工作做法受到省院领导批示肯定，经验材料被省院《河南检察简报》采用。
校对：闫晴
