中国志愿服务联合会的成立是我国志愿服务事业发展到新阶段的产物，也是汇聚各系统、各方面志愿服务力量的重要组织建设。随着全国各地志愿服务联合会的建立，在党的领导、政府负责以及社会各界的共同参与下，我国的志愿服务事业会不断发展壮大。

第一节 志愿服务的发展历程

新中国成立以来，我国志愿服务经历了五个重要的发展阶段。第一阶段：志愿服务的萌芽阶段(1949-1980年)，第二阶段：志愿服务的起步阶段(1981-1990年)，第三阶段：志愿服务的普及阶段(1991-2007年)，第四阶段：志愿服务的全面发展阶段(2008-2012年)，第五阶段：志愿服务的快速发展阶段(2012年至今)。

一、第一阶段：志愿服务的萌芽阶段(1949-1980年)

1955年北京共青团带头发起的青年志愿垦荒队，是我国有组织地开展志愿服务活动的最早记录。此后，全国16个省市迅速推广，志愿垦荒队伍发展到20万人。1956年秋天，垦荒队员共开荒1200亩。1955-1958年共开荒6.3万亩，生产粮豆3000吨，为解决国家粮食紧缺做出了突出贡献。先后有3批青年团志愿垦荒队、213名队员赴萝北青年垦区(现在的共青农场)开垦荒原，高举垦荒火炬，开始了开发建设北大荒的新篇章。这是新中国成立后最早的有组织的公益活动，也是当代青年志愿活动的萌芽。

1963年3月5日，毛泽东发出向雷锋同志学习的号召，在全国掀起了学雷锋活动热潮。雷锋精神的诞生是一个标志性的事件，开创了一代新风，它的实质和核心是一种为共产主义而奋斗的无私奉献的精神，忠于党和人民、舍己为公、大公无私的奉献精神，立足本职、在平凡的工作中创造出不平凡业绩的螺丝钉精神，苦干实干、不计报酬、争做贡献的艰苦奋斗精神，归根结底雷锋精神就是全心全意为人民服务的精神。雷锋精神体现出崇高的中国特色社会主义志愿服务品格，雷锋已经成为我国志愿者的形象代言人，3月5日已经成为具有中国特色的全国志愿服务日。雷锋精神影响深远，后来很多志愿服务组织和团队以雷锋命名。

二、第二阶段：志愿服务的起步阶段(1981-1990年)

1971年，中国恢复了在联合国的合法席位，中国政府积极参与联合国志愿人员组织的全球性活动。志愿服务也成为社会领域对外开放、交往的窗口。1981年，联合国志愿人员组织与我国开展合作，决定互派志愿者，开展志愿者海外服务计划。联合国志愿人员组织向中国派遣了包括地理、环境、卫生、计算机和语言教学等领域的志愿人员来中国工作。这标志着我国的志愿服务事业开始融入国际社会整体发展。这一阶段，志愿服务组织在全国范围内陆续出现。1983年，北京市大栅栏街道成立了学雷锋综合包户服务队，成为开展志愿服务常态化的栅栏街道成立了学雷锋综合包户服务队，成为开展志愿服务常态化的典范。1987年，广州市诞生了全国第一条志愿者服务热线电话;1989年3月18日，天津市和平区新兴街朝阳里居委会的13名居民成立了第一个社区志愿者协会;1990年，深圳市诞生了全国第一个正式注册的义务工作者联合会。

三、第三阶段：志愿服务的普及阶段(1991-2007年)

这个时期，全国各个系统的志愿服务组织开始建立。如1994年12月5日，中国青年志愿者协会成立，这是我国最早促进志愿服务事业发展的全国性社会团体。1998年底，团中央青年志愿者行动指导中心(团中央青年志愿者工作部)正式成立，负责规划、协调和指导全国青年志愿者工作。20世纪90年代后期，红十字志愿工作委员会、无偿献血志愿者协会等许多行业性志愿者协会也陆续建立起来，并开展各种类型的志愿服务活动。2005年3月，民政部门成立了中国社会工作协会社区志愿者工作委员会，专门负责全国社区志愿服务的组织协调工作。全国总工会、全国妇联、全国文联和文化部的相应志愿服务管理机构纷纷建立。这一时期，地方性志愿服务组织也开始成立，1993年12月5日北京志愿者协会正式成立，成为全国首个省级志愿服务组织。同时，民间领域志愿服务组织也陆续成立。1994年，第一个民间环保志愿服务组织﹣-自然之友成立。在志愿服务法制建设方面，1999年8月5日，广东省颁布了第一部关于志愿服务的地方性法规——《广东省青年志愿服务条例》，标志着志愿服务法制进程的开启。国际化志愿服务逐渐发展，团中央与联合国志愿人员组织共同举办国际志愿者劳动营。2001年是联合国确定的国际志愿者年，中国2001国际志愿者年委员会、联合国开发计划署和联合国志愿人员组织共同举办了志愿服务国际会议和一系列庆祝活动，来自世界29个国家和地区的政府部门、志愿服务组织、青年团体、研究机构及相关国际组织的近170名代表参加大会，在会上充分交流对志愿服务的认知、支持和发展问题。此次大会通过并发表了《2001国际志愿者年北京宣言》，这是我国在国际志愿者年期间最重要的活动之一。全国性的重要志愿服务项目也陆续开展起来了。如2003年，共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同实施了大学生志愿服务西部计划。

四、第四阶段：志愿服务的全面发展阶段(2008-2012年)

2008年有两个重大事件：汶川地震和奥运会，这两个事件极大地促进了志愿服务的发展，2008年也成为志愿服务事业发展史册上具有里程碑意义的一年，被称为中国志愿者元年，各系统、各地区和民间志愿服务组织迅速发展。在汶川地震发生后，公众、企业和志愿服务组织参与紧急救援，深入灾区的海内外志愿者达300多万，在后方参与抗震救灾的志愿者更是多达1000万。在举世瞩目的北京奥运会、残奥会期间10万赛会志愿者、40万城市志愿者以及100万社会志愿者为奥运会提供了热情周到的服务，赢得了国际国内的广泛赞誉。在2010年的上海世博会、广州亚运会等大型赛会和活动中，志愿者也提供了热情、高效、优质的服务，赢得了海内外的广泛赞誉。

2010年9月，共青团中央推进关爱农民工子女工作，开展共青团关爱农民工子女志愿服务行动，带动了青年志愿服务事业的新发展。2010年7月，中国青年志愿者协会被联合国经济及社会理事会授予特别咨商地位，这标志着中国志愿服务开始走向世界舞台。2011年，中华志愿者协会成立，该协会是由志愿者、志愿服务组织以及关心支持志愿服务事业的单位或组织自愿组成的，全国性、非营利性的社会团体。同年，北京志愿服务发展研究会成立，旨在广泛联系社会各界研究力量，开展学术研究，深入推动志愿服务理论研究成果的固化、转化和推广。2012年，中华志愿者基金成立，主要致力于弘扬志愿服务精神，推动志愿队伍建设，提升社会志愿服务水平。

抗震救灾、大型赛会等活动推动志愿服务全面发展。据民政部《社会服务发展公报》统计，2012年注册的社区志愿服务组织达到9.3万个，全年有1293.3万人次在社会服务领域提供了3639.6万小时的志愿服务。

五、第五阶段：志愿服务的快速发展阶段(2012年至今)

具体介绍详见本章第二节。

来源：中国志愿服务联合会、中国志愿服务基金会组编志愿服务实务丛书《志愿服务概论》

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