今年以来,林州市检察院聚焦人大代表反映的突出问题,以畅通机制、畅通联络、畅通流程、畅通协作促进代表建议高质效办理,推进“高质效检察管理”取得实效。
畅通机制,增强建议办理实效性。该院坚持以人民为中心,将人大监督贯穿检察工作始终。高标准成立代表联络工作领导小组及办公室,制定出台《关于办理人大代表建议、批评和意见及政协委员提案工作的规定》,完善《关于办理全国、省、市人大代表转交案件的规定》等制度,明确实行一把手负总责、分管院领导直接负责、承办部门具体负责、办公室统筹协调的分级负责制,为及时高效办理人大代表建议提供制度保障。该院作为安阳市全过程人民民主市级创建示范点,持续完善人大代表联络点功能,常态化邀请人大代表参加“向人民报告”、安检论坛、检察开放日、检察听证等活动,使各级代表深度参与、见证检察工作,努力打造全过程人民民主基层示范点的“林检样板”。
畅通联络,提升建议收集针对性。深化“四联络一畅通一填报”代表联络机制,促进联络常态化。检察院班子成员、部门主任等作为联络员,在每年“两会”、重要会议、重大活动等时间节点,主动上门与人大代表做好沟通联络、征求意见等工作,办公室统一对代表议案建议进行汇总梳理,建立台账,按照意见类型将建议分流至各检察业务部门进行办理,承办部门通过开展专项监督、专项活动等方式,及时回应代表关切。今年“两会”期间,该院收集代表意见建议37条均予以落实,得到各级人大代表高度肯定。其中,党的二十大代表郁林英同志提出“立足林州青山绿水和红旗渠生态资源,保护好生态环境”的建议,该院认真落实代表建议,持续完善“山水渠”豫检立项品牌,让“民之所盼”直通“监督所向”。
畅通流程,强化建议办理规范性。该院以“件件有回复,事事有回音”的原则办理代表建议,持续完善“办前联系、办中沟通、办后答复”工作流程,及时填写《代表沟通联络记录表》,推进代表联络和建议办理规范化。办前,主动向人大代表报告承办部门和承办人员,深入了解提出议案建议、批评和意见的背景、需求,明确办理重点,增强办理针对性;办中,充分运用座谈交流、调研走访、邀请参加活动等方式,积极主动汇报办理情况,让人大代表深入了解相关工作,随时监督办理进展、提出意见建议,增强办理实效性;办后,在正式答复前及时报告建议办理情况和办理结果,以工作实效获得代表“真满意”。
畅通协作,增强检察监督延展性。该院深化“人大+检察”融合的办案模式,合力推动违法犯罪行为的分层处理和综合整治,实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振,形成“1+1>2”的监督成效。2023年8月,在办理一起施工公司随意倾倒渣土毁坏林地案件中,人大代表全程参与公益诉讼调查以及“回头看”工作,现场督查整改情况,监督相关责任主体先后投入75万元修复林地19亩、补种林木3400棵。结合案件办理,该院采纳代表相关意见建议,转化为诉前检察建议,分别对林业主管部门、所属地镇政府发出检察建议,督促其建立日常巡护机制,并开展重点排查。检察建议发出后,排查重点公益林、自然保护区等50余处,立案查处2起施工侵占林地案件。以此为契机,该院在全市范围开展违法占地活动专项检查,切实推动相关问题溯源治理,实现“转化一个代表建议,规范一个行业治理”的办案效果,以代表建议助推行业治理的案件也被评为安阳市检察院典型案例。
(河南法治报全媒体记者 朱广亚 通讯员 李华杰)⑲