河南省渑池县积极探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法和途径，不断建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的非诉讼矛盾纠纷多元化解机制，努力构建矛盾纠纷多元化解新格局。

　　“预防在前”，加强矛盾纠纷源头治理和关口把控。渑池县以综治中心为依托，秉持“大整合、大协同、大治理”的理念，健全乡村两级和行业性、专业性人民调解组织建设，向社会公布各级各类调解组织联系电话，开通“矛盾纠纷调处直通车”，全面推行“一体化”运行、“一站式”办理的矛盾纠纷多元化解工作模式，重点围绕人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，由综治中心督促落实“一窗口受理、全流程管理、‘一揽子’化解”的工作要求，促进入驻中心的职能部门有效衔接、形成合力，实现了群众各类诉求的“闭环化解”。实现了“线上、线下”“双轮”驱动，推动矛盾纠纷实现全链条服务、全周期管理。将初访化解纳入信访工作考核，强化“接诉即办”工作模式，提高初信初访问题一次性化解率，针对信访疑难案件实行“一人一档、一案一策、一事一议”，及时掌握案件化解动态，剖析每起信访案件成因和化解症结。目前，全县108件涉法涉诉信访积案已全部落实化解责任。

　　“多方联动”，把调解贯穿矛盾纠纷化解工作始终。坚持问题导向，结合分析研判情况，召集司法行政部门、行业性专业组织、社会组织等有关责任主体共商务实管用的工作举措，主动聚焦群众最急、最难、最愁、最盼的各类矛盾风险，搭建起“自下而上发现问题、自上而下统筹调度、上下联动闭环落实”的社会矛盾风险防范化解实战体系，最大限度地调动基层资源，确保风险发现在早、解决在小。推进人民调解组织规范化建设，做好人民调解、做实行政调解、做强司法调解、做优行业性专业性调解，支持调解组织和社会组织参与矛盾纠纷化解，建成了一批口碑好、威望高、专业性强的个人品牌调解室，已化解41起疑难复杂矛盾纠纷。深入推进诉源治理，从源头上减少诉讼总量，逐步形成了“社会解纷在前、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。巩固提升“阳光听证”成果，召开10场阳光听证会，8起信访积案当场停访息诉。探索诉源治理全流程管理模式，分流案件调解成功率提高6.39个百分点。

“基层支撑”，夯实矛盾纠纷就地化解的工作根基。渑池县委政法委每月召开工作例会，按需召开联席会议，由县级综治中心牵头，统筹协调处理跨县域、跨部门、跨行业的疑难复杂矛盾纠纷事项和突发应急事件，落实各项稳定措施，形成了有效化解疑难复杂矛盾纠纷的整体合力。将基层一线作为化解矛盾纠纷的主阵地，强化公安派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，做实社区警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”。充实基层矛盾纠纷化解力量，发展在职党员、楼门栋长、物业保安、快递员等加入群防群治队伍，组织社区民警、社区工作者、人民调解员等力量共同参与矛盾纠纷排查化解。今年以来，各乡镇共排查矛盾纠纷773起，化解616起，化解率79.6%；各行业部门排查矛盾纠纷4765起，化解2916起，化解率61.1%。

“提质增效”，筑牢平安防线。以村（社区）为单位，分区划格，全县共建立网格1864格，正式在册网格员2292人，排查重点人员并强化服务管理；强化社会治安打防管控措施，常态化开展风险隐患大起底大排查大整治，加强对学校、医院、出租屋、人员密集场所的的治安防控；加大视频监控建设联网力度，整合接入三大运营商和公安监控6507路，调研乡村两级视频监控现状，完成了建设规划。在城区建立“巡警+交警+城区四所”，在乡镇建立“派出所+综治巡防+一村一警”联防联控机制，全面筑牢平安防线，有效提升群众安全感。（张华国）

【编辑 滢滢】