潢川县：“点线面”融合提升基层治理效能
“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，是新时代“枫桥经验”的应有之义。近年来，潢川县坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持从“点”上发力，“线”上延伸、“面”上拓展，积极探索矛盾纠纷多元预防化解机制，大力推进“四治融合”，持续在矛盾纠纷排查化解上下功夫、在解决实际问题上求实效、在维护和谐稳定上求突破，有力维护了县域治安大局和谐稳定。
全面排查抓住“点”
潢川县定城办事处九里村村民朱某与季某是邻居，两家建房时因房屋高低问题产生矛盾，辖区网格员走访得知这一情况后及时上报，辖区民警、司法调解员等多次上门调解，讲法规政策，做思想工作，最终矛盾得到成功化解。“事情说开了，问题解决了，气也顺了”。朱、季两家对调解结果表示认可。
邻里矛盾“案结事了”“事心双结”，这是潢川县全面开展矛盾纠纷排查化解工作的一个缩影。近年来潢川县立足矛盾纠纷“发现在早、处置在小、防范在先”，坚持日常全面排查与重点排查相结合，全面抓好矛盾纠纷“排查”基础性工作。
强化乡村网格日常排查。按照“便于管理、规模适度”原则，以村民小组（城镇小区）分布为主，将全县301个村（社区）划分为1127个网格，常态化开展矛盾纠纷排查化解，拓宽信息收集渠道，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。今年以来，全县共排查各类矛盾纠纷2393起，化解2376起。
统筹政法单位重点排查。全面推进政法力量下沉，从政法各单位选派干警301名，成立24个政法部门大走访工作队，协助村（社区）开展走访摸排和分析研判，做好法规政策宣传、司法咨询调解，将风险隐患及时化解在基层一线。今年以来，全县政法干警参与排查矛盾纠纷1250起，化解1204起，化解率达96.3%。
分类研判控住“线”
“过去小区脏乱差，车辆乱停放，管理形同虚设。现在有了红色物业，环境卫生好了，服务效率也高了，我们住着也舒心多了！”居住在春申办事处翠竹园小区的张先生说。
面对物业问题多发现状，潢川县综治周例会积极研判给出对策，把城市基层党建与小区物业服务有机融合，以优化物业服务、凝聚治理合力为目标，切实解决群众反映强烈的民生实事。春申办事处积极行动，推动街道88名干部下沉担任网格督导员，组建红色物业9个，及时协调解决物业管理中的矛盾纠纷和实际困难，辖区物业纠纷下降率达49％，社区居民获得感、幸福感、安全感显著提升。
物业矛盾纠纷从“个案办理”到“类案治理”，生动诠释了从“点”到“线”的社会治理延伸。在基层治理实践中，潢川县探索出例会研判分析案件成因、建立行业组织统筹覆盖的工作法，推动矛盾纠纷由碎片治理向集成治理、由短期治理向长效治理转变，努力从源头上减少矛盾纠纷。
推动成立婚姻家庭纠纷调解委员会、物业矛盾纠纷调解委员会等8家专业性、行业性调解组织，由专业的人依托行业性、专业性调解组织依法依规解决专业的事，其中道交一体化中心共受理案件988件，成功调解584件，调成率59.11%，履行协议金额820余万元。
联动治理打开“面”
“以前想反映问题、解决纠纷，得找好几个部门、跑好几趟。现在方便多了，只需要到镇综治中心，就‘灵’得很。”付店镇首集社区居民李某说出了来镇里办事的内心感受。
群众有诉求，最怕“踢皮球”。为让群众反映问题、解决矛盾“只跑一地，只进一门”，付店镇探索实施矛盾调处化解运行新模式，致力于建设“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，打通事件上行、事件下行两个通道，实现网格闭环、村级闭环和乡级闭环，今年以来累计化解矛盾纠纷79件，调解成功率达96%。
付店镇成绩的取得，是潢川县进一步“串点成线，聚线成面”，实施联动治理、集成治理的工作成效之一。今年以来，该县秉持“大整合、大协同、大治理”理念，积极探索构建矛盾纠纷预防化解联动体系，全面打造“一站式、一张网、一盘棋”多元共治格局，切实推进基层社会治理现代化。
实行解纷“一站式”。依托综治中心（平安建设促进中心），建设社会治理集成服务中心，相关职能部门采取“常驻＋轮驻＋随驻”的方式入驻，实现从“多平台”向“一中心”转变，成为群众矛盾纠纷调处化解的“终点站”，实现“问题处理一站式、信息收集一篮子、交办督办一个口、事项统筹一部门”。
实行管理“一张网”。坚持党建引领、整合资源，将环保、护林、社会治理等网格优化整合成“一张网”，实现基层党组织、党员进网格、入小区、到村组，构建纵向到底、横向到边的网格化服务管理体系。推行“全岗通”工作机制，培养村（社区）专职干部和网格员“一专多能”，全面做好组织动员、依法办事、矛盾调解、应急处突、协调沟通、基本信息技术应用等治理和服务工作。如弋阳办事处推进“邻长制”建设，整合党员、志愿者、积极分子，构建56个网格156组616邻，推动城乡治理融合。
实行统筹“一盘棋”。社会治理涉及方方面面，潢川县健全党建引领基层治理协调机制，明确治理协调规则，围绕自治、德治、法治、数治细化工作目标、工作清单、工作责任，加强跨部门工作协同和政策衔接，构建党组织主要负责人负总责、分管领导具体抓的指挥工作体系，及时研究党建引领基层治理的新情况、新问题，形成“问题联治、工作联动、平安联创”的工作局面。
来源：潢川县委政法委
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