河南日报客户端记者 吉小平 通讯员 曾东 董渊博 邓佳英

“现在咱这社区，晚上遛弯脚底下亮堂堂，墙上藤蔓爬得绿油油，连流浪猫都多了个遮风挡雨的窝。”5月29日傍晚，在洛阳市瀍河回族区问礼街道上窑社区文化广场，刚跳完广场舞的张阿姨指着崭新的太阳能路灯，笑得合不拢嘴。

这个曾经以“脏乱差”“矛盾窝”闻名的城郊社区，如今蜕变为洛阳市基层治理的样板。在瀍河区推行的“33363”治理模式下，像上窑这样的蝶变正在不断上演。

“老难缠”变身“主心骨”：一个老党员的重生样本

“过去见着社区干部就绕道走，现在恨不得天天往他们办公室跑。”见到老党员马振安时，他正戴着红袖章在网格里巡查。谁能想到，这位68岁的老人曾是远近闻名的“上访专业户”。

时间倒回三年前，“村改居”后的上窑社区面临集体资产流失、邻里纠纷频发等问题。马振安家的老宅因项目施工受损，他带着街坊四邻堵过工地大门，也曾在区信访局拍过桌子。“那时候觉得没人管咱老百姓的事儿。”马振安说。

转机出现在2022年7月的那场暴雨。马振安家窑洞进水，社区党支部书记张礼辉带着班子成员冒雨查看，承诺一周内解决。当看到党员干部蹚着积水搬运沙袋时，老马的心里开始松动，“他们比我儿子来得还勤快”。

在社区“红色议事厅”，张礼辉拉着老马的手说：“您是老党员，现在社区需要您站出来。” 这句话戳中了老马的痛点。如今，他不仅是矛盾调解室的常客，还牵头组建了“银发巡逻队”。

“以前总觉着退休了没价值，现在才明白，党员就得给群众办实事。” 老马黝黑的脸上泛起光彩。

“五色锦囊”解民忧：看得见的治理变革

在上窑社区党群服务中心，有一面特殊的“心愿墙”。粉蓝橙紫绿五色卡片记录着居民的诉求：蓝色的水管维修、绿色的环境整治、橙色的文化活动需求......每张卡片背后，都连着社区干部的奔走忙碌。

“刘大爷，您家下水道堵了，我们马上处理。”网格员小王的喊声刚落，维修师傅已带着工具赶到。这种“10分钟响应”机制，得益于社区整合的200万元惠民资金。如今，标准化垃圾中转站、太阳能路灯网络、全天候监控系统已成为标配。

去年暑假，阵阵笑声从“洛小童”托管班的教室中传出。30多个孩子正在上手工课，社区聘请的专业教师正耐心指导。“以前一到假期就愁娃没人管，现在既能学习又能交朋友，真是太好了。”家长李女士竖起大拇指。

今年端午节，社区与邻近的回族村小李村联手举办“粽叶飘香话团结”活动。回族大姐教包粽子，汉族阿婆传授面塑技艺，不同民族的居民在欢声笑语中拉近距离。“现在两村就像一家人，有什么事都能互相帮衬。”张礼辉说。

“祝马奶奶福如东海，寿比南山。”85岁的马桂兰没想到，自己有一天会成为社区舞台的主角。每月的“暖心生日会”上，社区会为当月过生日的老人举办集体庆典，定制蛋糕、文艺表演、健康体检...这些暖心举措让独居老人不再孤单。

“三色引擎”驱动治理升级：全域创新的瀍河实践

从上窑社区的“盆景”（上窑社区地形沟堑纵横）到瀍河全域的“风景”，这场治理变革离不开制度创新的支撑。在瀍河区委组织部，工作人员展示了最新的“33363”治理模型图：

三大法宝：网格化治理+四下基层+枫桥经验；

三项任务：建强组织体系、精准服务群众、高效化解矛盾；

三大支撑：党建+网格+大数据；

六大攻坚：安全生产、信访维稳、生态环保、民生改善、经济发展、便民服务；

三大目标：社会安宁、发展提速、群众满意。

“这套组合拳打下来，基层治理从‘九龙治水’变成‘攥指成拳’。”洛阳市委常委、瀍河回族区委书记陈功介绍，目前全区207个网格实现党支部全覆盖，89名引进人才在网格淬炼成长，30名优秀网格员通过考核实现身份转岗。

在白马寺镇，AI摄像头自动识别焚烧秸秆行为并触发警报；在东关街道，“数字政务地图”让群众办事最多跑一次；在金家街社区，VR设备让居民身临其境体验消防安全演练...数字化赋能让治理效能提升40%以上。

"双向奔赴"的美好图景：人人参与的治理共同体

5月的傍晚，上窑社区文化广场，“小板凳议事会”正在举行。区委常委、组织部部长赵艺峰与居民代表围坐一圈，讨论充电桩安装方案。“这里日照充足，建议安装在西侧墙角。”“物业服务项目能不能再细化些”... ...各种声音交织碰撞，最终形成共识。

这种“干部脚底沾泥、群众心里有底”的画面，在瀍河已成常态。通过“网格吹哨、部门报到”机制，困扰多年的飞线充电、养犬扰民等问题得到根治。更可喜的是，居民从“站着看”变成“抢着干”：退休教师组建“四点半课堂”，宝妈群体成立“环保志愿队”，企业商户认领“责任街区”... ...

“治理好不好，群众说了算。”张礼辉翻开民情日记本，里面密密麻麻记录着居民的意见和建议。“上周收到3条表扬，2条建议，1条投诉已办结。”这种透明的反馈机制赢得广泛信任。

在上窑社区的蜕变历程中，正展现出基层治理的深层逻辑。

——刚性制度与柔性治理的平衡，既有“六无标准”的硬约束，也有“生日蛋糕”“端午粽香”的温度传递。

——传统手段与现代技术的融合，网格员的双脚依旧穿梭在大街小巷，智慧平台的“大脑”却让响应提速百倍。

——短期攻坚与长效管理的衔接，通过“135”环境治理机制巩固整治成果，用积分奖励激发自治活力。

正如社区墙绘所展现的：“治理不是一个人的独奏，而是千万人的合唱。”

这方曾经的城市治理洼地，如今正升腾起幸福的烟火气，见证着“中国之治”的生动实践。