河南日报客户端记者 刁良梓 通讯员 田成瑞
初冬时节，在罗山县先进制造业开发区，河南焕宸光电科技有限公司生产车间内，各条生产线开足马力，呈现出一派热火朝天的生产景象。
“从公司注册、选址、厂房准备到人员招聘、后勤保障，县里指定专人为我们做好服务。”公司负责人夏纯新介绍，去年投建仅半年，公司成功实现产值过亿元。
焕宸光电项目的快速“成长”是罗山县持续优化营商环境的生动缩影。近年来，罗山县把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的关键之举，以营商、促迎商、来赢商，谋划塑造了“罗小营”这一营商环境品牌，持续推进营商环境迭代升级，形成了经营主体实力日渐壮大、经济发展活力愈发充沛的局面。
近日，我们走进罗山县，揭开“罗小营”的神秘面纱。
打造一个品牌——
为企业筑起发展“围墙”
过去，参观调研、督查检查太过频繁，让企业疲于应付，不但没有帮助企业解决难题，反而成了“帮倒忙”。针对这一问题，罗山县明确提出了“无事不扰，有事办好”两个功能定位。“无事不扰”，是对企业聚焦主责主业的正向回应。通过减少非必要行政打扰、设立“企业无扰日”等方式，为企业创造了一个适度宽松、相对自由的发展空间，在这样的环境下，让企业把更多的时间和精力放在盯市场、抓经营上，真正做到心无旁骛办企业，做精主业谋发展。“有事办好”，则是政府对服务质效的更高追求。通过优化政务服务、强化政策扶持等方式，确保经营主体在遇到“烦心”“操心”事时，能够第一时间获得政府“走心”举措、“贴心”服务，促使企业的疑难杂症能够得到有效解决。
不仅如此，在落实“企业无扰日”工作基础上，该县又探索建立了“赋码入企、一码护商”保护机制，全力构建“执法报备、扫码入企、事后评价”的涉企公务行为运行新模式。
“赋码入企真的很好，一方面为企业解压松绑，另一方面大幅提升了入企检查的质量，效果好，很贴心。”河南焕宸光电科技有限公司总经理王晓慧称赞的就是“赋码入企、一码护商”机制。
罗山县营商中心主任李亮亮认为，这一运行模式的魅力就在于，通过规范各类“双公”（公职人员+公务活动）行为，从部门端和企业端双向发力，为企业生产经营活动营造“无扰空间”，努力走出一条符合罗山实际、彰显罗山特色的护商安商之路。
据了解，罗山县通过深化“赋码入企、一码护商”机制，持续拓宽赋码范围，做到应赋尽赋、能赋则赋，当前累计赋码5473家企业，赋码率达到86.01%，预计今年11月底前将实现全县6363家存续企业的赋码全覆盖。
数据显示，该项工作启动以来，该县扫码入企服务3218次。
建立三项机制——
搭建政企“连心桥”
“采取茶叙方式，就是面对面听听大家心里话，了解企业生产经营情况。”近日，在“周四有约·罗商之家”企业家茶叙会上，罗山县委书记余国芳开门见山、直入主题，与来自园区部分企业家齐聚一堂，共叙情谊、共商发展。
喝的是清茶，谈的是发展，聚的是信心，诉的是心声，解的是心结。简单的茶叙，搭建起政企常态化的沟通机制，提振了企业在罗山发展的信心。
“茶叙会是一个氛围轻松、交流愉快、信息共享的好平台。”罗山县电子信息产业协会会长、河南信中电子薄膜开关有限公司总经理汪卫中深有感触，“很亲切，就像拉家常，我们感受到政府服务的温度，发展的信心更足了。”
为确保实效，企业在茶叙会上反映的诉求，能现场解决的必须现场解决，不能现场解决的，推动相关部门“协同办、联动办”。每一场茶叙会后，该县相关负责人都会搜集整理企业诉求、责任部门、完成时限和进展情况等，并定期跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。
高效沟通机制不但架起了政府与企业间的连心桥，而且极大破解了企业难题“肠梗阻”现象。目前，该县已建成罗山县“罗商之家”“罗才之家”两个平台，会同相关部门高质量举办“逢8·政企有约”企业家座谈会、“周四有约·罗商之家”企业家茶叙会等活动，邀请企业负责人、青年创业者、小微企业主等，面对面沟通交流，点对点跟踪服务，进一步拉近政企关系。截至目前，“逢8·政企有约”已举办51期，收集问题201个，解决201个，办结率100%。“周四有约”企业家茶叙会已成功举办43期，收集并解决企业诉求42件，促成先进制造业开发区企业合作项目4个。
而这只是冰山一角。在实际工作中，罗山通过建立高效沟通机制、结对帮联机制和诉求响应机制三项机制，不断增强企业的获得感和满意度，以营商环境“软实力”夯实经济发展“硬支撑”。
运用结对帮联机制实现精准帮扶。持续推进“万人助万企”活动，选派3080位首席服务员对全县6363家存续企业进行全覆盖式帮联，从注册成立、生产经营、转型发展、注销退出等进行全生命周期服务，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难问题，不断助力企业健康发展。
畅通“线上+线下”诉求响应渠道。线下设立“罗山县营商环境投诉举报中心”，线上开通“罗山县营商环境投诉举报‘一码直达’平台”，秉承“接诉即办快办快结”原则，按照“13710”工作制度，构建“投诉受理—调查处理—结案反馈—整改提升”工作闭环，不断提高诉求化解质效，推动由“有诉即办”向“未诉先办”转变。截至目前，共受理投诉举报案件83件，已办结80件，办结率96.4%，结案满意度100%。
优化四项服务——
打造发展“快通道”
走进罗山县政务服务大厅，门口的大屏幕上，“有困难找小满小满帮您满意办”两行红色大字非常醒目。
“非常方便！我今天是来办新生儿参保的，提前线上预约，到这儿之后，有人领着我，一会儿就办好了。”刚在医保社保综合窗口办完业务的张女士高兴地说。
2022年罗山县通过组建“小满帮办”专业服务队伍，全力打造“一门进、一窗办、一站式”政务服务模式，启动医保、社保“大综窗”改革，将原来分散在医保、人社、企业养老保险中心三个部门的400多项政务服务事项，全部整合到医保社保综合受理窗口。
为提升服务效能，该县坚持在服务流程上做“减法”、在优化服务上做“加法”，加快推进“互联网+政务服务”，大力推行“告知承诺+容缺办理”与“综合预审”新模式，变“企业群众来回跑”为“小满帮办代办”。
一套流程，一个窗口，一次办成……罗山县还推出保姆式“一对一”“一事全办”精准帮办代办服务，为不同群体推出个性化定制服务。
“小满帮办”团队组建以来，已成功为企业和群众帮办代办政务事项13000多件（次），上门办理550多件（次），工作日延时办理4600多件（次），受到社会广泛赞誉，收到感谢信320多封，锦旗60多面。罗山县的政务服务指标，也在省级营商环境评价中进入全省优秀等次。
除了“小满帮办”，罗山县在政务服务上打出了一套暖心“组合拳”：
做优惠企助企服务，政府积极出台一系列优惠政策。县人社局开展“春风行动”积极为企业解决招工问题；金融中心联合市场监管局出台知识产权贷款政策切实解决了“融资难、融资贵”问题，截至目前，已累计发放知识产权质押贷2.34亿元；县税务局建立“一户一策”监管服务模式，帮助企业更好地享受税费红利等。
做强权益保护服务，深化府院联动，建立健全企业权益保护机制，加强企业知识产权保护，推进知识产权纠纷源头治理和实质性解决。针对企业专利申请、侵权判定等，提供一站式服务。依托专利预审管理平台，推行“互联网+远程审理”模式，压缩专利投权周期。整合市场监管、法院等力量，组建知识产权特派员团队，常态化开展商标创建、预审备案、快速维权等助企服务。2024年罗山县成功入选国家知识产权强县建设试点县。同时，加强企业信用体系建设，完善企业信用评价和监管机制，营造公平竞争的市场环境。
做实基层站所服务，通过基层站所“评促改”平台精准分析与靶向施治，对全县161个基层站所相关意见建议进行及时整改和有效提升，真正做优了服务企业群众“最后一公里”，让基层办事群众尽享家门口便利。
以营商、促迎商、来赢商，罗山县不断擦亮“罗小营”营商环境区域优质品牌，正加快形成吸引投资、促进发展、推动经济的“强磁场”。下一步，罗山县将紧紧围绕省“1+3+N”营商环境综合配套改革任务，从体制机制上发力，在改革创新中求效，全力营造具有区域代表性的一流营商环境，为推动经济社会高质量发展赋能添力。
