参考消息网11月25日报道 美国“治国方略”网站11月20日刊登题为《巴西成功举办二十国集团峰会》的文章，作者是美国昆西治国方略研究所“全球南方”项目负责人萨朗·希多尔。文章编译如下：

本周，里约热内卢为巴西作为二十国集团（G20）峰会东道主这一重要时刻提供了令人惊叹的美丽背景。

尽管面临最后时刻的挑战，G20峰会仍发表了一份强有力的联合宣言，将巴西总统卢拉关于人类福祉的一些优先事项置于该组织议程的核心，同时在中东冲突上措辞强硬，并就乌克兰问题达成一段务实的文字。多边开发银行改革等关键金融问题也取得进展。

G20在全球经济治理中居于重要地位。在2008年金融危机后，G20每年举行一次领导人峰会。在这些峰会期间，它也不可避免地处理了最突出的安全问题。

在一个饱受两场重大地区冲突和其他几场危机折磨的世界，以及华盛顿正在进行的影响重大的权力交接背景下，今年的G20峰会面临着挑战。尽管美国的代表是总统拜登，但特朗普的当选给会议议程投下长长的阴影。这是一次由全球南方国家主办的G20峰会，因此得以在峰会上对全球南方议题进行集中推动。

在峰会召开之初，阿根廷曾表示它可能不会签署对超级富豪征税的协议，而这是卢拉优先考虑的一项事业。阿根廷总统米莱此前在海湖庄园与特朗普会面引发人们有关阿根廷可能会搅局的猜测。但理智终究占据上风，阿根廷最终签署了联合宣言，也与其他国家一起加入了在里约成立的“抗击饥饿与贫困全球联盟”。

G20历来关注全球经济治理的宏观经济层面。通过将饥饿和贫困问题明确列入该组织议程，巴西为这个精英机构引入了更明确的人道主义维度，这将真正帮助它在全世界、特别是在全球南方国家赢得更多信誉。

峰会就中东正在发生的恐怖事件达成共识也令人钦佩。在以色列对巴勒斯坦和黎巴嫩的战争问题上，西方国家和大多数全球南方国家之间存在巨大分歧。

这一联合宣言要求“取消阻碍大规模提供人道主义援助的所有障碍”，确认“巴勒斯坦有自决权”，重申坚定不移地支持“两国方案”，并支持“根据联合国安理会第2735号决议立即在加沙地带实现停火”。在黎巴嫩问题上，宣言虽然没有提及联合国安理会第1701号决议，但呼吁停火，使“蓝线”两侧的民众能够安全返回家园。

关于俄乌战争，参加里约峰会的代表们同意以一个温和的段落表明对这场冲突的立场。

尽管巴西目前在国际外交中优先考虑气候变化问题，但气候变化是里约峰会本可以展示更大力量的一个领域。例如，联合宣言中没有呼吁“从化石燃料转型”，而这是去年《联合国气候变化框架公约》缔约方大会的一个主要承诺。里约的消息人士告诉笔者，G20里约峰会与正在巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）日期重叠让问题更加复杂，因为各国的主要气候谈判代表身在多个时区之外。

但这一挑战也象征着国际气候行动的整体削弱，以及《联合国气候变化框架公约》进程的日益瘫痪。

在国际机构改革方面，G20新德里峰会为多边开发银行改革提供了实质性推动，这是全球南方国家积极推进的问题。里约峰会的议程迈出下一步，就这个问题制定一份全面的路线图。上述联合宣言还通过“呼吁扩大联合国安理会组成，提高代表性不足和未被代表区域和集团的代表性，如非洲、亚太、拉美及加勒比地区”，推动全球南方在更大程度上被纳入联合国安理会。

巴西在G20里约峰会的成功表明，在一个分裂力量正在崛起的世界里，G20仍是一个能够将世界主要国家聚集一堂并相互接触的论坛。这个标准听起来可能有点低，但实际上，这是一项成就。

正如笔者在最近的著述中所写，即使是美国优先主义者也可能会发现G20这个组织很有用，因为它是非正式的，没有常设的官僚机构，而且有大量机会与强有力的全球领导人进行双边会晤。（编译/胡溦）

11月16日，在巴西里约热内卢，一名女子经过二十国集团领导人峰会标识。（新华社）