“自己家人想打就打，这可是违法的……”在鲁山县梁洼镇鹁鸽吴村一棵古老皂角树下的“姐妹畅谈角”，“巾帼法律明白人”正与妇女姐妹们围坐一起，在拉家常中宣传《河南省反家庭暴力条例》等法律法规。

日前，我省“巾帼法律明白人”现场推进会走进该村，全省17个省辖市、济源示范区妇联相关负责人、基层“巾帼法律明白人”代表在学习考察、交流研讨中凝聚共识，汇集起平安法治建设的“她”力量。

平安是最大的民生，法治是稳定的前提。去年以来，省妇联联合省司法厅启动“巾帼法律明白人”培育工程，发挥“联”字优势，以“法”为基、以“育”为径、以“家”为点、以“防”为主、以“和”为本，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“巾帼普法乡村行”和“巾帼暖人心”活动，不断延伸妇联组织引领联系动员妇女群众参与社会治理的触角。

柔肩担重任，一支强有力的“娘子军”活跃在基层一线、群众身边——

她们走进田间地头、万千家庭，走到基层治理最末端、服务群众最前沿，做法治宣传者、权益维护者、矛盾协调者。她们以女性特有的细心、热心、耐心撑起了基层治理半边天，是信得过、靠得住的“娘家人”，成为法治建设的一抹风景，彰显着平安建设的巾帼担当。

聚焦一个目标

——为基层社会治理贡献巾帼力量

在法律知识大转盘、套圈游戏里开展普法教育、提升法治意识，用喜庆的快板《巾帼普法乡村行》传递妇联组织对“她”权益的贴心守护……日前，我省“巾帼普法乡村行”示范活动在卢氏县举行，“巾帼法律明白人”代表在现场接受学习的同时，将法律服务送到妇女群众身边。

这项示范活动，是我省各级妇联组织加强“巾帼法律明白人”选育培育和作用发挥的一个缩影。

“基层强则国家强，基层安则天下安”，基层善治离不开法的力量。近年来，省妇联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高政治站位，持续深化对平安河南、法治河南建设重要性的认识，紧扣发展大格局，找准工作结合点。

省妇联围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，按照《法治河南建设规划（2021—2025年）》和《全国妇联关于深化“建设法治中国·巾帼在行动”活动的指导意见》部署安排，发挥妇联组织在实施全省“法律明白人”培育工程中的作用，培育了一支妇女群众身边的普法依法治理工作队伍——“巾帼法律明白人”，为基层社会治理贡献河南巾帼力量。

发挥“联”字优势，扛稳政治责任。省级层面，联合省司法厅出台《在全省实施“巾帼法律明白人”培育工程的意见》，明确“巾帼法律明白人”培育目标、工作职责等；联合省委网信办、省司法厅、省农业农村厅开展“巾帼普法乡村行”活动，把法律知识送到农村妇女群众身边。各地妇联联合相关部门下发文件，进一步对“巾帼法律明白人”基本条件、主要职责、推荐选拔、任前培训、持证上岗、使用管理等工作内容进行明确，切实将政治责任扛在肩上、落到实处。

系统统筹推进，凝聚最大合力。我省将“巾帼法律明白人”培育工程作为妇联干部和妇女群众参与法治建设、提升法治素养的重要载体，统筹推进各项工作。各级妇联充分发挥基层组织健全、力量扎实，密切联系妇女、家庭的优势，积极协调联动，形成工作合力，凝聚起妇女参与基层社会治理的最大公约数。

坚持点面结合，因地制宜推动。平顶山市妇联陆续出台《关于一体化推进“巾帼法律明白人”培育工程的实施方案》《“巾帼法律明白人”扩容提质行动实施方案》等文件……在省妇联统筹下，全省各地妇联组织纷纷结合实际，出台相关意见，拿出务实举措，让“巾帼法律明白人”培育目标从“纸上”落到“地上”。

致广大而尽精微。在目标引领下，一系列切实有效的政策举措一一出台，激活了广大妇女有序参与社会治理的热情，提升了她们投身法治建设、平安建设的能力水平。

打造一支队伍

——18.2万“巾帼法律明白人”就在身边

在安阳市5000余个民生微信群中，常能看到村“两委”女干部发送的普法小贴士：农村外嫁女在集体经济组织中的权益应受法律保护、用人单位应依法支付女职工生育津贴等，这些实用法律知识既接地气又走心，而发帖人的另一个身份就是“巾帼法律明白人”。

打造一支素质高、结构优、用得上的“巾帼法律明白人”队伍，省妇联列出时间表、路线图：2023年，每个行政村（社区）至少培育3名“巾帼法律明白人”，其中村（社区）妇联主席、“四组一队”权益组组长全部成为“巾帼法律明白人”；到2025年，逐步实现村民小组“巾帼法律明白人”全覆盖，基本形成培育机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“巾帼法律明白人”工作体系。

坚持选育结合，融汇多方力量。一方面通过村民自荐(村组指定)、组织遴选、考核上岗等方式，从村（社区）妇联干部、“四组一队”成员、巧媳妇基地负责人、最美家庭和五好家庭中，吸纳有学习能力、热心普法依法治理工作的妇女代表作为培育对象；另一方面拓宽范围，将热心妇女儿童事业的社会工作者、心理咨询师、人民调解员、巾帼志愿者等一体纳入培育对象，通过把好选育关，聚沙成塔、握指成拳，汇聚一支结构合理、作风优良，群众找得到、用得上、可信赖的过硬队伍。

强化规范管理，激发身份认同。省妇联明确，各地要组织人员参加县级以上（含县级）至少2次、10个学时以上的任前培训，制作证书，与司法行政部门联合为考核合格学员颁发“巾帼法律明白人”证书，并登记造册，建档立卡；同时，加强动态管理，对表现优秀、工作成效突出的“巾帼法律明白人”，适时吸纳成为基层妇联执委、基层网格员、人民调解员，对不认真履职、存在违纪违法行为的，及时予以清退，以此激发大家的身份认同和工作热情。

健全培训机制，提升培训质效。目前，我省已建立了省、市、县、乡、村五级培训机制。洛阳市妇联与市司法局联合组建法治宣讲团，深入县（市、区）、镇（街道）开展“情系巾帼 与法同行”“巾帼法律明白人”专题培训；三门峡市妇联立足山区实际，通过腾讯会议、微信直播等方式开展线上培训，打破空间障碍……各级妇联组织积极探索线上与线下结合，“碎片化”与“系统化”结合的培训路径，为“巾帼法律明白人”充电解渴。

紧扣专业能力，优化导师课程。各级妇联组织在培训导师和培训内容上下功夫：信阳市妇联联合当地知名律师事务所实施“巾帼法律明白人”培养项目化运作模式，开展专题培训；鹤壁市妇联邀请的授课者既有公检法司行政部门一线人员，也有律师、心理咨询师、家庭教育指导师等专业人员；各地量身打造培训课程，强化婚姻家庭纠纷化解、沟通技能、重点权益问题及解决对策等方面的培训，让“巾帼法律明白人”成为发现问题、解决问题的行家里手。

如今，我省已有18.2万“巾帼法律明白人”持证上岗，她们在基层为妇女群众讲法律、调纠纷、解难事、护权益，唱响了和谐平安主旋律。

把握一个关键

——围绕家庭支点深入基层一线

“咱村老李家两口因为赡养老人吵起来了，你们快过来看看吧！”辉县市孟庄镇高村“巾帼法律明白人”王加叶接到了同村人打来的电话，第一时间问清相关情况，联合村妇联入户调解，站在双方立场给出解决方案，一场激烈的家庭纠纷得以平息。

家庭是社会治理的最小单元，是最活跃、最复杂的“细胞”，一些“鸡毛蒜皮”若不及时化解,往往容易酿成大事，影响稳定和谐。全省各级妇联组织充分发挥“巾帼法律明白人”活跃在群众身边、人熟地熟情况熟的独特优势，以家庭为支点，解疙瘩拔麦芒，深入开展普法宣传、权益维护、纠纷化解、基层治理，以和谐小家筑牢平安“大家”。

普法宣传接地气——

省妇联聚焦广大农村妇女对法律资源和法律服务的迫切需求，深入开展“巾帼普法乡村行”活动，把法律知识送到农村妇女群众身边，并以该活动为契机，推动村（居）法律顾问与“巾帼法律明白人”携手合作，打造一支既专业又活跃的普法“轻骑兵”。

一堂堂带“露珠”的法治课在广大妇女群众身边开讲，“小板凳课堂”“巾帼普法进小院”等多样活动，以案释法、法治+戏曲、法治+魔术等趣味方式，用群众听得懂、记得住、接地气的语言聚足人气。以妇女权益保障、未成年人保护、树立家庭新风等培训内容回应群众实际需求，引领广大妇女自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

融入网格拉防线——

“巾帼法律明白人”是排查矛盾纠纷，践行新时代“枫桥经验”的主力军。

郑州市妇联推动“巾帼法律明白人”培育工程与“五星”支部创建、党建引领网格化基层治理等工作深度融合，将其嵌入“党建+网格”治理模式，不断壮大矛盾纠纷排查的巾帼力量。

一个个忙碌的身影走街入户，在倾听妇女儿童心声中发现苗头性问题，把风险化解在萌芽，引导妇女群众理性表达利益诉求，依法维护权益；特别是对长期存在婚姻家庭纠纷的重点人群和家庭，主动进行入户了解、疏导、传递正确的婚姻家庭观念，实现“事心双解”。

参与治理守平安——

省妇联积极发挥妇女在家庭生活和社会生活的独特作用，发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用，动员“巾帼法律明白人”骨干广泛参与村（居）民理事会、妇女议事会、重大事务民主协商等基层治理实践。

许昌市“巾帼法律明白人”人人都有一本五色家庭图。该市探索“五色家庭工作法”，将家庭划分为红色、橙色、黄色、蓝色、绿色家庭，根据不同情况分类制定相应台账并跟进引导服务。五色家庭图，也是“巾帼法律明白人”以家庭微治理、助力社会大平安的导航图。

在“巾帼法律明白人”宣传带动下，广大妇女自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，她们在有序参与城乡社会治理、基层公共事务和公益事业中实现自身价值、彰显责任担当。

培塑一个品牌

——探索巾帼助力平安建设河南方案

精准施策、久久为功。一大批优秀“巾帼法律明白人”涌现了出来——

焦作市冬香好妈妈工作站基层工作者祁秀林，带着感情来调解，保持手机7×24小时开机，曾10天化解了历时13年之久的“硬骨头”纠纷。

济源示范区济水街道周园社区“巾帼法律明白人”李峥峥，聚焦老旧小区难题、邻里纠纷等，紧扣群众需求设立“红领周园议事坊”，并延伸服务触角细化218个微网格，采取“听、看、访”接地气的土办法，化解矛盾纠纷，提升社区治理能力和治理水平。

家住叶县洪庄杨镇观上村的妇女朱玉蝶，在被培育为“巾帼法律明白人”后，在家中开设“法律道德讲堂”，让广大村民“零距离”接触法律法规，从一人学带动大家学。

……

各级妇联因地制宜发挥阵地作用，打造特色品牌——

开封市妇联打造“许美好”帮帮团、“兰姐姐”志愿服务队、“芳姐”调解室等品牌项目，推动这些品牌与“巾帼法律明白人”衔接。

新乡市妇联与市法院、检察院、司法局共同培育“新心姐姐·巾帼法律明白人”，把“巾帼法律明白人”工作与本职工作有机结合、一体进行，实现载体共建、队伍共育、活动共联、资源共享。

商丘市妇联与市法院合作，联合成立“金银花”婚调室，组织“巾帼法律明白人”参与法院家事法庭诉前调解，促进家事纠纷多元化解。

濮阳市妇联立足原有“娟子工作室”矛盾纠纷预防化解品牌，指导各级妇联将“巾帼法律明白人”培育嵌入“娟子式家事调解员”队伍，让“巾帼法律明白人”发挥更广泛作用。

放眼全省，各级妇联组织用好司法所、“妇女之家”、“妇女儿童维权站”、“婚调室”、“家事调解室”等场所，让“巾帼法律明白人”既有了学习培训、履行职责的平台，又有了实践服务、发挥作用的舞台；妇女群众和家庭成员办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力不断增强。

大道至简，实干为要。下一步，省妇联将进一步探索巾帼助力平安建设的河南方案，创新灵活机制、加强培育选树，把法治的种子送进千家万户，最大程度保障妇女儿童的合法权益，形成共同推动矛盾纠纷化解，特别是婚姻家庭矛盾纠纷化解的强大合力，切实为我省妇女儿童撑起一片晴空，为中国式现代化建设河南实践贡献巾帼力量。

来源：《河南日报》（2024年09月06日 第07版）