“双减” 政策:减负提质的教育变革
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2021 年 7 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,“双减” 政策自此成为我国教育领域的重大变革举措,对义务教育阶段学生的学习生活和教育生态产生了深远影响。
一、“双减” 政策出台的背景
长期以来,我国义务教育阶段学生面临着沉重的作业负担和校外培训负担。家长为了孩子能在升学竞争中脱颖而出,不惜投入大量时间和金钱让孩子参加各类校外培训,这不仅加重了家庭的经济负担,也让学生不堪重负。与此同时,校外培训市场乱象丛生,一些培训机构为了追求利益最大化,超纲教学、提前教学,严重干扰了正常的教育教学秩序。这种应试化、功利化的教育倾向,背离了教育的本质,不利于学生的身心健康和全面发展,也引发了社会的广泛关注和焦虑。
党中央、国务院高度重视义务教育阶段学生负担过重问题,多次强调要减轻学生过重课业负担,促进学生全面发展、健康成长。“双减” 政策的出台,正是为了解决这些长期积累的教育问题,推动教育回归本质,构建良好的教育生态。
二、“双减” 政策的目标
“双减” 政策旨在有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担,提升学校教育教学质量和服务水平,让学生的学习更好地回归校园。通过全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担,使学生拥有更多自主安排的时间,发展个人兴趣爱好,提升综合素质。同时,大力规范校外培训行为,严禁学科类校外培训机构资本化运作,减少超前超标培训,遏制教育商业化和应试化倾向,为学生营造健康的学习环境。
三、“双减” 政策的实施情况
(一)作业负担的减轻
各地学校积极落实 “双减” 政策,优化作业管理。一方面,严格控制作业总量,小学一、二年级不布置家庭书面作业,三至六年级书面作业平均完成时间不超过 60 分钟,初中书面作业平均完成时间不超过 90 分钟。另一方面,注重作业质量的提升,鼓励教师布置分层作业、弹性作业和个性化作业,避免机械重复性作业。许多学校还开展作业设计培训和研讨活动,引导教师提高作业设计能力,使作业既能巩固课堂知识,又能激发学生的学习兴趣和创新思维。
(二)校外培训的规范
自 “双减” 政策实施以来,各地加大了对校外培训机构的治理力度。学科类校外培训机构数量大幅压减,大部分学科类培训机构转型或关停。同时,加强了对校外培训机构的监管,严格规范培训时间、培训内容和收费标准。禁止校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训,严禁超纲教学和超前教学。通过建立全国校外教育培训监管与服务综合平台,实现对校外培训机构的信息化管理,加强对预收费资金的监管,有效防范了 “退费难”“卷钱跑路” 等问题,保障了家长和学生的合法权益。
(三)学校课后服务的加强
为满足学生多样化需求,解决家长的后顾之忧,各地学校积极开展课后服务。课后服务时间一般为周一至周五下午放学后至当地正常下班时间,服务内容丰富多样,包括学业辅导、体育、艺术、科普活动以及开展社团及兴趣小组活动等。许多学校还邀请校外专业人士参与课后服务,为学生提供更优质、更专业的课程。课后服务的全面开展,不仅解决了家长接送孩子的难题,也让学生在学校就能享受到丰富多彩的课外活动,促进了学生的全面发展。
四、“双减” 政策带来的积极影响
(一)学生身心压力得到缓解
“双减” 政策实施后,学生的作业量明显减少,参加校外培训的时间也大幅缩短,有了更多的休息和娱乐时间。学生们可以根据自己的兴趣爱好选择参加各种活动,如阅读、运动、绘画等,身心得到了放松,学习的积极性和主动性也有所提高。许多学生表示,现在的学习生活更加轻松愉快,有更多的时间去探索自己喜欢的事物,不再像以前那样感到疲惫和压抑。
(二)教育生态得到改善
随着校外培训市场的规范和学校教育主阵地作用的强化,教育生态逐渐回归理性。学校更加注重课堂教学质量的提升,教师将更多的精力投入到教学研究和学生指导中。家长也逐渐转变教育观念,不再盲目跟风让孩子参加校外培训,而是更加关注孩子的综合素质培养。社会对教育的关注点从单纯的考试成绩转向学生的全面发展,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人创造了良好的环境。
(三)促进教育公平
“双减” 政策的实施,有效遏制了校外培训加剧教育不公平的现象。在过去,家庭经济条件较好的学生可以通过参加大量的校外培训获得更多的教育资源,而家庭经济困难的学生则因无力承担培训费用而处于劣势。“双减” 政策实施后,所有学生都在相对公平的环境中接受学校教育,学校也更加注重教育资源的均衡分配,努力为每个学生提供平等的发展机会,促进了教育公平的实现。
五、“双减” 政策实施中面临的挑战及应对策略
(一)教师压力增加
“双减” 政策实施后,教师不仅要精心设计作业、提高课堂教学质量,还要参与课后服务工作,工作时间和工作量明显增加,导致教师压力增大。为应对这一问题,学校应合理安排教师的工作任务,建立教师轮班制度,减轻教师的工作负担。同时,加强对教师的关心和支持,提供必要的培训和指导,帮助教师提升工作效率和应对能力。此外,政府和学校可以考虑给予参与课后服务的教师适当的补贴,提高教师的工作积极性。
(二)家长观念转变困难
部分家长受传统教育观念的影响,仍然认为孩子的学习成绩是最重要的,担心 “双减” 政策会影响孩子的升学。针对这一问题,需要加强对家长的教育引导,通过举办家长学校、专题讲座、家长会等形式,向家长宣传 “双减” 政策的意义和目标,让家长了解全面发展对孩子成长的重要性。同时,学校要加强与家长的沟通与合作,及时向家长反馈学生的学习和成长情况,让家长看到孩子在综合素质方面的提升,从而转变教育观念,积极配合学校的教育工作。
(三)非学科类培训市场监管有待加强
随着学科类校外培训的规范,一些非学科类培训市场出现了过热现象,部分机构存在收费不规范、教学质量参差不齐等问题。对此,相关部门应加强对非学科类培训市场的监管,制定完善的行业标准和规范,加强对培训机构的资质审核和日常监管。同时,建立健全投诉举报机制,鼓励社会公众参与监督,及时发现和处理非学科类培训市场中的违规行为,保障学生和家长的合法权益。
六、结语
“双减” 政策是我国教育领域的一次重大变革,对于减轻学生负担、提升教育质量、促进教育公平具有重要意义。在政策实施过程中,虽然面临一些挑战,但通过政府、学校、家庭和社会的共同努力,这些问题正在逐步得到解决。“双减” 政策的实施,为学生的全面发展和健康成长创造了有利条件,也为我国教育事业的长远发展奠定了坚实基础。我们有理由相信,在 “双减” 政策的推动下,我国的教育将更加回归本质,培养出更多具有创新精神和实践能力的高素质人才,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
