顶端新闻记者 杨雪情

11月21日,中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院(以下简称“郑州研究院”)2023年度成果发布会在郑州举办,《社会治理现代化研究—国家中心城市郑州的探索与创新》一书，作为郑州研究院2023年度课题研究成果被正式推出。

智库“国家队”聚焦新时代社会治理现代化的郑州样本与创新,重点关注了哪些内容?有哪些特色与成功经验?作为国家中心城市,郑州城市治理与发展的研究,又具有怎样的全国性价值意义呢?

扎根实地调研,国家队关注了什么?

新时代呼唤新的郑州改革研究成果。《社会治理现代化研究—国家中心城市郑州的探索与创新》基于郑州特大城市规模优势和经济社会发展基础,以社会治理能力体系现代化为研究方向,聚焦城乡社区,研究破解政府部门包办过多,社会力量、市场主体参与缺乏长效机制等瓶颈的具体举措。

“如何在中国式现代化进程中提升社会治理现代化的能力,我觉得这本书做出了重要贡献。”郑州研究院常务副院长郑秉文在开幕致辞时表示,书中关注的郑州市域治理能力现代化非常具有前瞻性,“党的二十届三中全会提出崭新概念:市域社会治理能力，而本书能在一年前提出国家中心城市郑州的市域治理能力现代化研究,是非常值得肯定的。”

此外,郑秉文提到,中国式现代化的重要特征之一是人口规模巨大的现代化,而人口规模巨大的现代化首先就体现在老年人口规模巨大的现代化。“书中特意对郑州养老服务能力提升的探索与展望单独做了一章,这一章的论述也是特别及时的。”

发布会上,本书的主要作者、中国社会科学院政治学研究所研究员赵秀玲进行了课题发布。赵秀玲表示,《社会治理现代化研究—国家中心城市郑州的探索与创新》的写作以扎实的实地调研为基础,在接到课题之后,课题组成员们在郑州展开了广泛细致的调研,先后到中原区、管城区、郑东新区、新郑市、新密市、荥阳市、巩义市、金水区、经开区等10多个县市区以及儿童福利院、养老院等特殊群体机构进行了广泛深入的调研,在此期间还召开了多次座谈会。

“正是由于广泛深入实际的调研,才使我们有了一手的经验、实践的感知、民情的触动、问题的意识。此外,地方的风情、民间的智慧都使我们受益匪浅,被充分体现在各个章节的撰写过程当中,这也使我们的研究具有中国立场、中国经验、中国智慧的特点。”赵秀玲说道。

后来居上典型,社会治理现代化的郑州样本

“从全国范围来看,与杭州、广州、成都、深圳的一些城市相比,郑州的社会治理某种程度上具有后发特点,但也是后来居上的典型。从这个意义上来说,研究郑州的城市治理与发展,还具有全国性的价值意义。”课题发布过程中,赵秀玲对《社会治理现代化研究—国家中心城市郑州的探索与创新》的特色和优势进行了具体说明。

她表示,本书既从国家中心城市郑州的各个市县乡镇村发掘探索创新,也从全国的国家中心城市格局中总结其经验,思考其不足,展望其未来,从而形成了既具有一般个案,又具有典型性的研究方式。

具体来说,一是以问题为导向,全面研究郑州的社会治理探索创新。党建引领、网格化管理、政府条块关系改革与治理创新、基层网格化管理、社会多元化参与共治、德治建设与社会治理、养老服务保障的创新探索、矛盾纠纷化解制度机制创新……“所有这些都展示了郑州在新时代社会治理的重要方面和方方面面,呈现出既有整体系统的关照,又有典型的问题意识的研究视角。”

二是始终以中国式现代化为研究主线。作为国家中心城市,郑州的社会治理与其他国家中心城市相比,既有共性也有自身的特点。这突出表现为在坚守中国传统文化自信的同时,又强调现代的创新理念与形态。“本书各个章节研究的问题,虽各有不同和侧重,但都是基于中国式现代化的视野和理念进行审视和展望的。”

三是高度重视文化在社会治理当中的作用。将文化作为郑州社会治理现代化的巨大引擎。社会治理要走出平面化和重复性,文化底蕴是最重要也最难达到的。中国式现代化,除了物质富裕,还要有精神富有,二者都需要文化的培育和滋养。“郑州的特点是具有博大精深的历史文化、地域文化,本书紧紧围绕文化治理与基层治理现代化展开,在探索德治与基层治理,文化化治理与数智化治理方面都做了有效的尝试。”

四是凸显了郑州数智化治理的地位。数智化治理是当今社会治理的重要变革,郑州在这方面走在全国的前列。“本书在这方面用力多,深入探讨了党建引领网格化管理。通过与上海、深圳、杭州、成都等地的比较,提出了数智化下基层集成治理的郑州模式。”

“概括而言之,郑州社会治理现代化,从治理模式、治理手段、治理理念等方面都有突破和创新,在国家中心城市现代化方面探索出了一条新路。”赵秀玲说道。

让郑州的社会治理经验被看见

在国家中心城市快速发展的整体情势下,郑州实现了快速高质量超前发展,探索创新了一系列社会治理特别是基层治理的规定与方法。

中共郑州市委社工部基层治理二处处长王自兴在专家研讨环节提到,从民政局的基层政权和社区建设处,到社区建设服务局,到城乡社区治理委员会,再到目前的市委社工部,机构的演变也体现了郑州对城乡社区治理工作的高度重视。“就多年的工作经验和自身感受来说,郑州的城乡社区治理水平一点不比成都、浙江差,我们缺的一点是被看见。这本书就是将郑州市本土的城乡社区治理案例发掘出来,向全国推广,让全国范围内的读者都看到。我觉得做这件事的意义是非常大的。”

“郑州作为中原城市,作为特大城市的代表,在现代化过程中,它有代表性,有一些面临的共同问题,也有一些鲜活的经验。”在闭幕总结环节,本书的主要作者、中国社会科学院政治学研究所所长张树华表示,中国式现代化如果没有中原腹地,绝对是不完整的;而中国式现代化的浓缩,绝对关键就在中原。国家治理现代化作为中国式现代化的重要组成部分,推进国家治理现代化,可谓正当其时,正为其用。他提到,要树立大社会观和大治理观,以高质量的发展推动大社会建设;要实施积极有效的社会政策,促进社会阶层流动;要塑造和谐的社会氛围；要加强党的领导,坚持人民至上,发挥制度和政治优势。