9月26日上午，漯河市大规模设备更新和消费品以旧换新最新政策吹风会在漯河市人民政府新闻发布厅举行。发布会上，市发改委党组书记、主任项丽通报漯河市“两新”工作开展情况和最新政策有关内容。市财政局党组成员、副局长高祥；市交通运输局党组成员、副局长韩金辉；市商务局党组成员、副局长朱丽娜；市农机中心党组副书记郭广伟回答记者提问。
市发改委党组书记、主任项丽：
“两新”工作实施五个月来，全市各级各部门认真贯彻落实国家和省决策部署，快速构建政策体系，加强专班调度、部门联动，强化宣传引导，狠抓工作落实，“两新”政策效应初步显现。
设备更新方面，全市设备工器具购置投资增速大幅提升，前八个月同比增长96.8%，比前五个月提高了93个百分点，高于全省平均水平93.8个百分点。工业、建筑市政、交通等领域更新设备2.4万余台套，供水、供热、供气设施更新改造40多公里。消费品以旧换新方面，前八个月全市社会消费品零售总额增速6.3%，分别高于全国、全省平均水平 2.9和0.6个百分点。其中，全市限额以上家用电器和音像器材类、通讯器材类商品零售额分别增长17.3%和28.2%。全市限额以上智能手机、智能家用电器和音像器材类商品零售额分别增长27.6%和68.4%。全市新能源汽车零售额增长37.8%，高于全市限额以上消费品零售额增速27.5个百分点，占全市限额以上消费品零售额的比重达到7.6%。前八个月汽车报废更新超过1242辆，家电以旧换新超2476台。循环利用体系建设方面，市主城区内已累计建成废弃物回收点55个，分拣中心3个；全市供销社系统组建再生资源企业3家，经营网点50个、交易市场2个，今年实现再生资源销售额0.3亿元，同比增长5%。
省政府办加力支持“两新”实施方案公布后，我委立即会同各相关部门深入研究，将政策细化具体化、落实落地。我省此次出台的加力支持政策，概况起来，有以下四个特点：
一是支持力度大。全省加力支持“两新”的资金总额将超过100亿元，资金数量位居全国前列，支持力度很大、含金量很高。
二是受众范围广。资金支持范围向汽车报废更新，汽车置换更新，家电和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料及智能家居领域重点倾斜，基本涵盖了日常消费场景所涉及到的常用消费品，安排支持资金比例超过85%。
三是补贴门槛低。对于家电和家居相关产品，不再需要提供旧产品，直接购买即可享受补贴。
四是申请程序简。补贴申请采取线上+线下相结合的方式，方便不同人群快捷申请补贴资金。充分发挥线上平台便捷高效优势，一方面，依托云闪付开发了统一入口的全省大规模设备更新和消费品以旧换新网络“河南焕新”小程序，汇集各领域以旧换新政策、线上申报入口、咨询联系方式等；另一方面，省市有关部门对应开发完成各自领域线上申领小程序，通过数字化手段提升申报和执行效率，让广大消费者动动手指就能参与活动，确保补贴资金及时、准确发放。
主持人 市文明城市建设服务中心副主任王丽丽：
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答记者问
01
大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策，备受企业和消费者关注，请问，财政部门如何“真金白银”支持政策落实？
市财政局党组成员、副局长高祥：
加快资金拨付进度，确保政策尽快落实。截至目前，我市已预拨资金9013万元，统筹用于2024年消费品以旧换新相关支出，其中：汽车报废更新5013万元，汽车置换更新1500万元，家电以旧换新2500万元。后续，市财政局还将安排2500万元支持电动自行车以旧换新和家装厨卫换新；安排182万元支持农业机械报废更新。工作中，将根据资金使用情况统筹调度，在政策实施期结束后，将根据相关规定据实清算，多退少补。
严格按照补贴标准，积极落实各项政策。主要工作：一是严格落实中央层面主导的政策。对报废符合条件的乘用车，并购买新能源车和燃油车，补贴标准提高至每辆2万元和1.5万元，对前期已审核通过的消费者，已按照新补贴标准补齐差额。对报废20马力以下的拖拉机，单台报废补贴额由1000元提高到1500元；对报废联合收割机、播种机、水稻插秧机并更新购置同种类机具，按不超过现行补贴的50%提高标准。对家电产品以旧换新，按1级、2级能效水效分别给予20%、15%的补贴，每件补贴不超过2000元。对设备更新贷款，贴息比例从1个百分点提高到1.5个百分点。二是扎实推进全省“两新”政策。对于推动在自卸、搅拌、牵引、市政环卫等重点行业领域替代更新使用纯电动重型卡车，按照不高于总投资额的10%给予补助，补助资金由省、市两级财政按照1：1比例分担。对于加力支持设备更新贷款贴息，省级财政专门安排资金保障，对符合有关条件的经营主体贷款，在取得中央财政贴息支持的基础上，按照贷款本金的1%给予省级财政贴息，贴息期限不超过2年，单个项目年度省级贴息不超过500万元，单个企业年度省级贴息不超过1000万元。对于汽车置换更新，按照车价分3档给予补贴，燃油车最高不超过1.3万元、新能源车最高不超过1.6万元。三是认真谋划落实我市相关政策。国家和省级未明确实施方案的，我市将积极会同相关部门制定实施细则，做好财政支持。例如电动自行车以旧换新和家装厨卫换新方面，市财政局正在会同市商务、住建等部门，结合我市实际科学合理制定财政支持方案，目前实施细则草案正在征求相关部门的意见，后续会尽快出台。
加强专项资金管理，确保资金规范高效。工作中，市财政局坚持做到“三个更加”，一是更加迅速，收到上级补助资金后，在7日内分解下达到本级有关部门或县区财政部门。二是更加简便，国家和省级已经出台了相关配套文件，市财政局会同相关部门加快制定印发各领域实施细则，切实提高政策可操作性和消费者参与便利性，让企业和消费者更加方便快捷地享受政策，获得更好的体验感。三是更加规范，市财政局将在预算管理一体化系统中对“两新”资金予以专项标识，并要求县区切实履行项目和资金管理主体责任，严格管理补贴资金，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”。同时，配合上级财政部门同步开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题，及时提醒、督促整改，并视情况收回资金、追责问责，切实提高资金使用效益。
02
请问，我市公交、货车领域设备更新有哪些政策？此外，补贴资金要如何申报？
市交通运输局党组成员、副局长韩金辉：
“两新”工作开展以来，市交通运输局积极向省厅对接，加强同我市有关部门沟通协调，全力争取资金、政策支持，通过推动新一轮交通运输设备更新换代，加快构建绿色低碳交通运输体系，促进交通运输行业高质量发展。
一、补贴政策
（一）城市公交车及动力电池更新补贴政策。我市现有城市公交车820辆，新能源车辆占比100%。根据国家有关要求，今年重点支持车龄8年及以上（即2016年12月31日前）的城市公交车车辆更新和新能源城市公交车辆动力电池更换。对更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；对更换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。其中，对低地板及低入口新能源城市公交车辆，我省还将统筹利用城市交通发展奖励资金额外进行补贴。我市向省级申报更新城市公交车60辆低地板新能源公交车和60辆公交车的动力电池。省交通运输厅对我市预安排城市公交车及动力电池更新补助拨付补贴资金404.4万元。
（二）老旧营运货车报废更新补贴政策。我市现有中重型营运货车17347辆，冷藏货车2195辆。根据国家有关要求，加快报废高耗能高排放老旧货车，按照车辆总重、提前报废时间、车轴数及新购车类型等给予不同档次的补贴。具体标准为：对提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车的，每辆车补贴1到4.5万元，对在报废基础上新购国六排放标准营运柴油货车或新能源营运货车的，每辆车补贴2.5到9.5万元；对仅新购新能源城市冷链配送货车的，每辆车补贴3.5万元。省交通运输厅对我市预安排老旧营运货车报废更新补助资金183.6万元。
二、更新申报流程
（一）城市公交车及动力电池更新申报流程。主要分为三个步骤：一是提出资金申请。符合补贴条件的申请人，在完成设备更新后，按要求向属地交通运输主管部门提交申报材料，截止日期为2025年1月20日。二是开展材料审核。属地交通运输主管部门收到申报信息后，会同相关部门，在15日内进行审核、反馈审核结果，信息不完整的，申请人按要求在2025年2月5日前补充有关信息。三是资金拨付。交通运输主管部门及时汇总符合补贴条件的新能源城市公交车及动力电池更新信息，确定补贴金额并向同级财政部门提出资金申请。财政部门根据同级交通运输主管部门提出的资金安排建议，按程序拨付补贴资金。
（二）老旧营运货车报废更新方面。目前省交通厅、公安厅、财政厅、商务厅正在联合会签的河南省老旧营运货车报废更新补贴申领流程文件，近日会正式印发。
根据交通运输部办公厅、公安部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅《关于进一步做好老旧营运货车报废更新工作的通知》（交办运〔2024〕44号）文件要求，老旧营运货车报废更新资金总体按9:1的原则实行央地共担。老旧营运货车报废更新及新购置新能源城市冷链配送货车补贴时间自2024年7月31日至2024年12月31日。
为提升申报效率，省交通运输厅目前正会同有关部门加快开发线上申报程序，系统上线后我们市级交通部门将在官网、公众号等渠道第一时间向社会发布。近期，我们也将印发具体申领指南，对有关要求进行详细说明。
03
本轮加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，消费品涉及领域多、品类多，特别是汽车、家电、家装厨卫等这些大宗消费品补贴政策，大家都充满期待。市商务局能否介绍一下我市消费品以旧换新活动具体政策和整体进展情况？
市商务局党组成员、副局长朱丽娜：
汽车报废更新方面。4月24日至12月31日期间，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合条件的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，分别补贴2万元、1.5万元。
消费者可通过商务部的全国统一系统申报，审核通过后，资金直接拨付至消费者银行账户。截至9月24日，我市已收到2034台车的申请，审核和资金发放工作正在有序进行，消费者可通过系统查看审核进度。
汽车置换更新方面。7月25日至12月31日期间，个人消费者转让本人名下旧车并购买新车，且完成新车上牌手续的，按购车价格分档给予补贴。其中，6万元（含）至10万元（不含）的新能源车补贴1万元、燃油车补贴7000元；10万元至20万元的新能源车补贴1.4万元、燃油车补贴1万元；20万元以上的新能源车补贴1.6万元、燃油车补贴1.3万元。转让旧车和购买新车无先后顺序。
消费者可通过云闪付-河南省消费品以旧换新专区申报，审核通过后，补贴资金直接拨付至消费者银行账户。需要提醒的是，按照新政策要求，报废旧车、转让旧车都必须于2024年7月25日前登记在本人名下；审核期间，新车也要登记在本人名下。
家电以旧换新方面。9月10日至12月31日期间，对个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电给予补贴。其中，对2级能效或水效产品按最终销售价补贴15%；对1级能效或水效产品按最终销售价补贴20%。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。消费者可登录云闪付-河南省消费品以旧换新专区参与活动。需要提醒的是，补贴资格不同于消费券，大家没必要去抢，随用随取就行，最终付款人要与实名认证的申请人是同一人。截至9月24日，我市参与以旧换新活动的家电销售企业125家，达成交易11842笔，成交金额5329万元，补贴金额1026万元。
此外，我市已起草电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕新”实施细则，将于近期发布。补贴重点是：对交回个人名下老旧电动自行车并购买电动自行车新车的消费者(不含电动摩托车)，按照每辆最高不超过500元给予补贴；对购买净水机、蒸烤箱、微波炉、洗碗机、消毒柜、扫地机、智能马桶、智能门锁、淋浴器、智能窗帘、智能晾衣架、智能床、助听器等13类家居产品的消费者，按销售价格的15%给予补贴，单件补贴金额最高不超过1500元。
04
请问，今年和以往相比，农机报废更新工作有哪些新的变化？
市农机中心党组副书记郭广伟：
开展农机报废更新工作，既是加快农业机械更新换代、拉动消费的重要举措，也是促进农业新质生产力发展、利民惠民的实事好事。
第一，加大农机报废实施力度。一是积极争取上级补贴资金。2024年我市共争取第一批中央、省级财政农机购置与应用补贴资金7618万元，在农机报废更新补贴资金上做到应补尽补；二是争取国债资金支持。组织各县区测算2024年预计报废机具台数，争取超长期国债资金支持用于报废补贴，国债资金将根据省中心通知要求予以下达，为落实好“两新”工作奠定了基础保障。
第二，扩大报废补贴农机种类。报废补贴的农机种类由原来的7种，增加到12种。这12种农机分别是：拖拉机、播种机、联合收割机、玉米脱粒机、饲料粉碎机、铡草机、农用北斗辅助驾驶系统、打（压）捆机、花生收获机、青（黄）饲料收获机、粮食烘干机、油菜籽收获机。
第三，提高3类农机的报废补贴标准。报废20马力以下的拖拉机，单台补贴额由原来的1000元提高到1500元。报废联合收割机、播种机老旧农机并购置同种类新机具的，在现行报废补贴标准基础上，按不超过50%提高补贴额。最大程度鼓励农民购买新农机，促进粮油生产农机更新换代，不断提升农业机械化水平。
第四，简化报废补贴申报手续。为了尽可能地便民利民，鼓励群众多报废旧机、更换新机。机主在申报领取报废补贴时，只需如实提供农机来源合法承诺书就可以，不必再提供发票复印件、村委会证明等材料，进一步简化了补贴申报手续。
05
今年以来“两新”政策文件出台了很多，请问有没有一个系统的梳理，下一步工作的总体考虑是怎样的？
市发改委党组书记、主任项丽：
政策设计共分消费品以旧换新和设备更新两个方面。
（一）消费品以旧换新方面。家电更新不再需要提供旧家电，即可最高享受20%的补贴；汽车报废更新最高享受2万元的补贴；汽车置换更新最高享受1.6万元的补贴；电动自行车以旧换新最高享受500元的补贴；13类家居产品，不需要提供旧产品，即可最高享受15%的补贴；旧房装修、厨卫等局部改造、适老化改造，每套房最高享受2万元补贴。这些由商务局牵头落实。
（二）设备更新方面。支持政策有以下几项：
1.柴油货车。报废老旧柴油货车最高补贴4.5万元；报废并更新新能源营运货车，最高补贴9.5万元；仅新购新能源城市冷链配送货车，补贴3.5万元。（交通运输局负责落实）
2.新能源公交车及动力电池。城市公交车更新新能源公交车，平均补贴8万元；更换动力电池，补贴4.2万元。（交通运输局负责落实）
3.营运船舶。报废老旧营运船舶最高补贴1000元/总吨；报废更新最高补贴3200元/总吨；只新建新能源清洁能源营运船舶补贴2200元/总吨。（交通运输局负责落实）
4.农业机械。拖拉机、播种机、联合收割机（含粮油等作物联合收割所用机械）、农用北斗辅助驾驶系统、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机、打（压）捆机、花生收获机、青（黄）饲料收获机、谷物（粮食）干燥机、油菜籽收获机，12类农机更新享受补贴。（农机中心负责落实）
5.纯电动重卡。自卸、搅拌、牵引、市政环卫等重点行业领域替代更新使用纯电动重型卡车，最高补贴10%（生态环境局、财政局负责落实）
6.住宅老旧电梯。更新每台补贴15万元，改造补贴5万元。（住建局负责落实）
以项目实施的设备更新可享受国债资金支持。以下项目可以申报15%左右的资金支持，工业重点领域企业设施更新改造项目，环境基础设施领域设施提标改造项目，用能设备方面企业、建筑、照明重点用能设备更新改造项目，能源电力设施设备更新项目，回收循环利用项目，医疗等领域设备更新项目。
以项目实施的设备更新可享受贴息再贷款支持。设备更新项目申请再贷款，在取得中央财政贴息1.5%的基础上，省级财政再贴息1%，贴息期限不超过2年，单个项目年度省级贴息不超过500万元，单个企业年度省级贴息不超过1000万元。缺少抵质押物的项目，由政府性融资担保机构提供担保支持，担保费率不高于1%。
下一步我市重点做好三个方面的工作。一是按照省相关部门的实施细则抓好落实，需要细化的再细化，明确资金的支持范围、支持标准和补贴流程，推动各项政策举措以更快速度落地，掀起“两新”热潮，确保“真金白银”直达企业和消费者。二是组织好宣传，这次吹风会我们对支持的政策进行了系统的宣讲解读，后续我们将落实我市“两新”工作宣传方案，创新方式持续做好政策解读，让补贴政策做到全社会广泛知晓，使更多消费者享受到消费补贴，更多企业更新项目实施获得资金支持。三是扎实开展加力支持“两新”政策效果评估，穿透式分析“两新”政策对投资消费的拉动作用、对绿色转型的支撑作用，总结和延续好的经验做法，及时调整不足，真正做到把这项实事办好、好事办实。
“两新”政策各领域咨询电话
总体情况：市发改委 0395-3136173
消费品以旧换新：
市商务局 0395-3176639/3120925
工业领域：
市工信局 0395-3166007
建筑及市政领域：市住建局 0395-3130007
市城管局 0395-3160758
交通领域：
市交通局 0395-3183596（老旧船舶）
0395-3176636（老旧营运货车）
0395-2326322（公交车）
农业领域：市农机中心 0395-3150656
教育领域：市教育局 0395-3199189
文旅领域：市文广旅局 0395-6199566
医疗领域：市卫健委 0395-3137022
财政及税收政策：
市财政局 0395-3134819
市人行 0395-3110127
市税务局 0395-3131201
编辑丨许璐瑶
统筹丨周鹤琦
审读丨王俊方
