一周多休息半天，期待吗？

5月23日，四川省绵阳市“试行4.5天工作日”的消息登上热搜，引发热议。记者查询发现，日前全国已有10余省市曾提出过4.5天工作制，鼓励“2.5天休假模式”。

绵阳试行4.5天弹性工作制，鼓励有条件的地区推行“周五下午与周末结合”的2.5天休假模式，更多地是出于“提振消费”的初衷。

这种工作制，早在2015年即在国家层面提出过构想，10多个省份也相继出台了鼓励实行意见，但真要落实到实处乃至“全国推广”，应该有着不小的难度。

现在的年轻人，“反内卷”、摆脱无效加班，更好地平衡工作与生活关系，可说是他们热衷的主题。如果推行“4.5天工作制”，与他们共鸣的地方不少。

但他们的共鸣并不代表企业的天然接受，其深层次的矛盾在于，政策制定者期待通过休假刺激消费，却未同步解决企业因此增加的成本。

工作制度的变革，并不是孤立政策的实验，也绝非简单的企业内政，而是牵一发而动全身的系统工程。其背后，是生产方式革新与社会结构变迁的内在要求。

从中国产业结构来说，制造业和传统服务业占主导地位，而现代服务业则发育不足，使得金融、信息等具备弹性工作潜力的知识技术密集型服务业，难以形成规模效应。这决定了可以实行“4.5天工作制”的群体和行业十分有限。

而占就业人口63%的制造业与传统服务业，因其仍处在“时间换效益”的发展阶段，如果实行4.5天工作制，必须额外招聘员工才能维持产能，这必然会增加其社保支出等额外成本。

在没有政策资金支持的情况下，让企业承担增加的成本并不现实，他们更现实的选择，要么是缩减工资，要么是拒绝新政，从而维持成本的不变。不管是选择降薪，还是选择被排除在政策受益范围之外，都不符合政策的普惠初衷。

另外值得注意的是，4.5天工作制还缺乏必要的配套政策。比如，部分地区规定：多休的半天可用年假抵扣，也可用加班换取，其目的是维持法定工作时长。

但这与《劳动法》规定的“每日不超过8小时”规定相矛盾，使得其陷入“鼓励违法”的尴尬。而其实际效果，也因变相抵消休假时长，使得政策初衷沦为“空中楼阁”。

破解4.5天工作制困局，需要系统性配套支持：在法律层面，修订《劳动法》建立弹性工时池；在经济政策上，可对实施企业给与社保、税收减免等实质性激励；更关键的是要培育“效率优先”的生产文化。只有当社会生产成本率突破某个临界点时，4.5天工作制才能水到渠成。

就目前而言，当部分领域的从业者，还在为“大小周”“带薪休假”而抗争时，超前讨论缩短工时未免有点奢侈了。当然，有条件的用人单位，在充分平衡好各方利益的前提下，不妨先行先试。

而对于大多数地方和企业而言，与其追逐“4.5天”的“空中楼阁”，不如先夯实双休、带薪休假等基础权益。正如网友所戏言的那样：“先把两天休满，再做梦两天半。”

来源 | ‍‍‍评论员 李长需

监制 | 李金锋 李洁敏

主编 | 彭丹

编辑 | 蒋黎明

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