历史的洪流，在时序更替中奔腾；发展的航船，在奋楫争先里前行。

作为政府权力重塑的关键环节，党的十八大以来，我国的市场监管工作发生了历史性变化。2018年11月29日，河南省市场监管局挂牌成立，全省市场监管工作翻开新篇章，各项事业站在了新的历史起点上。

新机构承担新使命，展现新作为，开创新局面。近年来，河南经营主体发展量质齐升，质量强省战略深入实施，知识产权强省建设扎实推进，标准河南建设提速增效，市场秩序更加公平公正，市场监管治理水平不断提升，市场安全底线持续加固，有力支撑着河南经济社会加快迈向高质量发展。

河南省“质量月”活动现场

提效率护公平 畅通市场循环

漯河把开办餐饮店需要办理的事项整合为“一件事”，实现一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理，办理时间最快可压缩至1个工作日。南阳市市场监管局在全省率先升级电子印章“自助签章”，有效缩短了企业从注册到经营的时间跨度。濮阳市市场监管局建设“龙城有信”智慧化信用监管平台，集合经营者经营资质、抽检等多项信息，一码归类、一屏展示。

坚持以改革提效率，是为了促进市场循环充分畅通，让各类经营主体底气更足。

“当天上午通过APP提交企业申请资料，中午就拿到了营业执照，为服务速度点赞！”这是河南实行企业智能登记改革后不少企业的心声。改革后，企业平均开办时间压缩至0.5个工作日以内，既有效提升了企业开办效率，又大幅降低了申请人的办事成本。

特别是今年以来，围绕“高效办成一件事”，我省采取“集成办、承诺办、跨域办、免申办”等方式，推动经营主体准入更便捷。同时聚焦企业跨区域迁移面临的痛点难点问题，全面实施迁移登记“一次办”改革，办理时限压缩至6个工作日。截至8月底，全省经营主体达1097.6万户，企业个体比为40.4%，较2023年年底增长3.96个百分点。

推进企业信用风险分类管理，是进一步构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容，是创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的有效举措。目前，全省309.4万户企业实现信用风险分类全覆盖，大大提升了监管效能，实现对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”。

加快智慧监管手段应用，加强技术支撑能力建设，能进一步提高监管执法效率。市场监管部门不断加大智慧监管顶层设计和统筹协调力度，努力构建“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、绩效可评、公众可查”的智慧监管体系，我省“食品安全监管信息化工程、智慧市场监管一体化平台”等项目建设稳步推进，“综合行政执法办案系统”上线运行，实现执法标准、规则、程序、责任全面信息化。

党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则，其中之一是坚持系统观念，并要求处理好效率和公平的关系。今年8月1日，《公平竞争审查条例》正式施行，首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作了全面、系统、详细的规定，填补了公平竞争审查制度的立法空白。

以《公平竞争审查条例》的贯彻落实为契机，我省积极推进市场监管领域政策法规、制度机制、监管规则、设施标准相统一，着力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，维护公平公正市场秩序，推进生产、分配、流通、消费环节更加顺畅，推动省内市场更好融入新发展格局，为构建全国统一大市场贡献河南力量。

全省推进实施公平竞争审查制度，实现了公平竞争审查制度在省、市、县三级政府全覆盖。推动各地、各有关部门按照公平竞争审查工作机制和制度要求，对照审查标准，严格审查新出台的政策措施，严防出现新的排除、限制竞争问题。2019年以来，全省共审查文件34896份，经审查调整修改文件378份。在存量政策方面，全省共梳理审查涉及经营主体经济活动的现行有效政策措施85394件，废止和修改含有歧视性和不公平市场待遇内容的政策措施673件。

作为河南“2024年公平竞争政策宣传周”活动内容之一，平顶山、南阳、信阳、驻马店四市近日共同签订豫南四市公平竞争审查跨区域合作协议，探索建立公平竞争审查区域合作机制，促进形成信息共享、机制共建、资源共用的良好工作格局。

下一步，我省将继续统筹做好政策措施增量审查与存量清理，坚决整治地方保护、市场分割。同时，聚焦医药、自然垄断等领域，强化反垄断执法，为优化市场环境、推动经济高质量发展作出积极贡献。

智慧市场监管一体化平台

增活力稳秩序 凝聚充沛动能

河南拥有连南贯北、承东启西的区位优势，拥有1亿人口的超大规模内需市场，在全国大流通、大市场中的枢纽地位日益突出，具备助力全国统一市场由大变强的充沛动能。

全省围绕消费安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心，深入推进“激发消费活力放心消费在中原”系列活动，营造消费需求持续增长、产品服务品质放心，消费权益有效保障的良好环境。今年以来，全省新增放心消费主体2109家，新增线下无理由退货承诺主体5695家，新增ODR企业5260家，新增“五进”站点4512家。

在建设全国统一大市场的背景下，河南以“标准河南”建设为牵引，大力实施标准化战略，推进我省大规模设备更新和消费品以旧换新行动，成为激发消费潜力、增强消费活力的重中之重。

由省市场监管局牵头出台的《河南省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》，从严格执行强制性国家标准、全面实施新制修订国家标准、提质升级我省地方标准、完善我省地方标准体系、提高国际标准国家标准参与度、迸发市场类标准活力等方面部署我省重点任务。到2025年，我省将在节能降碳、环保、安全、循环利用等领域参与制修订国家标准100项，制定实施地方标准100项。

加强知识产权保护，能够有效激发全社会的创新创造活力。上半年，全省专利授权量达到56521件，其中发明专利授权量10026件，同比增长17.3%；全省拥有发明专利达88312件，较上年度同期增长18.69%；商标注册申请量179860件，有效注册商标总量达到202万件。大力开展“守护知识产权”专项行动，今年以来专利侵权纠纷案件已立案226件。知识产权诉调对接和维权援助机制有效运行，全省知识产权调解组织调处纠纷1647件，调解成功636件。

2024年知识产权宣传周活动现场

营造更有活力的市场环境，既要着眼于“放得活”，又要着眼于“管得住”。省市场监管局坚持活力和秩序的有机统一，实现有效市场和有为政府的更好结合。

着力整治群众关心关切的突出问题。聚焦人民群众身边“关键小事”等关系人民群众切身利益的重点领域，打好民生领域执法“铁拳”主动战，依法严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等不法行为。

切实加强重点行业领域价格监管。深入推进价监竞争“守护”行动，开展教育行业、培训机构、医疗卫生、旅游住宿等领域违规收费专项治理，持续做好重要节点、重要民生商品价格监管工作。

着力规范平台经济发展秩序。我省成立全国首个省级平台经济标准化技术委员会，加快建立健全平台经济标准体系，规范和推动平台经济标准化工作，助推平台经济高质量发展。

不断加强消费者权益保护。一体推进消费者权益保护“一法一条例”落实，全面强化消费环境建设的法治保障。今年以来共接收消费诉求176.07万件，为消费者挽回经济损失2.03亿元。全省消费投诉公示率达96.93%，居全国前列，消费维权效能得到有效提升。

河南省平台经济标准化技术委员会成立

促发展强安全 确保百姓放心

近日，河南自贸试验区郑州片区市场监管窗口通过创新审批方式、简化审批流程，为一企业顺利办理了减少注册资本登记。这是《中华人民共和国公司法》新增“简易减资”制度后，河南市场监管部门办理的全省首例“简易减资”登记业务。

围绕提高市场准入质量，全省市场监管部门进一步深化改革创新、强化制度供给，为规范公司登记、完善现代企业制度提供有利条件。而进入市场只是第一步，市场监管部门做出了一系列帮扶举措，提高企业的经营质量，让其长得大、活得好。全省开展计量服务中小企业、中小企业质量管理体系认证提升、信用提升助力经营主体高质量发展、个体工商户分型分类精准帮扶等行动，更多经营主体降成本、增效益，完成转型升级。

围绕提高产业发展质量，省市场监管局选取超硬材料、新型电力装备、休闲食品3个产业链实施质量联动提升，推动超硬材料联动提升入选全国百个质量强链重点项目。围绕无人机、人造板、蜂蜜制品等开展质量提升行动，助力相关产业提质增效。同时，联合省农业农村厅、省文化和旅游厅等部门，围绕全省重点农产品、景区、老字号、制造业等领域开展“美豫名品”培育工作，150余家企业入围“美豫名品”重点培育名单。

下一步，我省将全力优化环境、夯实质量发展基础，为全省经济社会高质量发展提供坚实支撑。

持续深化商事制度改革。全面落实认缴登记制度改革，出台名称登记争议调处办法，完善住所（经营场所）登记申报承诺内容。整合跨部门登记事项，实现企业迁移登记“一件事一次办”。探索食品经营领域“一业一证”改革。进一步完善企业注销“照险联办、照关联办”机制。

提升质量强链工作水平。根据我省产业链质量提升方案，一链一策建立“质量问题清单、重点攻关项目清单、质量政策工具清单”，推动关键共性质量技术问题“揭榜攻关”。深入实施检验检测促进产业优化升级行动。

强化质量基础设施建设。加快推进全省质量基础服务平台和质量基础设施“一站式”服务平台建设。筹建化学与标准物质、能源与能效等4个省级计量专业委员会。深入开展绿色产品、有机产品和服务认证。

推动高质量发展,离不开持续稳定的安全环境。守牢食品、药品、重点工业产品、特种设备安全底线，是市场监管工作的重中之重，必须下最大气力抓紧抓实抓好。

加强食品安全监管。全国落实食品安全“两个责任”座谈会在郑州召开，我省做交流发言。印发《省政府食安委工作规则》，制定《三书一函》等6项制度，我省连续两年在国家食品安全考核中获得A级。

第三届全省市场监管系统食品安全抽检监测技能大比武决赛举行

加强药品安全监管。实施药品安全巩固提升行动，对集采中选药品、药品零售连锁企业、医疗美容器械开展专项检查，查处“两品一械”案件3319件。

加强重点工业产品监管。今年以来，依托全省17个风险监测站，对“食品用一次性纸制品”等10种230批次产品开展风险监测。制定年度重点产品监管目录和抽查计划，对燃气具等132种产品开展监督抽查，对危化品等22种产品开展隐患排查治理。加强强制性产品认证监管，推动全省电焊机企业、电动自行车生产企业自我声明类检查全覆盖。

加强特种设备安全监管。筹备成立省特种设备安全工作专班。加强重点时段、重点区域隐患排查整治，指导全省6.24万家特种设备生产、使用单位严格落实“两个规定”。强化燃气压力管道治理，检验覆盖率提升至97.8%。

省市场监管局举行2024年河南省客运索道应急救援演练活动

初心就是力量，使命就是方向。新的征程上，全省市场监管部门将在省委、省政府坚强领导下，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，妥善处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三对关系，锚定目标、接续奋斗，凝心聚力、担当实干，为全省经济社会高质量发展贡献更多市场监管力量。

来源：河南日报