□孔令池 黄婷婷
5月19日，习近平总书记在洛阳轴承集团股份有限公司考察时指出，制造业是国民经济的重要支柱，推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。现代制造业离不开科技赋能，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子。河南省委十一届九次全会提出，奋力建设制造强省、数智强省。新发展格局下，推动制造业数字化转型已成为激活新质生产力的重要引擎。这一转型不仅重塑产业发展逻辑，为新质生产力培育提供技术载体，推动制造业向全球价值链高端攀升，而且通过实体经济高质量发展，为中国式现代化筑牢产业根基。
推动数字基建适度超前布局
河南正全力推进数字基础设施建设与应用创新，打造数字经济新高地，在算力设施、5G网络、数据中心、云计算、物联网等方面取得显著成效，但也面临不少挑战，如新技术应用成本高昂、数字基础设施薄弱、软硬件适配性欠佳等。
构建数据要素标准化治理体系。首先，在企业层面，要让数据“能发声”。制造业企业应建立数据标准化管理体系，通过统一数据元定义、规范数据交换格式，实现生产经营数据的语义互操作。其次，在行业层面，要让数据“讲行业通用语”。推动行业协会联合龙头企业开展标准体系顶层设计，重点制定工业数据分类分级、接口协议、质量管控等团体标准，以标准化数据流通打破企业间数据壁垒，提升产业链数据协同效能。最后，在国家层面，要让数据“言之有物且有用”。加快建立公共数据开放清单制度，优化数据确权、流通、交易机制，为制造业数字化转型提供场景化数据支撑，推动数据要素向生产要素的价值转化。
强化龙头企业产业数字化枢纽功能。在先进制造业集群与产业集聚区（如郑南商许超硬材料集群、洛阳现代农机装备集群等），支持龙头企业通过工业软件工具集成、数字化服务外包、技术培训赋能、联合攻关项目等，形成技术溢出效应。以工业互联网平台为载体，引导中小企业在研发设计、生产管控、运营管理、安全防护等环节，深化云计算、物联网、AI算法等新一代信息技术应用，通过产业链协同效应提升产业集群数字化渗透率，形成大中小企业融通发展的数字化转型新格局。
构建数字工具平台化集成应用生态。支持企业搭建数字技术工具集成平台，推动工业软件、数据中台、算法模型等工具的模块化整合与协同适配。同步发挥政府采购的市场培育作用与价格补贴的杠杆效应，通过规模化应用场景分摊数字工具的前期研发成本，重点降低中小企业的技术采纳门槛。以通用型基础技术为切入点，构建“基础工具—行业插件—场景化方案”的梯度应用体系，通过工业互联网平台实现垂直领域工具的快速加载与市场渗透，形成以工具集成为核心的数字化转型创新扩散机制。
深化数字化转型战略认知
当前，河南多数制造业企业仍将数字化局限于局部环节效率提升，未能从产业变革战略高度理解其作为价值创造范式重构的本质意义。这种认知偏差导致转型实践中普遍存在重硬件采购、轻能力培育，重单点优化、轻系统协同的执行误区。
构建“全局统筹”的转型战略定位。数字化转型本质是企业战略基因的重构工程，其变革深度远超业务流程数字化、数据资产整合等表象层面，须在战略纵深层面推进思维模式革新、数据文化重塑、组织架构优化、制度体系迭代及行为方式规范等变革。
构建“思维革新”的转型价值逻辑。相较于传统“机器换人”的劳动成本替代逻辑，数字化转型的核心在于以数字技术重构产业价值创造范式。制造企业须完成从线性思维到生态思维的认知跃迁，依托人工智能算法建模、工业大数据治理、云原生架构部署等新一代数字技术，贯通产业链协同、价值链增值与创新链突破，在智能制造、服务型制造等新赛道开辟价值增量蓝海空间。
构建“量体裁衣”的分阶段实施机制。数字化转型本质上是一项动态演进的系统工程，需要依托“目标设定—方案设计—执行落地—优化迭代”的闭环管理机制持续推进。鉴于各行业企业发展基础、业务特性与资源禀赋差异显著，转型路径设计必须打破“标准化模板”思维定式，通过嵌入行业特性与企业基因的定制化方案，实现转型策略与实际需求深度耦合。
拓宽转型资金多元供给渠道
当前，河南制造业数字化转型面临传统融资渠道难以满足工业软件迭代、数据中台建设等长期投入需求，部分企业存在重设备采购、轻系统集成的短视投入倾向，资金保障对数字技术研发的撬动效应尚未充分释放。
拓宽转型期的融资渠道。一是精准调控内部预算。从企业长远发展高度锚定数字化转型战略定位，科学调配资金预算，重点保障技术升级、设备迭代、人才培育等核心环节，形成资金流向与转型需求的精准匹配。二是创新股权融资机制。通过股权激励计划吸引高端技术与管理人才，构建“风险共担、利益共享”的转型共同体，推动资本与智力资源向数字化领域集聚。三是拓展知识产权融资路径。提升知识产权交易市场服务效能，探索收储交易新模式与资产证券化试点，推动知识资产向现金流转化。
强化财税政策支撑。一是设立专项扶持基金。对转型初期企业给予投入补助、创新要素购置补贴，缓解资金压力，激发转型主体积极性。二是优化政府采购与价格机制。通过集中采购、价格补贴、宣传推广及绩效奖励等措施，降低转型摩擦成本，构建政策激励与市场响应的良性循环。三是加大平台经济扶持力度。对搭建数字化公共服务平台、数据交易平台的企业实施财政补贴，联动股权、债权金融政策，引导社会资源向转型工具开发领域集聚。四是精准实施税收优惠政策。在数字技术转化、产品创新、市场拓展等环节落实减税降费，通过缩小税基、加计扣除等方式降低企业负担，释放研发创新活力。五是推动产业融合政策落地。鼓励传统制造企业与互联网企业联合开发行业应用工具，配套软件研发税额即征即退、研发费用加计扣除等政策，加速数字技术与实体经济深度融合。
构建数字化人才培育体系
当前，河南制造业数字化转型面临领军人才匮乏、技术人才断档、应用人才短缺的困境。破解这一局面，须立足数字化转型全链条的人才需求图谱，构建政策引领、产教融合、多元协同的人才培育体系。
实施数字化领导人才“精准突破”工程。聚焦制造业重点领域骨干企业掌舵人培养工程，由行业主管部门统筹牵头，依托高等院校优质教育资源开设企业数字化转型战略研修班，联合行业标杆企业、国家级创新平台构建“理论教学—实践实训—跟踪辅导”三位一体的培养体系。通过高端专题授课提升战略思维格局，推动企业经营管理层实现从传统运营思维向数字生态思维的跨越式升级。
构建数字化技术人才“协同创新”培育机制。创新推进“订单式”培养模式改革，支持高校、职业院校增设工业互联网、数据科学与大数据技术等专业，或在经济管理类专业体系中嵌入数字化转型课程模块，推动学科专业建设与产业发展需求深度耦合。深化校企产学研协同创新平台建设，依托“人才培养基地+实训车间”双模式开展定制化培养，鼓励企业深度参与课程体系设计、明确技能培养标准，实现人才培养与产业需求精准对接，为企业数字化转型提供成规模、成体系的技术人才支撑。
强化数字化业务人才培训“政策引导”效能。一方面，引导企业将数字素养提升培训纳入人才发展总体规划，依托企业内部培训基地开展岗位技能升级培训；另一方面，健全政策支持体系，在严格落实职工教育经费税前扣除政策基础上，对企业自建数字化培训基地、采购第三方专业培训服务给予税收优惠支持，对开展数字技能认证的企业提供财政补贴激励，充分释放存量人才队伍的数字创新潜能。
优化转型服务生态供给
当前，河南制造业数字化转型面临实施路径模糊、服务资源分散、生态协同不足的现实挑战。破解这一局面，须立足转型全周期服务需求图谱，构建政府引领、平台支撑、多元协同的服务生态体系。
打造制造业企业数字化智能化转型服务平台。着力构建“政府引导、平台运营、生态协同”的服务载体，聚焦市场分析、研发设计、数字运营、品牌传播、普惠金融等核心功能模块，依托大数据技术打通供应链生产端、需求端、流通端数据链路，实现采购、生产、物流等环节信息实时交互与高效协同。建立龙头企业引领、专业机构支撑的联合推进机制，持续扩大“上云用数赋智”服务覆盖面，打造集技术赋能、数据共享、金融服务于一体的一站式综合服务平台，为企业提供全生命周期、全链条转型支持。
推动制造业企业与平台和服务商深化合作。组织数字化服务商为制造企业提供平台建设、系统解决方案定制服务，在支持设备上云、业务上云的基础上，延伸提供战略规划、财务管理、品牌塑造等管理咨询服务。采取“线上+线下”相结合的方式，常态化开展产品服务推介、政银企对接、法律咨询等活动，推动数字化转型服务与企业发展需求深度融合、高效联动。
提供全方位的数字化转型服务。突破单一技术服务维度，构建涵盖战略规划、组织变革、人才培育的全要素服务体系。支持专业服务机构为企业提供转型战略评估、目标设定、路线图规划等服务，配套做好技术培训与人才引进工作。培育壮大专业咨询机构，依托咨询机构丰富的行业经验与数字化知识储备，为企业量身定制个性化转型解决方案，构建“战略咨询—技术实施—管理优化”的全流程服务闭环，全方位降低企业数字化转型的试错成本与系统性风险。
立足新质生产力培育的战略高度，持续释放制造业数字化转型的乘数效应，河南亟须实现三个方面的系统性突破：一是聚焦超硬材料、农机装备等优势产业集群，深化创新链与产业链融合，重点培育具有全国示范效应的数字化转型标杆；二是重点推进中部数据交易中心建设，强化数据要素的市场化配置能力，探索数据确权、流通交易、价值分配等机制创新，切实将数据要素转化为驱动制造业向全球价值链高端攀升的核心生产要素；三是依托郑洛新国家自主创新示范区战略平台，深度对接黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，构建“数字技术研发—产业应用示范—服务能力辐射”的区域协同发展新格局。
（作者单位：南京大学长江产业发展研究院，江苏省社会科学院）
