关键词：AAAAA级服务

　　产业名片：铝型材加工

　　集群竞争力：AAA

　　□丁胜

　　杞县开发区总规划面积13.20平方公里，建成面积8.6平方公里，近年来，开发区在现代食品、铝基新材料、粮机装备、新材料新能源等方面取得了显著发展，园区产值超百亿元。铝型材产业进入全省闻名的产业方阵，产业链越拉越长，正在成为集产、学、研、商、贸、服于一体的全国铝型材生产研发基地。

杞县开发区行政服务大厅。

　　杞县提出“12355”计划，锚定“2+1”特色产业体系，打造“中国大蒜之乡”“中国铝型材之都”两大IP。2024年，杞县大蒜国际交易市场被认定为农业农村部定点市场，铝型材园区成功获批省级特色产业集群。

　　杞县开发区之所以在产业发展上取得成功，与杞县全力打造高标准营商环境密不可分，杞县开发区党工委书记张传山说：“优化营商‘软’环境，培育发展‘硬’实力，开发区加力推进AAAAA级营商环境建设，使一批重大项目落地生根，实现企业赶超发展。”

　　夯实体制

　　服务体系按下快捷键

　　为减少办事流程，杞县开发区实现了一件事情、一张表单、一套材料、一次提交、一窗受理、一次办理，绝不拖延，营造了便捷高效的政务环境。

　　今年以来，累计为企业解决难题560余件次。定期召开银企对接会，累计为企业争取贷款5.8亿元。加快补齐基础设施短板，修建雨污管网4.8千米。利用管委会新媒体平台常态化发布企业用工信息，协调解决企业招工难题，累计解决企业用工2360余人。

杞县大蒜现货交易中心。

　　一是完善改革管理体制。实行“管委会+公司”运行模式，与相关职能部门通力合作，探索“1+1+N”新模式，即“管委会+经营主体+多元合作”，进一步拓展融资创业赋能，平台公司参与项目建设能力有效提升，经营主体活跃度和竞争力大幅提升，实现开发区市场化、专业化、国际化“三化”改革目标。

　　二是完善企业服务机制。根据园区固有格局，实行网格管理，建立“1+1+N”服务管理机制（即1名科级干部、1名驻厂服务员、N个职能部门联动），下沉8名科级干部，42名驻厂员，做到边走访、边协调、边解决；建立铝型材产业园区管理办公室、园区后勤服务专班、园区轮流值班机制、驻厂员联动机制等，实行“一件事”线上线下“一次办结”，对投资者“一条龙”服务、“一站式”办公。

　　三是完善招商引资机制。按照县“四条产业链”招商机制，成立招商专班，以铝型材产业链条招商为主攻方向，通过“产业链”“地图式”“市场化”“飞地”“托管”等招商形式，采用“两周一近，一月一远”走出去招商形式，大力引进相关配套产业；组织召开杞县项目招引、谋划保障座谈会，分析研判园区项目建设情况，牵头建立招商引资月度汇总上报、项目常态化谋划汇总汇报、在建项目月度分析研判三项机制，确保项目线索、项目谋划、项目建设有机统一，综合发力。

　　增强保障

　　项目建设按下快进键

　　作为全县经济发展的主引擎、产业聚集的主阵地、项目建设的主战场，开发区始终坚持“项目为王”工作理念，强力推进制造立县工作，加大项目建设力度。今年以来，开发区共签约亿元项目17个，投资金额105.2亿元，组织召开杞县项目谋划、保障会议10次，重点项目推进会10次。累计为厚生新材料、智开智能等企业办理营业执照、规划许可等32件次，为企解决手续办理难题21件，帮助粮投大蒜深加工、厚生新材料、华兰生物等17个项目解决电力设施施工用地问题、修建雨污管网、接通自来水管道等难点问题35件次。

　　一是提升便捷服务能力。针对园区重点在建项目，成立项目服务专班，实行“1+N”专项服务机制（即1名科级干部牵头、N名专业人才推动机制），建立项目建设进度清单，针对开工前需办理的取水许可审批、环境影响评价审批等事项，组织召开证件办理联席会，通过帮办、代办、领办，帮助企业对接主管审批部门，现场帮助企业解决问题，实现项目拿地即开工。

　　二是落实“一线”办公机制。把办公地点前移，服务到企业一线，实行每周一现场巡查机制，每周梳理汇总重点项目推进情况，以简报形式呈现给县四大班子审阅，统筹调度解决项目前期推进、开工建设、竣工投产等过程中存在的困难和问题，保障项目早建成、早投产、早达效。

　　三是提高项目验收时效。在项目完工阶段，与县住房城乡建设局、自然资源局等单位组成联合验收组，对项目进行全面评估和审查，下发督办函，保证联合验收事项“一套人马、一次办结”，进一步压缩审批时限，确保项目的每一个环节都符合相关标准和要求，项目整体质量达到预期目标。

　　强化创新

　　企业转型按下加速键

　　杞县作为河南自贸试验区开封片区联创片区，开发区抢抓战略机遇，加快建立企业为主体、产学研深度融合、服务体系完备、资源高效配置、成果转化顺畅的创新发展体系。

　　一是加强政策支持。出台《支持企业“升规纳统”八条激励措施》《促进工业经济高质量发展六条财政支持措施》，引导扶持企业转型升级、创新发展。重点培养高新技术、专精特新、单项冠军等创新领域企业。近年来，新增创新型中小企业27家，国家科技型中小企业57家、省级“高新技术”企业12家、省级“专精特新”企业11家、瞪羚企业1家、战略性新兴产业20家、智能车间2家。

　　二是成立科创团队。近年来，新增创新型科技团队10个，以央企中粮工科为依托成立河南省粮食加工装备技术创新型科技团队，以龙宇化工为依托成立开封市聚甲醛新材料创新型科技团队、河南省聚甲醛新材料创新型科技团队等，培育国家级研发中心1家、省级研发中心20家，推动企业技术创新，促进产业升级。

　　三是完善配套服务。与中国农业大学、天津大学等高校全方位合作，搭建产、学、研、教一体化协同平台，通过产教融合、校企合作等方式，为企业高质量发展提供技术支撑。依托河南省铝型材门窗幕墙协会，成功申报铝制品检测中心，为企业提供共赢平台、提升产品质量控制水平及行业影响力。

　　专家点评：好环境就是最强竞争力

　　营商环境不是墙上挂挂，文件画画。环境好坏的关键在于看得见、摸得着。我们看到，杞县开发区践行了很多接地气、有实效的好举措，中小企业得到实惠，才形成了良好的发展氛围。

　　三大产业比翼齐飞，创新发展日新月异，杞县开发区把环境做成“聚宝盆”，把好环境用到加快扶持龙头企业发展，壮大产业规模，形成具有鲜明特色的产业集群上。这一做法值得点赞。

　　（李保平：中国开发区协会河南联络处）