9月1日出版的《中国纪检监察》杂志2024年第17期刊发了市委常委、市纪委书记、市监委代主任惠康的署名文章《以有力有效专项监督护航全面深化改革》，报道了焦作市纪委监委以不落实和落实不力问题为切入点，以查处责任、作风、腐败问题为发力点，以保障落实、完善制度、促进治理为落脚点，创新建立专项监督工作机制的做法。全文如下。

专项监督，是在日常监督基础上进一步聚焦重点、集中力量、快速出击的一种监督方式，是推进政治监督具体化、精准化、常态化的有力抓手。实践中，河南省焦作市纪委监委以不落实和落实不力问题为切入点，以查处责任、作风、腐败问题为发力点，以保障落实、完善制度、促进治理为落脚点，创新建立专项监督工作机制，为落实全面深化改革各项决策部署清淤除障。党的二十届三中全会通过的《决定》指出，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。这对进一步做深做实政治监督提出了新的更高要求，也为实践中的专项监督指明了努力方向。

厘清职责定位，让重点更聚焦。立足“监督的再监督”定位，与党政督查、行业监管、单位主责等部门加强协同联动，做到既各司其职、又贯通协调，在有力发挥监督职能基础上，进一步履行执纪问责和调查处置职责，着力破解多头参与、大包大揽等监督泛化、越位、错位问题。紧紧围绕推进中国式现代化主题，紧盯党中央决策部署贯彻落实，找准专项监督的结合点和突破口，以点带面推进专项监督工作，确保重点突出、方向不偏、靶心不变。梳理在推进改革中做选择、搞变通、打折扣等具体情形，制定不落实和落实不力问题清单，有针对性地开展专项监督。对专项监督发现的重点问题线索、关键环节可疑情况等，依规依纪依法认真核查、严肃查处，并深挖彻查背后的责任、作风和腐败问题，坚决纠正有令不行、有禁不止、做选择、搞变通、打折扣等突出问题，保障党中央决策部署不折不扣贯彻落实。

把握关键环节，让运行更高效。实践中，专项监督往往自任务上着眼、从问题上切入、向惩处上发力、在整改上跟进、于治理上落脚，形成了“查、惩、改、治”的工作流程。进一步规范专项监督工作程序，应按照纪检监察法规制度明确的权限、规定和程序，坚持守正创新、系统集成，将分散的制度规定进行整合，全流程、全周期、全覆盖予以明确，推动专项监督规范化开展。根据专项监督事项涉及的范围和领域，分类明确牵头责任部门，通过主动监督发现、受理信访举报、接收部门移交等方式，全口径收集线索，为专项监督输送“弹药”。运用“全周期管理”方式,把握“惩、治、防”辩证统一关系，推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强线索处置，严肃追责问责，深化以案促改、以案促治，形成发现问题、执纪执法、追责问效的监督闭环。

整合监督资源，让力量更贯通。专项监督涉及各类监督主体和监督方式，只有贯通协调、统筹协同，才能充分释放监督合力。注重加强“四项监督”统筹衔接，不断完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，加强与执法、司法、财政、审计、信访等部门的沟通衔接，建立线索移交、会商研判、措施配合、成果共享等机制，增强专项监督系统性、整体性、协同性。注重发挥组织作用和系统优势，加强与党委政府督查部门及审计、统计等监管部门的沟通，把督查部门、监管部门日常工作中发现的问题纳入专项监督范畴，深化纪检监察专责监督与其他各类监督贯通协同。深度挖潜纪检监察监督力量，建立上下联动、左右贯通的专责监督体系，通过室室联动、室组联通、室地联片、监审联办，下好专项监督“一盘棋”。

加强成果运用，让效果更凸显。开展专项监督工作，要坚持系统施治、标本兼治，处理好惩处和治理、严管和厚爱之间的关系，持续释放监督促干、监督促治的综合效应，更好推动党员干部改革攻坚、锐意进取，有力有效服务保障各项改革举措落地见效。发挥监督在治理中的基础性、保障性作用，及时提出完善政策、优化措施、健全制度、推动落实的意见建议，为党委决策提供参考。牢固树立以监督推进治理的工作理念，对专项监督发现的突出问题和典型案件，定期汇总分析、点名道姓通报曝光，从严从实督促专项监督发现问题整改落实到位，同时推动行业主管部门健全完善制度机制、规范权力运行。在严管厚爱中激励担当作为，将“四种形态”落实到监督执纪和监察执法全过程，做到宽严相济、精准得当，旗帜鲜明为改革促进派、实干家撑腰鼓劲，着力营造想干事、能干事、干成事的改革创新氛围。

（作者系河南省焦作市委常委、市纪委书记、监委代主任 惠康）

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校　审：侯一喆

编　辑：靳   岩