编者按

深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是促进数字经济创新发展的关键举措。为加快推动城市全域数字化转型，充分发挥典型案例示范引领作用，按照国家有关要求，省发展改革委组织开展城市全域数字化转型典型实践案例征集工作，遴选出8个模式创新、成效显著、推广性强的案例，汇编形成《2024城市全域数字化转型典型案例集》，以供各地结合实际，加强学习交流，不断探索创新，形成更多可复制推广的典型案例，为推进城市全域数字化转型贡献河南力量。

近年来，信阳市委市政府紧抓政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”两项城市治理的“牛鼻子”工作，坚持数据赋能、民生为本，聚焦“高效处置一件事”，着力推进网格化服务管理，通过城市治理“两张网”，打造党建引领共建共治共享的基层治理格局，提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平。

一是调优网格布局，推动细“治”入“微”。按照属地性、整体性、适度性的原则，在尊重传统、便于管理、全面覆盖的基础上因地制宜划分网格。在行政村，综合考虑村“两委”干部包片、村民小组分布等因素划分网格。社区原则上按照常住300～500户或1000人左右划分网格；社区内较大的商务楼宇、各类园区、商圈、学校、医院及有关企事业单位，结合实际设置专属网格。

二是完善办事流程，规范网格管理。围绕“微事不出格、小事不出村、大事不出乡”的目标，规范网格事项办理流程。村（居）民有诉求反映的事项，由网格员第一时间在网格内进行解决；对解决不了的问题，由网格员向网格长进行汇报，网格长会同专（兼）职网格员一起解决；网格内难以解决的，逐级上报村、镇、县协调，推动“基层吹哨、部门报到”机制，直至问题解决。制定实施《信阳市网格化管理服务工作规程（试行）》《信阳市网格员管理办法（试行）》等相关文件，规范网格员的职责、事项办理、选聘、管理、考核等具体工作，强化网格运行和保障，全面提升网格管理服务水平。

三是完善治理体系，筑牢基层治理力量。围绕指挥一体化、权责明晰化、条块协同化，把县乡村三级治理体系进行优化，构建“王”字型治理架构。

四是利用人工智能技术，提供在线公共服务。为拓宽网络服务渠道，信阳各县区均开发具有本地特色的政务服务AI智能客服。利用人工智能大模型解答公众咨询、收集社情民意，运用数据抓取过滤技术和算法模型分析社会舆情，识别风险隐患、查找问题线索，及时采取措施，将问题苗头化解在萌芽状态。目前，全市各县（区）“微服务”AI智能，已链接11186个网格微信群，服务惠及158.5万人。

信阳市域社会治理数字化平台实现了跨部门、跨层级的整合，覆盖市、县、乡、村、网格至居民六级，注册使用人员达到66822人。平台明确了各层级权责界限，实现了问题反映和办理流程的公开透明，受理并高效处置基层治理事项57815件，极大提高了服务办事效率。采用13710工作机制，实现了问题处理的闭环式管理，有效改善了基层服务中的权责不清、推诿扯皮、效率低下问题。通过采集大量人口、房屋、“两新组织”信息，建立了动态更新、数据共享机制，推动了社会治理向精细化、信息化转变。

信阳市深入推进网格化服务管理，与新时代“枫桥经验”深度融合，通过将党建工作与数字化治理手段相结合，有效确保了基层矛盾的及时化解和社区和谐稳定；坚持“即诉即办”，以流程数字化和多维考评，促使各级部门主动治理。自2022年以来，信阳市在信访稳定工作上取得显著成效，长期保持全省领先位次。借助“12345+社会治理”的创新机制和高效联动，信阳市12345热线在第八届全国热线大会上荣获全国第12名的综合绩效排名，连续两年位居全省第一。

推荐单位：信阳市发展和改革委员会

申报单位：信阳数字产业发展有限公司