认识检察工作的
六个维度
作者:王新强
习近平总书记强调:“中国特色社会主义实践向前推进一步,法治建设就要跟进一步。”法律适用要在领悟法治精神、法治原则的前提下与时俱进,跟上人民群众对公平正义的更高要求。我从检已经30年,在检察机关不同岗位上工作过,深刻感悟到司法理念的转变对检察工作的重要性,“法与时转则治”,法律是如此,理念转变更应如此。理念需要更好地适应时代发展的需求,传统的工作理念更须即时转变,从发展的角度看,新时代新征程上,检察工作面临更高的履职要求,推进检察工作现代化要在法律监督理念、体系、机制、能力四个方面着力。在检察改革深入推进的背景下,结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,谈谈对转变工作理念“长度、精度、厚度、广度、深度、强度”六维工作坐标的思想认识。
一、
长度:以健康为基,保障事业长青
工作之基础即是健康,先是生命的长度,才能谈到工作的长度,增加作风建设的长度。首先,要增加生命的长度。结合杜绝不良生活作风,“这些年,从酒桌上倒下就再也没有醒过来的干部有之,连续几天‘砌长城’而突发疾病的干部有之……减少应酬要进一步提倡,健康的工作方式和生活方式要进一步提倡。”在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际,党员干部真正理解“一顿饭局可能毁掉一生奋斗”的利害关系,当“清茶一杯论工作”成为政治新常态。繁花散尽,终归是落寞,回家吃饭,是一种精神上的回归,回归到家庭的宁静与温馨,回归到家庭的充实与安全。回家吃饭,是一种不可推卸的责任,责任来自于你对家人美好生活的承诺,也是健康的生活方式,增加生命的长度,是为党和人民工作的基础。其次,要增加工作的长度。“你手里攥着千头万绪,攥着一千个线头,但是一个针眼一次只能穿过一条。”足见有热情、有干劲儿往往并不够,只有张弛有度地工作、耐心细致地筹谋,或才能更高效地“穿针引线”。增加工作的长度,是计划好工作的时间和效率,与其把工作延长至深夜,不如更高效地安排时间。懒惰之人的一个重要特征就是拖沓,拖拉和拖沓都是一种恶习,懒惰是对心灵的一种伤害,懒惰会吞噬人的心灵,使心灵中对那些勤奋之人充满了嫉妒。懈怠会引起无聊,无聊会导致懒散。相反,工作可以引发兴趣,兴趣则促成进取心。第三,要改进作风建设的长度。总书记强调:“把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,推进作风建设常态化长效化。”这既是方法论,也是认识论。中央八项规定是改进作风的切入口和动员令,是长期有效的铁规矩、硬杠杠,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,十年不够就二十年,二十年不够就三十年,直至真正化风成俗,作风建设永远在路上,永远没有休止符,要在抓常、抓细、抓长上下功夫。作风建设方能实现从“不敢”到“不想”的质变。
二、
精度:以目标为向,实现精准发展
总书记在《之江新语》中的“吃透精神而不照抄照搬”文章中指出“要注重在吃透上情、把握省情、熟悉下情、了解外情基础上,坚持上下结合、融会贯通、开拓创新”。结合自身的检察工作经历,谈谈学习体会。一是吃透上情。准确理解和把握上级的工作方向,要把上级会议精神、文件内容、领导讲话,进行仔细研读、认真分析、揉碎摆烂,深度消化之后才能做到不折不扣地贯彻落实。如果检察工作不知道什么是“三个善于”,不知道“三个管理”,不知道“什么是案访比”,不及时学习上级的文件,就会南辕北辙。有一话叫“方向比努力更重要”,确实如此,只有方向正确,努力才有意义,如果方向偏离或背道而驰,越努力目标越远,越努力问题越大。二是把握本情。一个人看清楚自己、深度了解自己不容易,一个单位亦如此。“不识庐山真面目,只缘身在此山中”,需要提升观察能力、判断能力、预见能力等自身素质。尺有所短,寸有所长。把握好本情,才能更好的对症下药,更好的解决问题,更好的引领发展。把握本情有助于有的放矢,毛主席强调了理论联系实际的重要性:什么是有的放矢?“有的放矢”。“矢”就是箭,“的”就是靶,放箭要对准靶。马克思列宁主义和中国革命的关系,就是箭和靶的关系。有些同志却在那里“无的放矢”,乱放一通,这样的人就容易把革命弄坏。三是熟悉下情。“上面千条线,下面一针穿”,上级的方针政策、制度办法、安排部署,都要通过最基层来落实。如何有效落实,如何真正落实?不是下一个文件、开一个会议、发一个通知,就能落实执行到位的;而是要深度的了解和熟悉自己团队的情况、现状、优势、短板等,才能精准的组织、指挥、管控、服务办案一线,把重要工作做实做好。如何熟悉下情?说起来很简单,但是做起来很多管理者不到位,特别是员额检察官办案团队的管理。我们要有“换位思考”的思维,要有“内部客户”的意识,要有“推心置腹”的交流,要有“深度融入”的行动,做到以上4个“要”,熟悉下情不是难事。四是了解外情。“知己知彼,百战不殆”,知彼就是了解外情。还是举业绩考核的例子,同类型单位在一个序列内“赛跑”,要求我们不仅要“知己”,还要“知彼”,同类型其他单位情况如何、趋势如何、现状是什么、动态有什么、优势是什么、劣势是什么。在充分“知己知彼”的基础上,我们才能有内容有数据进行研究分析,在“赛跑”中获胜。比如,我们单位是获嘉县人民检察院,获嘉县处在中原农谷西区,是乡村振兴前沿,要充分了解和熟悉地方各行各业、各方面的情况,以法智助力区域科学规范发展,让党委放心、人民满意、社会认可。
三、
厚度:以工作为石,筑牢检察根基
检察工作的厚度体现在日常工作的积累与沉淀上。每一桩案件的办理、每一次法律监督的实施,都是检察工作厚度的累积。一是有意识的职业规划。现在,检察工作更为职业化,首先检察工作是政治性很强的司法工作,政治建设放在首位,需要不断的提高自己的政治觉悟和理论水平,不断淬炼党性修养。继之,在政治合格基础上,才能谈业务能力的培养。如一名优秀的检察官成长周期多在十年以上。在基层检察机关积累丰富的实践经验,提升法律专业技能,掌握四大检察十大业务各项能力。养成“如我在诉”的职业修养, 主动参与各类检察案件,尤其是复杂、疑难案件,从实践中学习和提高。第三长期的培养则需要加强自我管理、组织能力,增加新型犯罪的理论研究,熟悉数字检察的监督技能,养成终身学习的习惯。二是有计划的能力提升。单位有年度学习计划,自己也应根据补强短板所需制定年度目标。获嘉县人民检察院年度规划中制定了“102030”,“螺旋式”年度“102030培养模式”,即单位完成“10个理论调研文章、20个典型案例、30次微培训”,分解到每一位同志,则要求每一个外出参加上级培训的同志都有责任和义务讲授所学所得(年度30次以上微课堂培训),每一名员额都有责任总结提炼一个典型案例,每一个办案团队都有意识撰写一篇高质量的理论研究文章(全年完成10篇以上),有意识地挖掘、培育典型案例,推动典型案例在“量”上的上升,在“质”上的突破。三是多岗位的实践历练:人在事上磨,多锻炼处理复杂问题的能力,加强对行业的深刻理解,多加强与团队合作的成熟度等。检察官的培养体系系在建立检察职业体系的“规培制度”,即“全科检察官”的培养。有一位老检察的“传习录”是这样说的:检察官要把想法变成说法,把说法变成办法,把办法变成做法,把做法变成经验。只有这样才能不断进步,不断提升。全科检察官的培养方案主要包括:岗位多元化锻炼,通过多岗位轮岗(如我院定期实行的四大检察的轮岗办法),让检察人员在不同的业务领域中(四大检察)得到锻炼,夯实法律功底和检察业务素养。系统化知识培训,定期开展业务学习,突出系统化和长态化,通过交流研讨检答网上的业务问题和干警发表的调研文章等方式(系我院全方位培养年轻干警“写”的能力“获检秘籍”),提高干警的理论与实践结合能力。跨部门联席会议,研究疑难复杂案件,打破部门间的界限,促使检察官养成多角度、多方位思考的习惯。建立新入职干警的信访实践锻炼以及例习检委会等。以及深化检校合作共建,检察官进高校上讲堂,“压迫式”培养青年才俊。
四、
广度:以见识为翼,拓展工作视野
在当今全球化与信息化飞速发展的时代,检察工作不能局限于一隅,而应具备广阔的见识与视野。”观世界与世界观”,检察干警需关注当前法治建设的最新动态与前沿理论,学习借鉴先进的司法理念与办案模式,以拓宽工作思路。一是开展检检合作。检检合作是检察工作发展所需,也是一体履职工作需要。每个同等级的检察院均有自己的优势,也有自己的短板,相互促进,相互学习有助于共同发展。如获嘉院与辉县市院签订协作协议,取长补短,共谋发展。再如获嘉院与原阳院签订帮扶协议,提升业务办案能力。采取的措施主要体现在通过签订协作协议来明确双方的合作目标和原则,涵盖平台共建、业务协同、队伍共育、理论共研、文化共融等多项协作内容,旨在推动两院高质效办好每一个案件,促进检察工作现代化。建立定期互访机制,进行互访互学,了解对方的工作开展情况,来增进彼此的理解和合作。经验交流与共享:检察院可以组织人员进行交流和培训,分享各自在检察工作中的经验做法。例如,长垣市人民检察院与我院进行公益诉讼指挥中心的建设与运行情况的交流,通过这种方式,双方可以学习到对方在实际操作中的经验。二是开展检校合作。新乡是中西部地区非省会城市拥有高校最多的城市之一,为做实检校合作提供了优沃的土壤。检校合作通过高校的法学教育资源与检察机关的实务经验相结合,实现了法学教育与司法实践的有效对接。例如,通过设立合作教育基地、开展法律实务课程、举办法律讲座和模拟法庭等活动,使学生能够在校园内接触真实的法律实践,增强法律意识和法治观念。检察机关通过与高校的合作,可以借助高校的学术资源和理论研究力量,提升检察干警的专业素养和理论水平。高校的法学专家参与检察实务和理论研究,帮助干警拓宽视野,更好地履行检察职能。检校合作通过整合高校和检察机关的资源,共同推动法治建设和社会发展。三是开展检企合作。检察机关相对业务专一,对于新兴发展有短板。如学习多公司的电子数据取证技术,在办理新型网络犯罪案件时,借鉴国际上先进的电子证据收集与分析方法,提升办案效率与精准度;再如人工智能和数字检察,关注社会热点问题与新兴产业发展趋势,研究人工智能、大数据等领域的法律风险,提前布局法律监督工作,为经济社会发展提供前瞻性司法保障。此外,加强与其他公司、社会组织的沟通协作,打破信息壁垒,形成工作合力,共同应对复杂多变的社会问题,以广博的见识推动检察工作与时俱进,更好地服务于国家治理体系与治理能力现代化建设。
五、
深度:以知识为核,提升专业素养
深厚的专业知识是检察工作的核心竞争力。法律知识的深度决定了检察人员对案件的判断力与决策力。一是业务的专注度。检察工作的专注度是保证检察活动质量和效率的关键因素。检察人员将专业精神视为不懈追求,把工作当作事业来对待,保持专注和敬业的态度。我院干警冯喜晨是河南省检察技术先进个人,全市检察机关司法鉴定中心法医组组长,新乡市医疗事故鉴定专家库成员,副主任法医师,主办的案件获得河南省检察技术十大精品案件,荣立三等功等多项荣誉。工作40多年来,办理重大疑难案件一千余件,法医临床检验一万余件,为案件侦破、证据收集、证据补强、错案纠正、案件定性量刑等提供了科学证据。他所办的疑难案件技术性证据案件占到全市法医案件三分之二以上。作家格拉德威尔指出:“人们眼中的天才之所以卓越非凡,并非天资超人一等,而是付出了持续不断的努力。一万小时的锤炼是任何人从平凡变成超凡的必要条件”。二是检察的阅读力。这里的阅读力,是如何认识检察工作,如何阅读检察工作。一方面结合检察业务看检察,准确把握检察工作现代化的内涵要求,是全面推进检察工作现代化的思想前提。从《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》到党的二十大报告专章部署“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”,再到历史上首次将“加强检察机关法律监督工作”写入党的代表大会工作报告。不同历史阶段、不同时代特征,检察机关会有不同履职要求、不同形势任务。另一方面是跳出检察看检察。为大局服务的核心在于检察机关主动融入和服务党和国家的工作大局,紧紧围绕党和国家的中心任务,切实履行法律监督职责,充分运用法治力量,更好地服务高质量发展和高水平安全。在这一层次上,国家大的方面有要求,每一个区域也要明确要求。三是能力的兼容性。是与时俱进?还是因循守旧?或者是固步自封?你的工作能力是兼容别人还是他人兼容你?能力的兼容性主要指的是检察机关在行使法律监督职能时,能够灵活适应和整合不同司法制度、法律体系及文化资源的能力。这种兼容性不仅要求检察机关能够有效应对国内不同地区、不同法律体系之间的差异,还能适应国际司法交流和合作的需求。检察人员必须不断学习,深入钻研法律法规、司法解释,掌握扎实的法学理论基础,同时紧跟法律修订与政策调整的步伐,及时更新知识储备。除了法律专业知识,还需涉猎相关领域的知识,如金融、税务、知识产权等,以应对日益复杂的案件类型。例如,在办理经济犯罪案件时,熟悉金融业务流程与财务会计知识,精准识别犯罪手段与资金流向;在知识产权保护领域,了解前沿科技与创新成果,为知识产权的司法保护提供有力支持。通过持续深化知识学习,提升专业素养,检察人员才能在复杂多变的案件中游刃有余,精准履行法律监督职责,确保司法公正的实现。
六、
强度:以素能为本,锻造过硬队伍
检察工作的强度体现在检察人员的综合素质与能力水平上。这不仅包括专业技能,还涵盖政治素养、职业道德、沟通协调能力等多方面。一是高强度的业务竞赛有助于提升素能。新兵入伍时要进行400米障碍训练,主要目的是为了提高士兵的体能、技能和战场适应性。这种训练不仅能够锻炼士兵的速度、耐力和协调性,还能够增强他们在实战中快速通过各种地形和障碍物的能力。此外,为了考验耐力和体能,还有五公里全副武装越野。全国公诉人竞赛强度也是很大,刑事业务笔试从早上八点半一直进行到下午六点半,这对身体和精力都是一大挑战。同时,比赛的心理压力大,需要在紧张的环境中保持清晰的思维和良好的表达能力。比赛涵盖了广泛的法律知识,包括刑法学、刑事诉讼法学等多个领域。参赛者不仅需要展示他们对法律条文的理解,还需要能够运用这些法律知识解决实际的法律问题。二是高强度的疑难复杂案件是检验能力的标尺。优秀的公诉人是大量的案子“喂”出来的,没有量的积累,就没有质的飞跃。只有在大量案件的“滋养”中,才能不断积累办案经验,提升办案能力。“行家伸伸手,便知有没有”,无疑要经过各种各样的磨砺,尤其是各类案件的办理。随着办理案件从易到难,从普通到疑难复杂,从单纯办案到追求“三个效果”的统一,才能做到融会贯通,才能明白法理情的关系。“你办的不是案子,而是别人的人生”。与此同时,还有高质效办案的需要,机械、简单的执法方式,只是司法伦理的最低水准。于是有了后一句话,“我们办的不是案子,而是别人的人生,更是自己的人生”。三是高质效办好每一个案件代表的工作强度。高质效办好每一个案件是要求有高标准,确保每个案件都能达到公平正义的高标准,高质效的关键是看你和谁进行比。“牌友只会催你打牌,酒友只会催你干杯,而靠谱的人,却会感染你如何取得进步。”和什么样的人在一起,就会有什么样的人生。和勤奋的人在一起,你不会懒惰;和积极的人在一起,你不会消沉;与智者同行,你会不同凡响;与高人为伍,你能登上巅峰。科学家研究认为:“人是唯一能接受暗示的动物。”积极的暗示,会对人的情绪和生理状态产生良好的影响,激发人的内在潜能,发挥人的超常水平,使人进取,催人奋进。“有句话说得好,你是谁并不重要,重要的是你和谁在一起。”人与人之间的差距:不在8小时之内,而在8小时之外。一方面说明人是有惰性的,你有没有自律性。另一方面说明能力的提升总在别人看不见的时候。于是,高质效办案需要一定的工作强度,需要有求极致的态度。“求其上者得其中,求其中者得其下,求其下者无所得”,就是指:一个人立上等的目标,最后可能只达到中等成绩;而如果立下一个中等的目标,最后有可能只能达到下等成绩;如果立下一个下等的目标,就可能什么目的也达不到。
稿件来源 | 获嘉检察
新乡检察总第2858期