6月13日国务院常务会听取构建房地产发展新模式和推进好房子建设有关情况汇报。构建房地产发展新模式，对于促进房地产市场平稳、健康、高质量发展具有重要意义，要着眼长远，坚持稳中求进、先立后破，有序搭建相关基础性制度。要扎实有力推进"好房子"建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性、多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。
1. 构建房地产发展新模式的关键基础性制度及改革方向
构建房地产发展新模式，最关键的基础性制度包括以下几个方面：
- 土地制度：改革土地供应方式，优化土地出让结构，增加土地供应的灵活性和多样性。例如，探索“限房价、竞地价”等出让模式，避免地价过度推高房价。同时，推进土地二级市场改革，盘活存量土地资源。
- 金融制度：完善房地产金融体系，加强对房地产开发和购房贷款的分类管理。一方面，支持合理住房需求的信贷投放；另一方面，防范房地产金融风险，避免过度杠杆化。此外，推动房地产投资信托基金（REITs）等创新金融工具的发展，拓宽房地产融资渠道。
- 税收制度：优化房地产相关税收政策，合理调整房产税、土地增值税等税种的征收方式和税率。例如，通过税收调节房地产市场的供需关系，鼓励长期持有和合理使用房产。
- 住房保障制度：加大保障性住房的供给力度，完善多层次住房保障体系。包括扩大保障性租赁住房的覆盖范围，支持新市民、青年人等群体的住房需求。
- 市场交易制度：推进现房销售制度的试点和推广，减少期房销售带来的风险。同时，加强房地产市场监管，规范市场交易行为，打击投机炒作。
2. 如何理解“好房子”建设纳入城市更新机制
- 提升存量住房品质：我国已进入存量住房时代，大量老旧小区存在设施老化、功能不完善等问题。“好房子”建设纳入城市更新机制，意味着不仅要建设新的好房子，还要通过老旧小区改造、完整社区建设等方式，提升存量住房的品质。
- 满足多元化需求：居民对住房的需求已从“有没有”转向“好不好”，“好房子”建设强调从规划、设计、施工到交付和使用的全过程把控，注重房屋的品质和功能性。例如，配置养老、托幼等服务设施，满足居民的多元化需求。
- 资金支持与政策协同：纳入城市更新机制后，“好房子”建设将在规划、土地、财政、金融等方面获得政策支持。例如，通过财政奖补、专项债等方式，引导社会资本参与老旧小区改造。
3. 对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底的影响
- 优化政策制定：摸底工作有助于全面掌握房地产市场的存量和增量情况，为政策调整提供精准依据。通过了解土地供应和在建项目的进度、规模和结构，可以更有针对性地优化土地供应政策，避免过度开发或供应不足。
- 稳定市场预期：摸底结果可以向市场传递明确信号，增强市场信心。例如，如果发现土地供应充足，但市场需求不足，可以通过调整土地出让节奏或优化项目规划，稳定市场预期。
- 化解风险：通过对在建项目的摸底，可以提前发现潜在风险项目，如资金链断裂、烂尾等。提前介入并制定解决方案，有助于化解风险，避免对市场造成冲击。
4. 进一步优化现有政策的建议
- 政策系统性整合：将房地产政策与宏观经济政策、城市规划政策等进行系统整合，形成政策合力。例如，将住房保障政策与土地供应政策相结合，优先保障保障性住房的土地需求。
- 需求端支持：进一步降低购房门槛，如调整公积金贷款政策、提供购房补贴等，刺激合理住房需求。同时，鼓励改善性需求入市，推动消费升级。
- 供给端优化：根据摸底结果，优化土地供应结构，增加优质地段的土地供应。同时，鼓励开发商提升房屋品质，建设“好房子”，满足市场需求。
- 风险防范机制：建立房地产市场风险预警机制，加强对市场动态的监测和分析。及时发现潜在风险，提前制定应对措施，避免系统性风险的发生。
1. 构建房地产发展新模式的关键基础性制度及改革方向
构建房地产发展新模式，最关键的基础性制度包括以下几个方面：
- 土地制度：改革土地供应方式，优化土地出让结构，增加土地供应的灵活性和多样性。例如，探索“限房价、竞地价”等出让模式，避免地价过度推高房价。同时，推进土地二级市场改革，盘活存量土地资源。
- 金融制度：完善房地产金融体系，加强对房地产开发和购房贷款的分类管理。一方面，支持合理住房需求的信贷投放；另一方面，防范房地产金融风险，避免过度杠杆化。此外，推动房地产投资信托基金（REITs）等创新金融工具的发展，拓宽房地产融资渠道。
- 税收制度：优化房地产相关税收政策，合理调整房产税、土地增值税等税种的征收方式和税率。例如，通过税收调节房地产市场的供需关系，鼓励长期持有和合理使用房产。
- 住房保障制度：加大保障性住房的供给力度，完善多层次住房保障体系。包括扩大保障性租赁住房的覆盖范围，支持新市民、青年人等群体的住房需求。
- 市场交易制度：推进现房销售制度的试点和推广，减少期房销售带来的风险。同时，加强房地产市场监管，规范市场交易行为，打击投机炒作。
2. 如何理解“好房子”建设纳入城市更新机制
- 提升存量住房品质：我国已进入存量住房时代，大量老旧小区存在设施老化、功能不完善等问题。“好房子”建设纳入城市更新机制，意味着不仅要建设新的好房子，还要通过老旧小区改造、完整社区建设等方式，提升存量住房的品质。
- 满足多元化需求：居民对住房的需求已从“有没有”转向“好不好”，“好房子”建设强调从规划、设计、施工到交付和使用的全过程把控，注重房屋的品质和功能性。例如，配置养老、托幼等服务设施，满足居民的多元化需求。
- 资金支持与政策协同：纳入城市更新机制后，“好房子”建设将在规划、土地、财政、金融等方面获得政策支持。例如，通过财政奖补、专项债等方式，引导社会资本参与老旧小区改造。
3. 对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底的影响
- 优化政策制定：摸底工作有助于全面掌握房地产市场的存量和增量情况，为政策调整提供精准依据。通过了解土地供应和在建项目的进度、规模和结构，可以更有针对性地优化土地供应政策，避免过度开发或供应不足。
- 稳定市场预期：摸底结果可以向市场传递明确信号，增强市场信心。例如，如果发现土地供应充足，但市场需求不足，可以通过调整土地出让节奏或优化项目规划，稳定市场预期。
- 化解风险：通过对在建项目的摸底，可以提前发现潜在风险项目，如资金链断裂、烂尾等。提前介入并制定解决方案，有助于化解风险，避免对市场造成冲击。
4. 进一步优化现有政策的建议
- 政策系统性整合：将房地产政策与宏观经济政策、城市规划政策等进行系统整合，形成政策合力。例如，将住房保障政策与土地供应政策相结合，优先保障保障性住房的土地需求。