□河南法制报记者 穆智明 通讯员 张海峰 张莹/文图

9月10日，济源技师学院举行2024年新生开学典礼暨校企合作签约仪式，并举行富联科技(济源)技能人才培训基地揭牌仪式。今后，济源技师学院将实行学制教育与职业培训并举、学校教育与企业培训相结合的办学模式，以培养高级工和预备技师等高技能人才为主，并承担各类职业技能培训和技能评价认定工作。这是济源产城融合示范区人力资源和社会保障局千方百计促就业稳就业，不断提升民生服务质量的又一举措。

9月10日，济源技师学院举行2024年新生开学典礼暨校企合作签约仪式。济源产城融合示范区管委会党组成员、副市长赵会生出席活动，并为富联科技（济源）技能人才培训基地揭牌。

健全体系凝聚合力

一组数字显示：今年以来，济源产城融合示范区城镇新增就业14623人，完成省定目标任务1.44万人的101.55%，就业形势总体稳定。

就业是最基本的民生。济源产城融合示范区人力资源和社会保障局坚持把促进高质量充分就业作为人力资源开发利用的主要途径，全面构建资源精准匹配、服务便捷高效的就业工作新格局。该局紧盯高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员等重点群体，分类施策，对离校未就业高校毕业生开展“131”就业帮扶，依托招才引智平台签约本科及以上高校毕业生1267人;开展农村转移劳动力充分就业促进行动和技能培训提升工程，针对就业困难人员加强公益性岗位开发和兜底安置，新增转移农村劳动力4523人，失业人员再就业2723人，就业困难人员就业920人，实现零就业家庭“零台账”。

济源产城融合示范区2024年“春风行动”大型现场招聘会现场图

全力构建共富型社保体系，让群众得到更多可感可及的实惠。截至8月底，济源产城融合示范区各项社会保险待遇发放98.75万人次，累计发放待遇16.32亿元;持续加大财政补贴力度，稳步提升社保待遇，共为17247人次发放失业保险金2886.16万元，发挥了失业保险防失业、保生活、促就业的作用;提速升级“人社服务暖心行动”，打造线上、线下、直播带岗“三位一体”招聘平台;大力推行“一件事一次办”，打造15分钟便民服务圈，25项事项下沉社区、村居“就近办”;按照“一窗受理、集成办理”服务理念，设置“企业五险一金”综合窗口，实现人社、医保、住房公积金开户、变更、注销等事项综合受理模式;依托“河南社保”“豫事办”等线上平台，开通16家基层人社服务平台、23家社保便民服务网点等线下渠道，全方位实现社保资格及时认证。

聚焦引育注入活力

“人才兴则发展兴，人才强则发展强，我们大力推进‘人人持证，技能河南’建设工作，全方位引进、培养、用好人才，为全区经济社会高质量发展注入源头活水。”济源产城融合示范区人力资源和社会保障局党组书记、局长张志敏说。

7月10日，济源产城融合示范区召开2024年劳动关系领域工作推进会。

完善政策体系。济源产城融合示范区印发《济源示范区人才认定和支持办法操作指南》《济源示范区高层次人才及青年人才生活补贴申领办法操作指南》等文件，由区人才发展专项资金根据人才类别分别按照一定的标准给予生活补贴，在鼓励就业、支持创业等方面提供人才发展全方位政策支持。

抓实人才引育。济源产城融合示范区统筹推进事业单位人才引进、“三支一扶”专项招募和就业见习培训，组织26家企事业单位参加第七届中国·河南招才引智创新发展大会人才(项目)对接洽谈会，通过济源专区绿色通道引进博士11人;搭建创新创业平台，对新建博士后科研工作站、博士后创新实践基地的企事业单位，给予建站补助。目前济源共有3个博士后科研工作站、6家博士后创新实践基地。

强化要素保障。济源产城融合示范区开设高层次人才“一站式”服务平台，创新“线上+线下”人才服务场景，打造人才事项“一网通办”、人才诉求“一线通答”的服务闭环模式;构建人才认定、生活补贴发放、人才跟踪培育一体化服务体系，在“就业创业一网办、创新创业倾力帮、社会保障一张卡、生活关爱暖心补”等方面提供全方位人才服务，同时精准配套医疗服务、配偶就业、子女就学、出行服务等个性化服务措施。

优化营商环境增添动力

民有所呼，政有所应。该局持续深化“放管服”改革，强化政策落实，助企纾困解难，提升服务效能，全面打响具有人社辨识度的“温暖人社”营商环境品牌。

济源产城融合示范区持续推动惠企政策“免申即享”，让政策“早兑现、快见效”，会同财政、税务、电力等部门，为81家规模以上工业企业发放奖补资金350.7万元。同时，发放就业补助资金2509.59万元，为441家市场主体发放创业担保贷款6718万元，创业带动就业1270人。

出台优化营商环境服务企业十大工作举措，建立“三包三联”“万人助万企”活动机制。济源产城融合示范区开展惠企政策享受、博士后招引扶持、农民工工资保障金缴纳、沉浸式帮办代办上门办等问题咨询解答40余次，协调解决企业突出急难愁盼问题，靠前助企纾困解难。

做好重点企业、专精特新企业用工保障。上半年，该局通过政府保障渠道直接为重点企业输送员工4634人，全力发挥党员干部在服务企业发展中的先锋模范作用，实打实为市场主体纾困解难。

聚焦人社系统廉政风险等方面的短板弱项。该局以“创建‘五型’机关，发扬‘三争’精神，确保‘三个领先’，做到‘三必须三办’”为目标，开展暖心服务专项行动，深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，解决群众企业急难愁盼问题151个。

构建和谐关系护航民生

“创新建立行政调解协议置换劳动仲裁调解书制度、夯实四级多元调解网络、打造智慧人社‘拖欠工资，码上维权’平台……”该局扎实推进劳动关系治理体系和治理能力建设，积极推动经济社会安全发展。

该局开展模范劳动关系和谐企业及构建和谐劳动关系工作先进个人评选、河南省金牌劳动关系协调员推荐评选、金牌劳动人事争议调解组织选树等活动。目前，济源产城融合示范区拥有国家级和谐劳动关系创建示范企业一家、荣获省级和谐劳动关系荣誉企业5家、省级和谐劳动关系创建示范园区一个。

济源产城融合示范区夯实劳动争议调解基础，在全省创新建立行政调解协议置换劳动仲裁调解书制度，监察与仲裁联动衔接，确保调解协议的法律执行效力，为劳动者追回拖欠工资338万余元。推动基层调解组织规范化建设，夯实“市-镇-村-企业(工商业园区)、行业商会”四级多元调解网络。截至目前，共办结争议434起，为当事人挽回经济损失2500万余元。

济源产城融合示范区打造智慧人社“拖欠工资，码上维权”平台，通过扫描二维码即可“随时随地”反映诉求，将仲裁申请、劳动监察举报投诉、12345等平台反映的劳动维权案件统一归集处理，实现欠薪问题早介入、早服务、早受理、早处置;研究出台保障农民工工资支付工作十二条措施，加强工程建设领域农民工工资支付的监管、推动解决欠薪源头治本提供制度保障。今年以来，为4100余名劳动者追发工资报酬4900余万元，法定时效内结案率100%。⑯