近期，政策层面对数据要素市场的重视程度不断提升。数据要素到底是什么？目前出台了哪些政策支持？

什么是数据要素

数据要素是指参与到社会生产经营活动中，为所有者或使用者带来经济效益的数据资源。它是面向数字经济，在讨论生产力和生产关系的语境中对“数据”的指代，强调数据促进生产价值的能力。

根据中国信通院《数据要素白皮书(2022)》表明：数据已成为推动生产的关键要素，其已经能够和土地、劳动力、资本、技术等要素并列，共同提高我国经济的全要素生产力，作为第五大生产要素显示出突出的价值，因此用“数据要素”对其生产属性加以概括。

简单来说，数据要素是数字经济时代的产物。社会形态的变革会伴随着新生产要素出现；农业社会，土地和劳动是基本生产要素；工业社会，资本、管理、技术、知识等成为主要生产要素；信息社会，数据就成为了新型生产要素，是数字经济深化发展的核心引擎。

近年来，信息通信技术与数字经济的深度融合发展，数字经济也成为了继农业经济和工业经济之后的新经济形态，数据资源作为重要生产要素，是数字经济时代的“黄金”、“石油”，数据要素的战略地位和重要性不断提升。

数据要素迎来政策春风

近年来，我国在数据要素市场化配置方面取得了显著进展。政策层面上，国家陆续出台了一系列支持数据要素发展的政策法规，为数据要素的流通和交易提供了制度保障。

今年初，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》提出要通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，从而实现对经济发展的倍增效应。

最近，数据要素政策密集出台。9月27日，国家数据局发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》和《关于促进企业数据资源开发利用的意见(征求意见稿)》两份重磅文件。

10月8日，国家发展改革委等部门印发《国家数据标准体系建设指南》，其中要求，到2026年底，基本建成国家数据标准体系。

此外，10月18日，国家数据局发布关于向社会公开征求《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》意见的公告，到2028年，可信数据空间标准体系、技术体系、生态体系、安全体系等取得突破，建成100个以上可信数据空间。

德邦证券认为，数据要素顶层政策密集发布，有望加速发展数据要素产业，政策驱动充分利好数据要素产业链公司。据艾瑞咨询预测，2024年中国数据要素市场规模达1662亿元，近5年将以25.7%的复合增速于2025年达到约2042.9亿元。

财信证券近期研报还提到，预计接下来一段时间还会有更多细则及各地方的配套政策出炉，具体来说，可能还有五方面制度待公开，包括数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、数据基础设施建设指引。

高增长数据要素概念股

数据要素产业链分为数据资源要素化、市场化流通与数据要素应用三大环节。据Choice数据显示，A股市场上，超300只股票涉及数据要素产业链。在政策的推动下，数据要素市场迎来了新的发展机遇，相关概念股在市场上的表现也日益活跃，吸引了众多机构投资者的关注。

根据最新的调研数据，机构调研最频繁的是中控技术，今年以来该股累计获得63次调研。公司基于“AI+数据”的核心理念，将大量的工业数据、工业知识、工业模型、工业经验等进行深度融合，构建工业AI价值体系，赋能传统工厂向智能自主运行、卓越运营的未来工厂跃升转变。

除此之外，还有广电运通、远光软件、长久物流、海天瑞声、中科江南、鸿泉物联、慧博云通等多股被机构调研的次数居前。

在未来增长潜力方面，券商研报的预测或许能提供一定参考。据数据宝统计，根据5家以上机构一致预测，2024年~2026年净利润增速均有望超20%的概念股有22只。

招商证券指出，数据要素已进入政策密集落地期，相关产业有望快速推进。看好国资基础设施厂商投资机会及垂直领域数据资源商、应用服务商的机会。

山西证券研报也指出，近期数据要素相关政策密集出台，数据要素市场化进程有望加速推进，建议关注：1)具备国资背景的数据要素厂商，云赛智联、广电运通等；2)在政务、医保等重点细分行业有布局的数据要素厂商，上海钢联、数字政通等；3)数据安全厂商，启明星辰、安恒信息等。