顶端新闻·大河报豫视频记者 田育臣

9月5日上午，郑州市召开《郑州市双槐树遗址保护条例》新闻发布会，大河报·豫视频记者从会上获悉，《郑州市双槐树遗址保护条例》 （以下简称《条例》） 将于今年10月1日正式施行。这也意味着，被称为“早期中华文明的胚胎”的双槐树遗址，将全面迎来保护、开发、文化传承与创新的发展新阶段。今后，双槐树遗址的哪些行为，将涉嫌违法？

◆《条例》自今年10月1日起施行

“双槐树遗址作为郑州历史文化遗产的一个具象，承载着文化起源和情感记忆，是展现城市魅力的有形价值符号。通过地方立法对双槐树遗址予以保护，夯实遗址保护的制度基础，对做好新时代新征程历史文化遗产保护工作、增强文化自信具有十分重要的意义。”郑州市人大常委会副主任魏东在发布会上表示，长期以来，该遗址周边地貌受河水和洪水反复冲刷，自然损毁严重；周边居民、乡镇企业的生产、生活等人为因素，也影响到遗址本体和文物安全，这些问题亟需立法加以解决。

记者了解到，2021年，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，提出要着力保护沿黄文化遗产资源，延续历史文脉和民族根脉，深入挖掘黄河文化的时代价值，加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要。明确要求，要深入实施中华文明探源工程，高水平保护河南双槐树、山东大汶口等黄河文化遗产，传承黄河文化基因。

2023年9月份，在立法资源紧张的情况下，《郑州市双槐树遗址保护条例》被列为郑州市人大常委会2024年度立法计划审议项目。今年4月28日，市十六届人大常委会第九次会议对《条例（草案）》进行了第一次审议。会后，郑州市人大常委会坚持“四注重两广泛”原则，对《条例（草案）》进行深入研究论证、广泛征求意见和反复修改完善。8月3日，省人大常委会审查批准了《郑州市双槐树遗址保护条例》，自今年10月1日起施行。

◆《郑州商城遗址保护条例》也已提上立法日程

据介绍，该《条例》建立了郑州市、巩义市、双槐树遗址所在地镇三级政府分级管理，文物行政部门监督管理，双槐树遗址保护管理机构具体负责的保护体制和管理机制。明确了发展改革、教育、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、城乡建设、交通运输、农业农村、水利、林业、文化广电和旅游、应急管理、市场监管、消防救援等部门和单位，在各自职责范围内共同做好双槐树遗址保护相关工作。

市政府办公室二级巡视员张江涛在发布会上要求，郑州市、巩义市、双槐树遗址所在地镇人民政府和各部门，要按照《条例》的规定，进一步明确工作职责，建立责任清晰的协调联动机制，全面做好遗址的文物保护、考古发掘、科学研究、展示利用及其监督管理等工作。

其实，针对文化遗址的立法保护，这在郑州历史上并非首次。2008年1月1日起，《郑州市嵩山历史建筑群保护管理条例》开始施行；2015年1月1日起，《郑州市郑韩故城遗址保护条例》也已施行至今。去年年底，郑州市召开的文物工作会议上，郑州市文物局党组书记、局长顾万发在部署2024年十项重点任务时提到，“2024年要完成《郑州市双槐树遗址保护条例》立法工作，做好《郑州商城遗址保护条例》人大立法调研”。这也意味着，《郑州商城遗址保护条例》也已提上了立法日程。

双槐树遗址，哪些对象依法受到保护？

根据《条例》，双槐树遗址保护区域包括保护范围和建设控制地带。

双槐树遗址的保护对象包括：遗址的历史风貌、自然环境；内壕、中壕、外壕以及壕外相关遗迹；夯土基址、院落、瓮城、围墙、道路、房址、墓葬、祭坛、祭祀坑、天文遗迹、窑址、窖穴等遗存；陶瓷器、骨器、石器、玉器、金属器、木器、纺织品等遗物；其他依法应当保护的对象。

双槐树遗址保护范围内，哪些属于违法行为？

双槐树遗址保护范围内禁止下列行为：擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物；擅自进行爆破、钻探、挖掘等作业；刻划、涂污、损坏文物；损毁或者擅自移动文物保护单位标志；损坏文物保护设施；发现文物后藏匿不报或者拒不上交；挖砂、取土、采石、新建坟地；倾倒或者存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射性物品；放牧、焚烧、堆放垃圾；种植危害遗址安全的植物；在设有禁止拍摄标志的区域内拍摄；其他危害或者可能危害遗址安全的行为。双槐树遗址建设控制地带内的建设工程，应当符合双槐树遗址保护规划要求，依法按照程序报批。

双槐树遗址建设控制地带内的建设工程，应当符合双槐树遗址保护规划要求，依法按照程序报批。

建设控制地带内禁止下列行为：建设破坏遗址历史风貌的工程；建设污染遗址及其自然环境的设施；取土、采石等可能影响遗址安全和自然环境的行为；建设歪曲、损害遗址真实性的人造景观、景点；其他可能破坏遗址历史风貌或者污染遗址自然环境的行为。