学思想，强党性
深入整治群众身边不正之风和腐败问题
聚焦民生领域群众关心的事
不断提升人民群众
获得感、幸福感、安全感
今天《党风政风热线》——“聚力八个新突破”加快推进民生保障和社会服务在优质均衡上实现新突破。邀请西安市民政局党组成员、副局长孔维龙，西安市民政局养老服务处处长任明，西安市民政局社会救助处处长王科峰，西安市民政局社会事务处副处长颜波，西安市民政局儿童福利处副处长李小马，西安市城市社区嵌入式服务设施建设工作专班办公室一级主任科员宋亮做客直播间与大家交流。
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西安市民政局党组成员、副局长孔维龙介绍：今年以来，按照全市“八个新突破”重点工作实施方案部署，市民政局认真落实加快推进民生保障和社会服务在优质均衡上实现新突破要求，坚持精准施策，强化供给，持续不断推进民生保障工作的深入开展，我们承担的五大类重点工作，一是城市社区嵌入式服务设施建设，二是建设8家精神障碍社区康复服务机构，三是加快三级养老服务设施建设及持续优化老年助餐服务供给，四是做好特殊困难群体关爱服务和社会救助兜底保障工作，五是保障未成年人合法权益等工作均取得了新进展，切实提高了人民群众的幸福感、获得感、安全感。
如何破解西安公办养老机构少的难题？
西安市民政局养老服务处处长任明介绍：市民政局多措并举、探索创新，大力推进区级公办示范养老院项目建设，纳入全市重点工作统筹推进。同时，各区县、开发区把盘活利用存量资源作为项目实施的重中之重。19个项目中，有15个利用闲置学校、厂房、医院等改造，目前，19个区级公办示范性养老院项目，7个已运营，10个主体已建成，2个正在建设。
如何构建居家社区机构
协调的养老服务体系？
西安市民政局养老服务处处长任明介绍：一方面通过公建民营、民办公助等方式，力争每个城市街道办辖区至少建设1所具备全托、日托、上门服务、运营家庭养老床位等功能的镇街综合养老服务中心，重点为本辖区老年人提供全托照护、喘息服务、术后康复等服务。
另一方面配建一批标准化社区养老服务站。补齐社区养老服务设施短板，建设连锁化、标准化的社区居家养老服务网络，为社区老年人提供日间照料服务，重点解决老年助餐问题。
《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》实施以来，我市先后新建和提升改造社区养老服务站348个、提升改造506个，建成镇街综合养老服务中心99个，以“中心带站点”运营模式，实施“机构进社区、服务进家庭”全链条服务，形成镇街层面区域养老服务中心和社区层面养老服务站衔接有序、功能互补的发展格局。全面构建居家社区机构协调的养老服务体系。
问题回复
听众段先生拨打节目热线咨询：听嘉宾在节目里的介绍，我觉得西安市的养老市场发展前景还挺不错的！我想在我们社区也办一个社区养老服务站，不知道咱们都有哪些优惠政策呢？
西安市民政局养老服务处处长任明回复：根据《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》《西安市养老服务扶持政策措施清单》，一方面提供建设补助，新建社区养老服务站市级给予最高60万元的一次性补助，提升改造的社区养老服务站市级给予最高30万元的一次性补助。另一方面提供运营补助，提高社区养老服务站运营补助标准。对已运营的社区养老服务站每年给予1.5万-10万元的运营补助。并且我们要求养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。
困难群众的基本生活如何兜底？
西安市民政局社会救助处处长王科峰介绍：
1、对低收入人群实施人口动态监测。目前，西安市低收入人口动态监测信息平台汇聚了市乡村振兴、医保、残联、卫健、司法、应急等部门26项185万余条数据，形成了55万余人的低收入人口数据库，建立75个预警监测指标，充分发挥主动发现机制作用，对因病、因残、因灾等特殊困难群众开展常态化监测，将符合条件的困难群众及时纳入保障范围，变“被动服务”为“主动服务”。
2、实施社会救助时效提升工程。今年，市民政局将西安市居民家庭经济状况核对系统融入西安市低收入人口动态监测信息平台，实现了数据互联互通，缩短了审核确认时间，有效提高了社会救助精准度和时效性。
3、为低保对象、特困人员增发春节一次性生活补助金工作。为全市4.24万户8.94万名低保对象和9840户9918名特困人员按照一个月保障金标准发放一次性生活补贴7459.97万元，确保困难群众能够过一个温暖祥和的春节。
4、开展分散供养特困人员美居行动试点工作。分别给周至县、鄠邑区、长安区、蓝田县、临潼区5个重点涉农区县各安排资金30万元，通过房屋基础修缮装修、添置基本生活用品、适老化改造等方式为320户分散供养特困人员提升居住环境。截至目前，试点工作已全部完成，进入验收阶段。
5、开展民政部门教育资助工作。为了保证低保对象、低保边缘家庭和特困人员中2024年大学新生能够顺利入学，今年我们继续开展教育资助工作，按照最低3000元、5000元、7000元标准为在册对象中的大学新生发放一次性教育补贴。截至目前，已发放补贴526人282.7万元。
6、开展分散供养特困人员专项排查整治行动。3-9月份，市民政局按照自查自纠、建立问题台账、逐一销号整改工作要求，对全市在册特困人员9727人全面走访排查，累计新纳入特困人员数314人。
问题回复
听众雷女士拨打热线咨询：我有个亲戚是特困供养人员，我作为她的照料护理人，现在我找到工作要去打工呀，没办法再照顾她了，我想问一下能不能把特困人员送到养老院，我想咨询一下怎么申请？
西安市民政局社会救助处处长王科峰回复：当前，特困人员救助供养有两种方式，一种是分散供养，也就是您亲戚当前的供养方式，在家生活由照料服务人负责日常照护；另一种是集中供养，经特困人员同意，由特困人员本人或亲属向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出申请，经区县民政部门审批后，符合条件的将及时由区县民政部门安排到具备相应治疗护理条件的专业定点机构进行照料护理，做到应保尽保，应助尽助。
精神障碍社区康复，包含什么内容？
西安市民政局社会事务处副处长颜波介绍：按照民政部《精神障碍社区康复服务规范》，主要为患者及其家属提供服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交能力训练、职业康复训练、心理康复、同伴支持、家庭支持等涉及全生命周期的社区康复服务，包括正确认识疾病、服药习惯养成、增强患者体质、心理健康干预、工娱疗等内容。
精神障碍患者家属如何申请服务？
西安市民政局社会事务处副处长颜波介绍：居家精神障碍患者及家属可以到户口所在地的区县精神障碍社区康复服务中心登记建档，经专业评估适合参加社区康复的，可根据专业医师的建议，参加相应的康复服务训练活动。
“西望童行”儿童关爱服务系列活动
西安市民政局儿童福利处副处长李小马介绍：“西望童行”2024年儿童关爱服务系列活动，主要内容包括三大体系十项活动。
健全完善服务保障体系包含：1、建强未成年人保护工作阵地。2、建立困境儿童关爱服务资源库。3、组织儿童督导员示范培训。
加强困境儿童心理健康服务体系包含：1、打造困境儿童“身心工程”示范项目。2、开展心理健康、家庭监护巡回辅导。3、建立全市困境儿童心理健康档案。
强化关爱服务措施体系包含：1、为全市农村留守儿童购买大病保险。2、开展“六一”儿童节集中走访慰问。3、组织全市散居孤儿进行体检。4、组织偏远乡村留守儿童、困境儿童文化探索之旅。
目前，各项活动都在有序开展。
什么是“城市社区嵌入式服务设施”？
西安市城市社区嵌入式服务设施建设工作专班办公室一级主任科员宋亮：城市社区嵌入式服务设施是指通过在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，在居民适宜步行范围内，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务的设施。
城市社区嵌入式服务设施
提供哪些服务？
西安市城市社区嵌入式服务设施建设工作专班办公室一级主任科员宋亮：
养老服务方面：为辖区老年人提供短期托养、生活照料、文化娱乐、康复护理、辅具租赁、助洁助浴等服务。
婴幼儿托育服务：为社区3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务，为家庭提供婴幼儿健康营养讲座、科学照护讲座、家庭托育咨询等公益性服务及其他个性化、多样化服务。
儿童托管服务：为3～6岁学龄前儿童和6～18岁学生提供课后和节假日托管服务。根据居民使用需求，布局设置儿童阅览、游戏活动、课后自习等服务功能。
社区助餐服务：以社区居民为服务对象，重点解决特困、独居、失能、孤寡、高龄、计划生育特殊困难家庭等老年人吃饭难的问题，科学制定食谱并定期更新，优先供应大众化家常菜。
家政便民服务：提供居家保洁、家电清洁、家务保姆、陪诊服务、收纳整理等服务，满足社区居民多元化、层级化、个性化家政服务需求。
健康服务：调动社区卫生服务中心、镇卫生院等现有基层医疗资源，可选择提供家庭医生诊疗、便民就医、健康咨询、安全用药宣传等服务，满足居民对常见病、慢性病的日常诊治需求。
体育健身服务：为居民提供室外综合健身场地、球类运动场地、健身器材、健身步道等场地和设施，满足居民体育锻炼的需求。
文化休闲服务：提供图书、书画、音乐、舞蹈、棋牌、展览等服务，满足居民书报阅览、文化活动、休闲娱乐等需求。
问题回复
听众吴女士拨打热线咨询：听过节目众嘉宾的介绍，我想了解下城市社区嵌入式服务设施建成后，我们老百姓能得到哪些实惠便利？
西安市城市社区嵌入式服务设施建设工作专班办公室一级主任科员宋亮：推进社区嵌入式服务设施建设，我们按照“政府主建、企业或社会组织主营”的原则，挖掘整合场地资源，免费提供社区嵌入式服务设施建设场地，水、暖、电、气费均按居民生活类价格执行，这样就有效降低了服务企业的运营成本，让利于居民群众，提高服务质量，达到优质普惠。同时，按照“以需定供”的要求，充分考虑群众需求，9项功能中，把群众急需的服务优先建设，做优做强，让群众享受到适配性服务。
比如，西重所社区，是个典型的老龄化社区，60岁以上老年人占比达到了50%，0-3岁的婴幼儿仅有23个，托育功能没有需求，该社区就重点打造了养老、助餐、健康等嵌入式服务，有效满足了群众需求。浐灞半岛社区，免费提供场地给服务企业开展婴幼儿托育，每月托费普惠价格降低至2000以内，受到群众一致好评。通过在全市社区推进嵌入式服务设施建设，老百姓就能享受到更加优质普惠、就近就便的公共服务。
图文供稿：王卓雅 音频：田宇
编辑：方婧 监制：王建仁
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（部分图片由西安市民政局提供）