法治护航民营经济：从制度保障到信心重塑
高会鹏
“三个第一次”，法治保障的破题之举。民营经济促进法的里程碑意义，首先在于其创下的多个“第一次”：第一次将“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律主体地位，第一次将“促进民营经济高质量发展”上升为国家长期方针。这些突破性条款，既是对宪法中“基本经济制度”的细化，也是对民营经济历史贡献的法治化确认——占企业总量超九成、贡献税收和城镇就业超五成和八成的民营经济，始终是国民经济“56789”格局的支柱力量。
更重要的是，法律直面民营经济的现实困境。近年来，融资难、市场准入隐性壁垒、账款拖欠等问题屡成民企痛点。此次立法以问题为导向，将“非禁即入”“平等使用生产要素”等原则写入“公平竞争”专章，并针对融资难提出“差异化信贷政策”“尽职免责机制”等创新举措，直击金融机构“不敢贷”和企业“贷不到”的双向难题。
制度创新，从“政策红利”到“法治红利”。法律的“含金量”，更在于将改革经验固化为制度。例如，“市场准入负面清单制度”的全国统一实施，彻底清理地方保护性壁垒，仅2025年1-4月，民营企业中标1亿元以下项目占比便超80%。再如“政企早餐会”“合规经营指引”等地方实践上升为法律条款，构建起“亲清政商关系”的长效机制。
在权益保护层面，法律剑指“乱收费、乱查封”等执法乱象，明确禁止以刑事手段干预经济纠纷，并建立“异地执法协作制度”，为民营企业戴上“护身符”。针对大企业拖欠账款这一顽疾，法律明确规定“不得以第三方付款为支付条件”，从源头切断风险转嫁链条。
落地生根，从“纸面承诺”到“真金白银”。徒法不足以自行，法律的效力在于执行。当前，配套措施已密集落地：国家发展改革委推出3万亿元优质项目，涵盖核电、铁路等领域，民间资本在工业设备更新中的占比超80%；金融监管部门将普惠型小微企业贷款不良容忍度放宽至3个百分点，政府性融资担保费率压降至1%以下，仅一季度便为小微企业提供1.88万亿元融资支持。
地方层面亦动作频频。以连云港市为例，其“23条措施”通过配套实验室重组经费、培育“专精特新”企业等政策，推动民营高新技术企业数量向700家突破。而最高法发布的涉产权保护典型案例，则通过司法实践为民营企业划清“法律红线”与“权利边界”。
法治化与高质量发展的双向奔赴，充满希望和生机。民营经济促进法的施行，标志着我国民营经济治理从“政策驱动”迈向“法治引领”的新阶段。但需清醒认识到，法律的生命力在于动态完善。例如，数据要素使用、平台经济监管等新兴领域仍需细化规则；知识产权保护如何平衡创新激励与防止滥用，亦需进一步探索。
长远来看，民营经济的信心不仅来自法律条文，更源于稳定的制度预期。正如全国人大常委会法工委负责人所言，法律的“立改废释”将常态化推进，确保法治始终与改革同频。当“平等竞争”成为市场底色，当“合规经营”化作企业自觉，民营经济必将以更强的活力，为中国式现代化注入澎湃动能。
从“春天的故事”到“法治的承诺”，民营经济的每一步成长都与国家命运紧密相连。《民营经济促进法》的落地，既是制度创新的里程碑，更是信心重塑的新起点。唯有以法治之力破除壁垒、以改革之志激活创新，方能将这部法律的“含金量”转化为高质量发展的“含新量”，让民营经济在全面建设社会主义现代化强国的新征程中，继续书写“敢为天下先”的华章。