近年来，山西偏关县坚持党建引领，依托党群服务中心，以加强农村养老服务为着力点，积极探索建设“长者餐厅”，推动“养老”逐步迈向“享老”，健全与人口老龄化相适应的党建引领基层治理体系。

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顶层推动+末梢联动‍

突破发展瓶颈

偏关县把“长者餐厅”建设作为书记工程来抓，与基层治理一体推进，县委统筹安排，县级住建、自然资源、农业农村、民政、市场监管等部门认真履行规划引导、政策扶持、资金倾斜、行业监管、保障服务等方面的职责，突破养老服务发展的障碍和瓶颈。在此基础上，各乡镇建立工作小组全力推动，按照乡镇统一规划、村级自主建设、干部参与监督、集体负责运营、群众广泛受益、社会爱心帮扶的原则，形成上下联动、齐抓共管的长效运行机制。

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政府主导+多元参与

探索长效机制

偏关县以村党组织为运营管理核心，按照“政府引领、政策扶持、社会参与、老人受益”的思路，实行政府补一点、老人交一点、村集体贴一点、社会捐一点、共建单位帮一点的“长者餐厅”经费运行模式，探索出“政府主导、集体参与、村民互助、共治共享”可复制、有效果、能适应乡村振兴需要的养老服务模式，同时发展点餐、配送、邮递、代购等多样功能，让“长者餐厅”成为解决老年群众生活问题的“服务站”，既搭建了孝亲敬老的重要平台，又提升了基层治理的精度和温度。

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试点先行+全面推开

因地制宜布局

优化资源配置，按照“成熟一个开设一个”的原则，在新关镇高家上石会村试点建设全县第一个“长者餐厅”，利用原有日间照料中心和村委会旧房产、旧仓库等进行改造提升，构建成包含餐厅、厨房、娱乐区及休息室为一体的全方位养老驿站，兼具“会客厅”“议事厅”“办事厅”等功能，同时设有新时代文明服务所、党群工作站、村级卫生室，可就近“一站式”解决老人的各种问题。2024年，偏关县全面推进居家养老服务工作，目前，全县150个行政村已有50个村开设“长者餐厅”、25个村建立邻里互助餐厅。

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专业保障+志愿服务

提升服务质量

“长者餐厅”以村委会管理为主，积极倡导并鼓励社会力量广泛参与，通过注资、派出经理人等方式实现统一对外采购、联合对内管理，推动其市场化运营。县乡两级加大政策和资金支持，对失能、半失能、重度残疾、孤寡、高龄、独居、空巢等困难家庭老人适当给予餐费减免，优先满足他们的就餐服务需求。实行食品经营许可证、工作人员健康证、收费价格以及对老年人的优惠内容、食品安全管理、食品安全承诺、举报电话“六公示”制度，及时接受“群众监督。同时，深化农村党员设岗定责工作，在“长者餐厅”设立党员先锋岗、党员志愿岗，在原材料采购、帮厨、行动不便送餐等岗位上积极发挥党员示范引领作用，及时高效地为老年人提供全方位、多层次、多元化的居家养老服务。

来   源：画说忻州

总监制：姚卜成

监   制：韩世雄

编   辑：张琼文