规划原则

以人为本，有机更新。

文化引领、创新驱动。

着眼全局、分类施策。

重点突破、滚动实施。

政府主导、多元推动。

守住底线、稳步推进。

规划范围与期限

本次规划范围为郑州市主城区（即中原区‬、惠济区、金水区、管城回族区、二七区、郑东新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区）所辖区域内的现状建设用地。本次规划期限为 2023—2035 年，近期到 2025 年，远期到 2035 年。

更新分区引导

立足国家中心城市建设战略导向，以优化空间结构、盘活存量空间、提升发展品质为重点，实施差异化更新策略，深化落实郑州市国土空间总体规划空间格局及更新目标要求。

老城片区：聚焦活力提升、文化复兴、民生改善。老城片区以活力提升、文化复兴、民生改善为目标，按照"三增、一减、一控"的原则推进城市更新，打造人文活力之城。"三增"即挖掘存量资源潜力，增加老城文化魅力、高端消费和多元就业；"一减"即推进低端工业、低效商贸物流等非核心功能空间外迁；"一控"即控制居住用地供应，新建住宅应严格限制建设强度，保障配套设施同步建设。

城市新区：强化产业提质、产城融合、服务完善。城市新区以产业提质、产城融合、服务完善为目标，通过城市更新加强对国家中心城市建设的支撑保障能力，完善公平普惠民生服务体系。

更新总体结构

以"三区十片、两轴多带"为重点，优化城市结构形态，构建城市更新空间格局一盘棋，提高空间运行效能和资源要素配置效率，促进城市品质、特色和价值提升。培育"三区十片"更新引擎。聚焦三大战略区域和十大重点区域，打造承载国家中心城市核心职能，推动郑州经济转型、产业升级、形象提升、结构优化的核心区域和动能引擎。"三区十片"应推进片区系统化、集成化更新，重点承载产业、文化、消费、创新等战略功能，统筹片区存量土地资源配置，统筹行动计划制定，统筹更行项目实施。

三大战略区域包括中央活力区、城市西客厅、国际商贸流通服务中心区；

（一）中央活力区片区更新指引

1，片区概况：中央活力区片区西至京广铁路，东至城东路，南至陇海铁路，北至金水路，面积约9.4平方千米，主要更新对象：二七商圈闲置，低效及低品质的商场，步行街，楼宇；商都历史文化片区内老旧街区及低效用地。

2，更新目标：以文化旅游，国际消费，特色消费，商务办公等功能为主导，打造国际文旅消费中心。

3，更新内容：腾退非核心功能，提升商业，文化，旅游等功能；加强二七商圈综合提升，商都历史文化片区保护与展示；统筹片区内公共空间，综合交通，基础设施的综合改造。

（二）城市西客厅片区更新指引

1，片区概况：城市西客厅片区位于西三环，陇海铁路，嵩山路，建设路，秦岭路，陇海快速路，西四环，中原路围合区域，面积约18平方千米。

主要更新对象：国棉三厂，郑煤机，二砂三处历史文化街区；郑州热电厂等老旧厂房，中央文化区（CCD）及金马凯旋等低效空间。

2，更新目标：以文旅休闲，都市文博，创新经济，特色消费等功能为主导，打造带动西区发展的城市客厅。

3，更新内容：加强工业遗产，老旧厂房功能活化；优化中央文化区（CCD）功能；提升西流湖公园活力；统筹片区老旧小区改造，基础设施综合提升。

（三）国际商贸流通服务中心片区更新指引

1，片区概况：国际商贸流通服务中心片区由陇海路，东三环，郑汴路，商都路，城东路围合区域，面积约12.7平方千米。

2，更新目标：以国际化商品交易，总部贸易，展览展示等功能为主导，在建材，家居，农业等领域发展集展示，交易，定制，金融，供应链管理为一体的专业贸易平台。

3，更新内容：腾退低端的物流商贸，老旧市场，为新产业，新功能预留空间；推进设施完善，环境提升

十大重点区域包括文化交流区、高新园区、金水活力廊、马寨智造园区、金岱科创园区、经开科技制造区、郑东研发转化园、金水创新商务区、惠济创新园区、战略预留区。

（一）文化交流区更新指引

更新对象：古荥镇，大运河，惠济桥村等历史文化资源。

更新目标：国际文化交流，文旅休闲中心。

更新任务：加强历史文化资源保护，推进花博会，荥泽古城等项目。

（二）高新园区更新指引

更新对象：高新产城更新片区低效产业用地。

更新目标：创新创造，研发平台一体的产城中心。

更新任务：围绕创新型产业集群，加快"腾笼换业"，引导产业向高端，智能，绿色方向升级。

（三）金水活力廊更新指引

更新对象：金水河及沿岸低效资源。

更新目标：高品质公共服务带与幸福生活样板。

更新任务：加强金水河韧性化改造；提升沿岸公共空间和城市活力；推进"一河两岸"九大示范区建设。

（四）马寨智造园区更新指引

更新对象：马寨产业区低效产业用地。

更新目标：先进制造业园区与服务中心。

更新任务：推进马寨产业区二次开发，加快马寨镇区建设，打造产城融合发展的都市型先进制造业开发区。

（五）金岱科创园区更新指引

更新对象：金岱产业园，宇通园区内低效产业用地；

更新目标：集科创产业与科创服务一体的科创园区；

更新任务：推进老旧厂区腾笼换鸟，打造为小微企业服务的科创孵化园区。

（六）经开科技制造区更新指引

更新对象：经开区产业更新片区低效产业用地。

更新目标：先进制造园区与对外开放先行区。

更新任务：加快经开老产业园区低效用地盘活，加快"一带一路"商务区建设。

（七）郑东研发转化园更新指引

更新对象：污水处理厂，热电厂，低端工业物流。

更新目标：研发与试产，成果转化应用基地。

更新任务：腾退低端产业和大型市政设施，发展科创总部，中试基地，小试平台，转化应用中心等功能。

（八）金水创新商务区更新指引

更新对象：国际金贸港及周边低效用地。

更新目标：国际化高品质创新平台，自贸区门户。

更新任务：腾退现状低端功能，引入创新平台，发展科创产业，提升花园路沿线功能和形象。

（九）惠济创新园区更新指引

更新对象：贾鲁河以北区域的低端市场。

更新目标：创新与高端制造园区。

更新任务：腾退低端市场，引入创新产业功能，提升花园路沿线的功能和形象。

（十）战略预留区更新指引

更新对象：北编组站及周边低效用地。

更新目标：城市重大功能，重大事件预留区。

更新任务：推进京广，陇海铁路沿线环境整治与低效用地腾退，北编组站及两侧用地作为战略预留区，应加强管控。

构建"两轴多带"更新轴带。东西金轴依托中原路-人民路-金水路-郑开大道，中原路-东西大街-郑汴路-商鼎路-郑汴物流通道，整合更新资源，提升城市风貌形象，彰显千年商都文化魅力，复兴老城消费活力，集中打造展示郑州城市发展脉络的空间序列轴、彰显古都风韵与近代记忆的文脉感知轴、集聚高品质服务的城市形象轴。南北银轴依托花园路-紫荆山路-紫辰路，加速传统产业转型，提升产业活力，强化科创辐射带动，打造南北向创新孕育轴、绿色经济轴。

将金水河、贾鲁河、熊耳河、东风渠滨水绿带提升为集文化旅游、休闲娱乐、交流互动等功能复合的巨型绿色走廊，带动周边用地更新，注入创新、文化、商务、商业等新型产业和综合服务功能，以公共空间提升引领城市复兴

城市更新行动部署

围绕 2025 年城市更新工作目标，聚焦城市建成区存量空间资源提质增效，重点开展六大行动、24 项工程。

产业园区提档升级行动。推进工业园区提档升级、低效楼宇提质增效、老旧厂房转型蝶变、低端市场疏解提质、创新园区挖潜提升 5 项工程。

中原商都魅力重塑行动。推进二七商圈旗舰提振、多级商圈培育提升、消费场景示范创建 3 项工程。

千年商城风彩展现行动。推进商城遗址地区活化、历史文化传承创新、市井生活风情区示范 3 项工程。

韧性智慧强基健体行动。推进防洪能力提升、内涝系统治理、应急避难场所提升 3 项工程。

人居环境完善提升行动。推进美好家园共同缔造、人才保障安居、公共服务设施完善、市政管网设施提档、道路交通网络畅通、轨道站点复合利用 6 项工程。

公共空间靓化提质行动。推进滨水风情带建设、铁路锈带整治提升、城市绿道织补联通、小微公共空间营造 4 项工程。

本规划对郑州全市城市更新工作进行全局性、系统性安排，落实上位战略要求，明确城市更新目标、策略、空间布局和分区分类指引，制定重大行动部署，提出更新工作组织、配置政策机制和实施模式，引导全市城市更新工作有序开展，通过城市更新实现经济繁荣有活力、空间高效有秩序、环境精致有魅力、民生幸福有品质、安全韧性有保障、治理包容有温度。