美国首富马斯克说，未来由其出任最高领导者的特朗普新政府新设的政府效率部（DOGE）将在“整个系统中发出冲击波”，他信誓旦旦地说，美国联邦政府公共机构的数量要削减掉约75%，428个机构中只保留下99个就够了，现在，没有人问这个从428到99个的数量削减标准的来源是什么，马斯克自己也根本没有做出解释，但他因为帮助特朗普成功实现了2024年总统大选的胜利，也就自然而然地拥有了这样的权力。

不过，马斯克这是一下子给我们揭开了关于美国庞大政府体系的盖子。

以前，我们都觉得美国政府里应该是没有多少公务人员的，毕竟这是一个以私营企业为主的资本主义制度国家体，但是，反直觉的事情却出现了，想不到现在美国的公务员数量占其总人口的比例已经在全世界“遥遥领先”了。

以前“小政府大社会”一直都被中国公知们定义在这个灯塔国身上，把它作为中国发展方向的模板，反过来以此否定中国是“大政府小社会”，但2024年特朗普和马斯克的这一番关于美国政府效率的改革计划却让我们发现，其实相比中国，美国才是真正的“大政府”。

即美国联邦政府、州政府以及郡、市政府部门的直接公务员现在已经达到了1963万人，如果再加上那些美国式的国有企业和“事业单位”，比如联邦国民抵押贷款协会、港务局、流域管理局、公立医院、公立学校等等类似机构里的吃“官饭”的人员，一共约有2600万人。美国不过是一个不到3.4亿人口的国家，其公务人员比例已经达到了7.6%。

号称拥有欧洲公务人员人数比例最高的法国也不过是8.2%，比美国的比例仅高出了半个百分点，而且还缘于法国的国有企业体量本身就很庞大。

那么在中国，上述的这个比例应该是多少呢？若按相同口径进行统计的话，中国的这个比例大约只有3.6%，不到美国比例的一半，2020-2022年的3年抗击疫情期间，中国政府的公务人员和吃“官饭”的人员所占全国人口的比例肯定会大大上升，特殊时期特殊政策使然，但肯定也不会上升到美国7.6%的水平。

所以，说好的美国“小政府”呢？它根本就不存在。

所谓百万漕工衣食所系，这个道理古今中外皆通之。一个国家只有建立起庞大的政府，才能够完成对国家的治理，实现国家的健康经济增长，但是持之日久，政府机构和公务员人群本身又会形成社会中特殊的利益群体，现在机构庞大的美国的公务员体系，以及围绕其政府职能形成的复杂的承包商体系，已经形成了自己的利益集团，以及拥有了自己的集团意识。而四年一届或或八年一换的新总统的行政命令，无论是延续性的，还是改革性的，都需要这个庞大的人员系统按部就班地执行下去。

美国总统是通过选举产生的，定期轮换，但是这两三千万的公务人员和吃“官饭”的人员的体系绝绝绝大多数是绝绝绝对不会跟着变换的，而似乎正相反，这个体系的稳定性往往对国家的稳定也更为重要，尤其是，在这个体系中的那些重要执法部门和国家机器，比如警察和军队体系。

现在马斯克声称要把美国政府原有428个机构中裁撤掉329个，这看起来是美国出现了“天降猛男”的人间奇迹，一个强势的总统特朗普和一个强势的政府效率顾问马斯克看似拥有着通天的权力——但他们真的是什么“天降猛男”吗？

说连一天在政府机构中工作的经验都没有的亿万富翁马斯克能够实现这样的愿景，打死我我都不相信这件事会梦想成真。

除此外，还有一件更搞笑的事，即特朗普在他的竞选承诺中还有一项重大事项，就是要替美国人民驱逐据说数以百万计的非法移民，自从胜选之后，与马斯克不断在DOGE事项上许诺一样，特朗普不断变换着在驱逐非法移民事项上的许诺，现在他的新说法是，他自2025年1月20日进入白宫的头一天起，就会宣布国家进入紧急状态，然后还会派出美国军队来执行对或真有几百万数量的非法移民的大驱逐行动。

但在我看来，特朗普和马斯克其实是在互搧耳光，试想，如果从特朗普新政府上台第一天起，马斯克就开始实施自己把2600万公务员体系削减掉四分之三的计划，在美国政府的原有428个机构中裁撤掉329个，那么无论是边境体系、海关体系、警察体系，还是军队体系，都会受到重大影响，而这些强力机构和国家机器在美国政府体系里又占有极为重要的地位，那么就好玩了，马斯克把警察和军队都削减了，谁来替特朗普完成驱逐掉数百万非法移民的命令呢？

要用马斯克公司新开发的机器人或机器狗吗？也许会有之。

有人举了一个例子，说在公元1628年的冬天，有一个来自陕西省的叫李自成的大明朝公务人员，就因为国家财政紧张，不得不实施全国大裁员，结果又让李自成遇到了更多的被裁撤下来的大明朝公务员，大家于是就直接反了，立起“闯”字大旗，掀起了滔天的改朝换代的农民战争巨浪。

如此看，我们倒应该祝福马斯克大刀阔斧一往无前地干下去。

在一个巨大系统中，通过某些操作减少系统的熵值，即减少系统的无序度或混乱度，这就叫熵减，熵，是热力学中的一个重要概念，它表示系统的无序程度或混乱度。熵减就意味着要让系统变得更加有序，这通常需要通过外部的能量输入来实现。熵增定律指出，在一个孤立系统里，熵值不会减少，只会保持不变或增加，因此，熵减通常需要在非孤立系统中实现，例如通过外部能量的输入，来驱动系统向更有序的状态转变。

但是自然科学里的运动原理如何正确应用于社会生活里，而不会带来反效果，应用于政府机构的机制改革上，这的确是一个巨大的挑战，我们且不说本身美国首富马斯克是不是真正拥有这样的改革和管理的能力和能量，单独说新任美国总统特朗普又是不是能够做到他所承诺的呢？

要知道，特朗普此次是“二进宫”，在2017-2021年期间，他已经在美国执政了4年，他又做到了什么呢？他把美国庞大的政府机构裁撤了多少？他把数以百万计的非法移民驱逐了多少？

我惟一对特朗普执政时期所创造的与人员数量有关的重大纪录的记忆是美国是全世界接近200个国家体中因新冠疫情大流行而死亡人数最多的国家，那么大家再想想，如果在之前那个4年里，马斯克就已经在特朗普的政府里当差了，他又会对此有什么作为呢？