市委社会工作部一周岁了——2024年6月17日，作为新一轮机构改革的重要内容，濮阳市委社会工作部正式揭牌成立。至今年6月17日，时间整整过去了一年。

社会工作，是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

一年来，市委社会工作部在市委坚强领导下，按照“打基础、抓重点、攻难点、举亮点”思路，主动担当、锐意进取，推动各项工作全面铺开，多项工作走在全省前列，形成了具有濮阳标识度的社会工作新鲜经验，为濮阳高质量发展筑牢了底座基石。

党建引领：以“先锋者”姿态为社会工作“赋动能”

时间推回到2024 年。当年6月17日，按照国家、省、市有关改革精神，濮阳市委社会工作部正式挂牌成立。

市委高度重视社会工作的开展。市委书记万正峰强调，要明确坐标方位，聚力攻坚创新，打造具有濮阳特色的社会工作新经验，推动新时代社会工作高质量发展，为现代化濮阳建设作出新的更大贡献。市委主要领导的高位推动，为我市社会工作的高标准开展奠定了基础。市委社会工作部积极响应号召，以“先锋者”姿态，坚持党建引领，用一系列创新举措有力推动濮阳社会工作迈向崭新高度。

新班子、新队伍、新单位、新领域、新局面，机制怎样统？群众怎样领？社区怎样治？“三新”怎样聚？亮点怎样推？这些都成为成立之初的市委社会工作部需要重点考虑的问题。市委社会工作部坚持党建引领，以“政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部”为理念，一手抓机构组建、一手抓工作推进，以开局之“进”夯实社会工作高质量发展之“基”。

市委社会工作部坚持政治立部，统一思想导向，发挥班子核心领导作用，整合人员力量，迅速形成干事创业合力。仅用一个月时间，便高效完成机构组建、人员转隶和集中办公，实现实体化运作。通过实施“红色领航”“治理强基”等六大行动，确保市委决策部署不折不扣落实到位。坚持制度建部，用制度定规矩、抓集成，出台《部工作规则》等9项内控措施，健全双周调度机制，对17个重点项目实行倒排工期、台账管理、跟踪问效。牢牢把握社会工作基层属性，围绕基层治理的关键环节，分层分类开展调研，摸底数、找症结，为全市社会工作发展厘清了思路。

为精准推动工作落地，市委社会工作部领导班子带队，深入五县四区的乡村社区、企业车间开展实地调研。通过实地走访，详细了解新兴领域党建、党建引领基层治理、志愿服务等工作开展情况，以调研为指引，精准谋划工作方向。同时，将“抓落实、提能力”作为队伍建设的关键环节，建立双周调度机制，实行清单化、台账式管理，对重点工作倒排工期、项目化推进、全程跟踪问效。举办全市社会工作系统业务培训班，组织五 县四区社会工作干部分专题开展政策研讨，系统梳理社会工作政策法规文件 7 类 41 件，并编印《社会工作政策法规汇编》，通过深入学习，校正工作导向，激发工作动力，凝聚工作合力。

一项项有力的举措，一串串坚实的脚步，让市委社会工作部在短短一年时间内实现了从无到有、从有到优的精彩蝶变，为全市社会工作高质量发展筑牢了坚实根基。

向新而行：以“改革家”精神为新兴领域“展新能”

6月2日中午，网约车司机程先生结束了一上午的忙碌，缓缓将车驶入市城区黄河路西段的“司机之家”。“中午天儿太热啦，在这儿吃个饭、歇会儿再接着跑单，花不到10块钱就能吃得饱饱的，我们司机都很满意。”程先生说。

今年5月，在市委社会工作部、市交通运输局等多部门的协同指导下，“司机之家”正式投入运营，为全市网约车司机等新就业群体送上了一份贴心大礼包。

“司机之家”是市委社会工作部为新就业群体提供暖心服务的其中一项。近年来，伴随着平台经济的蓬勃发展，聚集了快递员、网约配送员、网约车司机等大量新就业群体。新就业群体作为经济社会发展的重要引擎，加强其党的建设，对于推动经济高质量发展、维护社会和谐稳定具有深远意义。市委社会工作部把新兴领域党建作为工作的重中之重，以“改革家”的姿态，多管齐下、精准发力，为各类新就业群体提供暖心服务。从优化调整“两新”工委运行机制到开展“两个覆盖”集中攻坚，从制定党组织标准化规范化手册到建设100个新就业群体友好场景……一系列举措落地生根，汇聚起新兴领域党建“新力量”。

先把服务做进去，再把作用带出来。社会工作部门聚焦新就业群体所想所盼做好凝聚服务，在提供服务的同时，发挥快递小哥等群体走街串巷、熟悉社情优势，拓展参与社会治理渠道，“随手拍”反馈城市问题，“敲门之约”探访特殊群体，涌现出救火小哥王昌印等一批先进典型，“城市服务者”成功蜕变为“城市守护者”。光明社区等14个“友好社区”，稳步推进嵌入式服务设施建设，配备了饮水机、微波炉、医疗救援箱等设备，24小时不间断为穿梭在大街小巷的新就业群体提供暖心服务，让他们有了第二个“家”。

“建新、爱新、暖新、融新”，市委社会工作部打响了“两个覆盖”攻坚战。印发《全市新兴领域“两个覆盖”集中攻坚实施方案》，创新建立“党群共建一体推进”机制，推动全市新兴领域党的组织应建尽建，党的工作覆盖率达到100%，努力在新兴领域形成党的建设新抓手。2025年4月3日，全市社会工作部长会议召开，进一步强调突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，着力提升党的组织覆盖和工作覆盖质量，不断开创新兴领域党建工作新局面。

向上向善：以“奉献者”担当为志愿服务“聚势能”

“志愿服务让我们有机会深入社区、乡村，参与为人民服务的过程，为他们提供实实在在的帮助。”宋丽萍爱心志愿服务队队长宋丽萍介绍，在开展志愿服务过程中，志愿者深刻感受到志愿服务不仅仅是一种行动，更是一种责任和担当，每一次志愿服务活动，都是在为实现人民幸福生活贡献一份力量。

2025年6月，全市志愿服务工作协调小组第一次全体会议召开，市委副书记、政法委书记孙起鹏作出批示：“在运行上要实现高效协同；在重点上要注重解决实际问题；在效果上要着力激发内生动力，提升队伍的专业化水平和综合服务效能。”截至目前，濮阳类似的志愿服务组织已达2594个，17 万余名志愿者活跃在济困解难、扶老爱幼、乡村振兴、基层治理、应急救援等领域，用实际行动将志愿服务做到群众的心坎上。

市委社会工作部成立后，积极推动志愿服务功能迭代升级，将社区作为开展志愿服务的主阵地和主场景，精心打造“幸福来敲门”、“心桥行动”、公益课堂等特色社区志愿服务项目品牌，引导“啄木鸟”“红桑榆”等志愿服务队深度参与社区治理。志愿者活跃在改革发展的主战场、经济建设的第一线、社会服务的最前沿，充分发挥自身专业特长，为社会治理、乡村振兴、卫生健康、生态环保等工作贡献力量。

在中原路干城社区，一支巾帼家政服务队格外活跃。在社会工作专业人才的悉心引导下，她们为社区居民送去了便捷、优质的家政服务。居民李大妈年事已高，子女因工作繁忙，无法陪伴她。巾帼家政服务人员便定期上门，帮助李大妈打扫卫生、采购生活用品，还陪她唠家常、解烦闷，让老人的生活质量有了显著提升。

为进一步营造浓厚的志愿服务氛围，市委社会工作部创新推出“社工+ 志愿”融合发展的工作模式。以“一老一小一新”等群体为重点，充分发挥社会工作人才贴近群众的优势，主动倾听群众需求，及时提供专业服务，让党和政府的关怀第一时间传递到群众身边。同时，依托全省社会工作专业人才支持计划，围绕社区治理、未成年人保护、养老服务三大关键领域，开展社会工作赋能支持行动，培育出一批“社工+志愿”特色社区实践项目。在今年5月的全国社会工作者职业资格考试中，濮阳共有5708人报名参加，人数是2024年的5倍，创历史新高。在河南省未成年人司法社会工作服务案例项目征集中，濮阳有两个案例脱颖而出，入选全省优秀案例，充分彰显了社会工作者队伍专业化、职业化的发展趋势。

强基固本：以“实干家”本色为基层治理“增效能”

“自党建引领基层治理工作开展以来，社区党组织就像一个强力‘吸附器’，将各方资源与力量紧紧凝聚在一起，实现了基层治理的多元协同，社区服务的质量和效率得到显著提升，切实提高了为群众排忧解难的能力。”华龙区玉兰社区负责人感慨道。

基层强则国家强，基层安则天下安。统筹推进党建引领基层治理，是党委社会工作部门的重要职责。

市委社会工作部聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题，在全省首个出台《村级组织工作事务、机制牌子和证明事项准入退出动态调整办法》，制定《濮阳市村（居）民委员会印章制发使用管理“七个严禁”》负面清单，联合市委组织部开展基层组织“滥挂牌”专项整治，对103个乡镇（街道）进行全覆盖、拉网式督导，清理标识标牌1.4万余块。相关做法被《中国社会工作报》刊发，省委社会工作部给予充分肯定。

在为基层减负的同时，市委社会工作部更加注重对社区的赋能。

“小区广场跳舞吵得睡不着，你们管不管？”“大爷您别急，我是社区的网格员，咱们坐下来商量一下怎么办。”这是华龙区第一届社区工作者职业技能大赛的现场，100余名社区工作者通过情景模拟方式，将邻里小事搬进赛场，展示了专业素养、增进了沟通交流、提升了群众工作能力。

社区工作者是社会治理和基层建设的骨干力量。市委副书记、市长朱良才在市委社会工作部呈报的《关于全市社区工作者队伍建设情况调研报告》上批示：“社区工作任务繁重、责任重大，社区工作者队伍建设至关重要，请予以重视和支持，组织相关部门全力配合好！”

市委社会工作部把社区工作者队伍建设作为“濮阳之治”的重要内容。2025年3月，成立濮阳市党建引领基层治理研究院，使其成为涵盖基层治理研究、社区干部培训、典型经验培育的重要阵地。召开全市社区工作者建设推进会议，协调各相关部门建强用好社区治理专业队伍，为高效能基层治理打下坚实基础。

千家万户、千头万绪，映照其中的是社区治理之重、民生之大。市委社会工作部聚焦高效能治理，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，牵头开展和谐社区建设行动，联合有关部门评定星级物业小区，公示矛盾纠纷投诉电话，对重点人群进行动态监测，推广协商议事经验，探索出干城社区“党建+社区合伙人”、玉兰社区“党建+网格+服务”、开西社区“双向进入、交叉任职”等社区治理模式。

一个个城市基层治理堵点难点被打通，更多社区工作者以有温度的服务得到群众的理解和支持，收获了群众更多的喝彩声。

策马扬鞭正当时，乘势而上谱新篇。市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记李正表示，党委社会工作部门是“五位一体”总体布局的重要执行者，责任重大、使命光荣。全市社会工作系统将聚焦“两高四着力”，突出抓好新兴领域党建，以党建引领基层高效能治理推动社会治理，加强凝聚服务群众工作，细化实化举措，一步一个脚印把市委决策部署变为美好现实。本报记者 吴丹