商丘市教育体育局
关于做好2024年义务教育招生入学工作的意见
各县(市、区)教育体育局、市城乡一体化示范区科教文体局,市直各义务教育学校:
为深入贯彻落实全省教育系统基础教育“规范管理年”和义务教育阳光招生专项行动、集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作部署和要求,进一步规范我市义务教育学校招生入学行为,健全公平入学长效机制,根据《中华人民共和国义务教育法》《河南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》《河南省教育厅办公室关于印发〈河南省义务教育阳光招生专项行动实施方案〉的通知》(教办基〔2024〕108号)等法律法规和文件精神,结合我市实际,现就做好全市2024年义务教育招生入学工作提出如下意见,请认真贯彻落实。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,依据国家和省有关法律法规及招生政策,以促进教育公平为目标,以办人民满意的教育为宗旨,进一步完善招生办法,规范招生行为,严肃招生纪律,维护招生秩序,营造良好教育生态,推进义务教育优质均衡发展,努力提升人民群众的教育获得感、幸福感和满意度。
二、招生原则
(一)坚持“以县为主,谁主管谁负责”。市教育体育局统筹协调指导全市义务教育学校招生入学工作,负责组织实施市直义务教育学校招生入学工作;各县(市、区)教育行政部门根据省、市招生工作要求,结合当地实际,制定本地义务教育学校招生入学工作实施方案,负责组织实施所属义务教育学校招生入学工作。各义务教育学校是招生工作的责任主体,校长是第一责任人,要根据当地教育行政部门的统一安排,负责组织做好本校的招生入学工作。从2025年起,实行“市级统筹、属地管理”,把市属义务教育学校招生入学工作按照行政区划纳入所在区教育行政部门统一管理。
(二)坚持免试就近入学。按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,从实际出发,综合考虑县域内适龄儿童少年人数和分布情况、学校布局、学位数量、班额规定、交通状况等因素,科学合理划定公办义务教育学校的学区范围(市直公办义务教育学校学区范围见附件1),做到学区无缝衔接,实现免试就近入学全覆盖。三区边界相邻的适龄儿童少年的学区归属遵循历史沿革和以往惯例。学区范围划定后应在一定时期内保持相对稳定。对出现学校布局调整、学龄人口变化较大等情况的,可在科学评估、审慎论证、广泛征求意见的基础上进行适当调整,但要提前向社会公布,并深入细致做好宣传解释工作。所有义务教育学校都要严格遵守免试入学规定,严禁通过笔试、面试、面谈、评测、简历筛选等形式选拔学生;严禁将各类竞赛证书、学科竞赛成绩、培训成绩或证书证明等作为招生入学的参考或依据;严禁在入学报名、新生报到等环节组织任何形式的面试、面谈。
(三)坚持公开公平公正。全市统一使用河南省义务教育招生服务平台进行网上报名。认真落实《商丘市义务教育阳光招生专项行动(2024)实施细则》要求,全面推行阳光招生,自觉接受社会监督。依法依规制定招生方案、完善入学程序、规范入学管理,切实保障适龄儿童少年入学机会公平、程序公开、结果公正。
(四)坚持公民同招。全面落实中央关于规范民办义务教育发展和公民办义务教育学校同步招生的规定要求,公办学校与民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。
(五)坚持实施房产周期学位认定。市中心城区小产权房和公寓房、市一中教育集团日月湖校区和市一实小教育集团星林路校区及日月湖校区学区范围内的房产,原则上同一套住房小学6年内、初中3年内只享有一次同校划片入学的机会(同一父母或同一监护人的子女除外)。2021年之前(市一实小教育集团日月湖校区2022年之前)占用的学位一律不计入房产周期学位认定。房产周期学位认定同样适用于进城务工人员合法稳定住所。
三、招生对象
小学招生对象:2018年8月31日以前(含8月31日)出生的商丘市户籍适龄儿童、符合入学条件的随迁子女、符合政策规定准入类学生。
初中招生对象:具有商丘市户籍的小学应届毕业生、符合入学条件的随迁子女、符合政策规定准入类学生。
四、市中心城区义务教育学校报名条件
(一)具有常住户口的适龄儿童少年。需提供父母或其他法定监护人的户口簿、房屋所有权证(100%产权)、身份证等。认定证件有效的截止时间为2024年7月31日(含7月31日)。
(二)进城务工人员随迁子女。进城务工人员随迁子女到市中心城区实际居住地所属学区义务教育学校报名时,需提供父母或其他法定监护人的户口簿(适龄儿童少年与父母或其他法定监护人同户籍)、有效居住证(地址与实际居住地须保持一致)、劳动合同或工商营业执照等。认定证件有效的截止时间为2024年7月31日(含7月31日)。
(三)市一中教育集团日月湖校区、市一实小教育集团星林路校区、市一实小教育集团日月湖校区学区范围内的适龄儿童少年。根据《商丘市教育体育局关于做好2023年义务教育招生入学工作的意见》(教体基〔2023〕153号)精神,今年3所学校学区范围内的适龄儿童少年需提供父母或其他法定监护人的户口簿(仅限学区内原拆迁村民)或房屋所有权证(100%产权)或2023年7月31日以前(含7月31日)网签备案的购房合同。户口簿、房屋所有权证认定有效的截止时间为2024年7月31日(含7月31日)。
自2025年起,3所学校的招生报名条件与老城区公办义务教育学校一致,即“提供适龄儿童少年父母或其他法定监护人的户口簿、房屋所有权证(100%产权)、身份证等”。
五、市中心城区义务教育学校报名日程安排
(一)8月10日~8月14日:适龄儿童少年父母或其他法定监护人携带相关证件到所属学区公办学校或自愿选择的民办学校进行现场报名;招生学校审验相关证件的真实性和生源范围的准确性,并将符合本校报名条件的适龄儿童少年,在河南省义务教育招生服务平台进行登记注册、信息采集、上传相关招生报名材料等。8月14日18:00,招生平台自动关闭。
(二)8月15日~8月17日:学校进行预录取,处理招生遗留问题。对报名人数超过招生计划的民办学校,审批地教育行政部门下载、刻录报名数据,向社会公布电脑随机录取的学校名单、报名人数、派位计划等信息,组织电脑随机录取。
(三)8月18日~8月19日:市、区教育行政部门对所属学校招生情况进行复查,处理招生遗留问题。民办学校及其审批地教育行政部门将未被电脑随机录取的学生信息删除。未被民办学校电脑随机录取的适龄儿童少年回本人所属学区公办义务教育学校登记注册,采集信息。
(四)8月20日:教育行政部门审核、发布录取结果,招生报名工作结束。
各县(市)义务教育学校报名日程安排可参照执行。
六、工作要求
(一)依法保障适龄儿童少年接受义务教育。
1.扩大学位资源供给。各县(市、区)要积极适应新型城镇化、全面三孩生育政策和实现教育现代化、实施乡村振兴战略发展需要,合理规划布局义务教育学校,加快中小学校规划建设,有效增加学位供给。学位资源短缺的县(市、区)要综合采取有力措施,因地制宜、因校施策,可依托有条件、办学水平和群众认可度较高的公办学校,积极挖潜扩容,扩大优质学位供给;也可通过政府有计划购买优质民办义务教育学位,弥补公办学校学位不足,缓解招生入学压力。
2.健全控辍保学长效机制。各县(市、区)要切实履行控辍保学法定职责,严格按照《中共河南省委教育工作领导小组秘书组关于做好义务教育控辍保学有关工作的通知》(豫教组秘〔2024〕7号)要求,进一步健全政府及有关部门、学校、家庭等多方联控联保责任制,不断完善“一县一案”控辍保学工作方案,保持政策不变、思想不松、标准不降、力度不减。要聚焦重点地区、重点环节、重要时间节点,重点做好脱贫家庭儿童、残疾儿童、留守儿童、困境儿童、家庭经济困难儿童等群体的入学工作,加强关爱帮扶和教育资助,确保不失学辍学。
3.推进优质均衡发展。全市各级教育行政部门要积极采取集团化办学、结对帮扶、委托管理、强校带弱校、均衡配置师资等方式,扩大优质教育资源覆盖面,努力缩小校际、城乡、区域之间在办学条件、师资力量、管理水平、教学质量等方面的差距,最大限度满足人民群众对优质义务教育资源的需求。
4.严格控制班额招生。全市各级教育行政部门要按照省定班额标准和学校办学规模、办学条件等,科学核定义务教育学校招生计划,确保不新增大班额,坚决杜绝超大班额。原则上小学每班不超过45人,初中每班不超过50人。
5.建立学位预警制度。全市各级教育行政部门要根据新型城镇化发展和学龄儿童数量变化趋势,健全常住人口学龄儿童摸底调查制度,全面掌握行政区域内适龄儿童少年入学需求,加强对学龄人口变化趋势的预测分析,出现常住人口中适龄儿童少年逐年增加、学位供给紧张的情况,及时向当地政府报告,并向社会发布预警提示,及早引导家长预期,切实保障适龄儿童少年合法入学权益。
(二)充分保障特殊群体入学。
1.保障进城务工人员随迁子女入学。全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的进城务工人员随迁子女入学政策,切实简化入学流程和证明材料,保障随迁子女平等接受义务教育,确保符合条件的随迁子女“应入尽入”,并与当地学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动。回乡创业人员随迁子女回户籍所在地学校就读的,由属地教育行政部门和学校按照政策依法依规统筹安排。
2.保障残疾儿童少年入学。各县(市、区)教育行政部门要会同当地残联部门,认真摸清适龄残疾儿童少年底数,“一人一案”做好分类安置。要积极推进融合教育,优先采用普通学校随班就读的方式,就近安排轻度残疾儿童少年接受义务教育;中、重度残疾儿童少年安排至特殊教育学校就读;对需专人护理、不能到校就读的残疾儿童少年实施送教上门服务,并纳入送教学校学籍管理。对于入学安置有争议的,由属地教育行政部门牵头组织残疾人教育专家委员会,对其接受义务教育的能力进行评估认定,提出入学安置意见,明确适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式和具体就读(送教)学校。市城乡一体化示范区的适龄残疾儿童少年到其原行政隶属的县(区)特殊教育学校就读。
3.保障农村留守儿童入学。各县(市、区)教育行政部门要配合民政、妇联等有关部门,认真落实好对农村留守儿童的教育关爱政策,确保每一名适龄留守儿童少年进得来、留得住、学得好。
4.保障优抚对象子女入学。对烈士、符合条件的现役军人、公安英模和因公牺牲、伤残公安警察、国家综合性消防救援队伍人员、引进高层次人才及其他各类符合优抚条件的优待对象子女,要严格按照国家、省、市有关规定,妥善安排入学。
(三)严格规范民办义务教育学校招生。
1.加强招生简章管理。民办义务教育学校的招生简章须经审批地教育行政部门审核备案,并由审批地教育行政部门统一向社会发布。各民办义务教育学校必须严格按照招生简章进行招生宣传和实施招生工作。
2.规范招生范围。继续坚持民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,在审批机关管辖范围内招生。即各县(市、区)教育行政部门审批的民办义务教育学校招收本县(市、区)的学生,市级教育行政部门审批的民办义务教育学校招收市辖区内的学生。具体招生工作由审批地教育行政部门统一组织。
3.明确招生录取原则。每名适龄儿童少年不能同时选择公办和民办义务教育学校报名。选择民办义务教育学校报名的,只能选报1所。对报名人数未超过招生计划的民办义务教育学校,实行“注册入学,直接录取”;对报名人数超过招生计划的民办义务教育学校,实行电脑派位随机录取。适龄儿童少年应按照录取结果,在学校规定时间内办理入学注册手续,学校不得拒绝接收。一经电脑派位随机录取,招生服务平台将自动锁定录取学生信息,该生无法再参加公办义务教育学校划片招生。
民办义务教育学校在职教职工子女入读本校可直接注册入学,但占用的招生计划须提前向社会公布。在职教职工子女资格由审批地教育行政部门审核认定、公示。
九年一贯制或十二年一贯制民办学校小学直升初中问题,由审批地教育行政部门在全面完成规范民办义务教育发展工作任务的前提下,研究制定具体招生办法。如允许九年一贯制或十二年一贯制民办学校小学直升初中的,应首先通过直接录取或电脑派位随机录取本校自愿直升初中的小学毕业生,剩余的招生计划应在招生区域范围内公开报名。
4.规范电脑随机录取方式。电脑随机录取由审批地教育行政部门统一组织实施,严禁民办学校自行组织。电脑随机录取过程要由当地公证机构现场监督公证,并邀请人大代表、政协委员、家长代表、教师代表、新闻媒体代表、纪检监察人员等现场监督,全程录像,录取结果即时公开,并第一时间在招生服务平台上发布。
从今年起,对于符合报名入学条件的双(多)胞胎学生,家长可自愿选择以捆绑报名方式参加同一所民办学校电脑派位,即捆绑后的双(多)胞胎以一个号位参加电脑派位。根据电脑派位结果,若录取,则双(多)胞胎便可上同一所学校;若未录取,则双(多)胞胎均不能上这所学校。
(四)严格规范招生工作秩序。
1.强化组织领导。义务教育学校招生入学工作事关广大人民群众的切身利益,事关社会大局的稳定,政策性强、牵涉面广、关注度高。各级教育行政部门要提高政治站位,加强组织领导和工作统筹,不折不扣落实上级招生入学政策。市教育体育局成立了由“一把手”任组长的义务教育招生工作领导小组。各县(市、区)也要成立相应机构,进一步明确工作职责,细化政策措施,建立健全招生入学工作应急协调机制,加强招生入学风险研判,研究制定应急预案,及时发现苗头性、倾向性问题,快速稳妥处置突发事件,有效化解风险隐患,确保义务教育学校招生入学工作平稳规范有序。对有停办风险的民办学校,要提前预警并做好学生安置预案,确保社会稳定。
2.严肃招生纪律。严格落实义务教育阳光招生专项行动及教育部“十项严禁”要求。严禁无计划、超计划组织招生;严禁招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选拔生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取“择校费”“转校费”或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁对学生进行成绩排名、宣传考试“状元”和升学率;坚持随机均衡编班,合理均衡配备师资,严禁设立任何名义的重点班、快慢班、组织任何形式的分班考试或测试;严禁任何学校以实验班等名义“掐尖”招生。
3.规范学籍管理。按照教育部《中小学生学籍管理办法》《河南省义务教育学生学籍管理实施细则(试行)》规定和《河南省教育厅办公室关于进一步做好中小学生学籍管理有关工作的通知》(教办基〔2022〕290号)要求,及时做好小学新生注册和初中新生学籍接续工作。严格落实学生“人籍一致,籍随人走”要求,严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假、借读和小学毕业生未被录取等现象;严禁为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
4.优化招生服务。招生报名期间,各级各类义务教育学校要将本校的招生方案、招生计划、学区划分、报名条件、招生时间、报名方式、咨询电话等在校门口显著位置进行张贴公示(市直义务教育学校招生咨询电话见附件2)。市中心城区义务教育学校要在校门口设立招生咨询处,选派熟悉招生政策的同志值班值守,做好信访接待和招生咨询工作,及时解答群众提出的问题。学校可采取错时错峰等合理的报名方式和方法,避免出现家长提前或长时间排队报名现象。
5.规范信息采集。各级教育行政部门要健全义务教育学校招生入学报名登记制度,按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原则,提前明确、广泛宣传报名登记所需材料、报名时间和办理方式。全面取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料;预防接种证明不再作为入学报名前置条件,可在开学后及时要求学生提供。不得要求家长提供或办理没有法律法规和政策依据的证明和盖章环节、可通过与其他部门信息共享获取相关信息的证明材料。根据招生入学工作需要,如实采集学生基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等信息,严禁采集学生家长职务和收入信息。信息采集工作应在招生入学时一次性采集,不得利用各类App、小程序随意反复采集学生相关信息。
6.强化监督问责。各级教育行政部门要依法规范招生行为,严格遵守招生纪律,坚决守住稳定、安全、廉洁三条底线。要畅通监督举报渠道,公布监督举报电话(见附件3),主动接受学生、家长和社会监督。要实行教育行政部门领导带队驻点包校责任制,招生期间驻校现场监督指导招生工作。必要时,实施招生“提级管理”(招生报名工作由主管教育行政部门组织实施)。要建立健全违规招生查处和责任追究机制,及时纠正、严肃查处各种违规违纪招生行为。对因违反招生纪律、破坏招生秩序造成不良影响的学校和个人将依法依规依纪进行严肃追责问责。
7.加强宣传引导。各级教育行政部门要与宣传部门、新闻媒体和有关单位通力合作,加强舆论宣传引导,通过电视、广播、报纸、官方网站及“两微一端”等多种方式做好招生入学政策宣传,及时主动公开学校学区范围、报名条件、报名流程、时间节点、咨询投诉举报电话等。要密切关注招生舆情,积极主动回应社会热点和关切,对不实招生信息要主动发声、及时辟谣、释疑解惑。要持续宣传“双减”、优质普通高中招生分配生政策、集团化办学等促进教育公平的工作举措和成效,引导广大家长树立科学的教育观、质量观、成才观,有效缓解家长的“择校焦虑”和社会公众的“教育公平焦虑”,努力为义务教育学校招生入学工作营造良好社会环境和舆论氛围。
各县(市、区)教育行政部门要于8月5日前,将本地2024年义务教育学校招生入学工作实施方案(三区要附城区公办义务教育学校学区范围)报市教育体育局基础教育科备案,并及时向社会公布。
联系人:蔺书慧 联系电话:0370-3220946
电子邮箱:jjk2024@126.com
市教育体育局招生咨询电话:0370-3220946
市教育体育局监督举报电话:0370-3202116
附件:
1.商丘市市直公办义务教育学校学区范围
2.商丘市市直义务教育学校招生入学咨询电话
3.各县(市、区)招生入学咨询和监督举报电话
商丘市教育体育局
2024年7月26日
附件1
商丘市市直公办义务教育学校学区范围
一、商丘市第一中学教育集团总校
沿归德路西侧向南至团结路,沿团结路北侧向西至神火大道,沿神火大道西侧向南至八一路,沿八一路北侧向西至凯旋路,沿凯旋路东侧向北至陇海铁路,沿陇海铁路南侧向东至归德路。
二、商丘市第一中学教育集团日月湖校区
沿归德路东侧向北至侯恂东路,沿侯恂东路南侧向东过豫苑路后,再沿中水民渠(中水河)南侧向东至富商大道,沿富商大道西侧向南至华商大道,沿华商大道北侧向西至归德路。
三、商丘市实验中学(初中部)
沿神火大道西侧向南至南京路,沿南京路北侧向西至凯旋路,沿凯旋路东侧向北至长江路,沿长征路东侧向北至宜兴路,沿宜兴路北侧向西至师院路(原民权路),沿师院路(原民权路)东侧向北至文化路,沿文化路南侧向东至长征路,沿长征路东侧向北至八一路,沿八一路南侧向东至神火大道。
四、商丘市第三高级中学(初中部)
沿中州北路西侧向南至陇海铁路,沿陇海铁路北侧向西至凯旋北路,沿凯旋北路东侧向北至黄河大道,沿黄河大道南侧向东至中州北路与黄河大道交叉口。
五、商丘市第一实验小学教育集团总校
沿神火大道西侧向南至八一路,沿八一路北侧向西至凯旋路,沿凯旋路东侧向北至民主路,沿民主路南侧向东至神火大道。
六、商丘市第一实验小学教育集团星林路校区
沿腾飞路东侧向北至帝喾路,沿帝喾路南侧向东至富商大道,沿富商大道西侧向南至迎宾路,沿迎宾路北侧向西至腾飞路。鉴于迎宾路以南,富商大道以东目前没有小学,现居住在和平小区和京九新城的平台办事处路口、宋梨园两个行政村的拆迁安置居民子女,暂时安排到本校区就读。
七、商丘市第一实验小学教育集团日月湖校区
沿归德路东侧向北至宋城路,沿宋城路南侧向东至腾飞路,沿腾飞路西侧向南至华升路,沿华升路北侧向西至归德路以东民欣街道办事处辖区内适龄儿童。
八、商丘市文化路小学
沿长征路西侧向南至文化路,沿文化路南侧向东至凯旋路,沿凯旋路西侧向南至宜兴路,沿宜兴路北侧向西至平原路,沿平原路东侧向北至八一西路,沿八一西路南侧向东至长征路。
九、商丘市外国语实验小学
沿人民路西侧向南至建设路,沿建设路北侧向西至新建北路,沿新建北路东侧向北至黄河大道,沿黄河大道南侧向东至人民路。
十、商丘市第二中学
小学部:沿新建北路西侧向南至建设路,沿建设路北侧向西至平原路,沿平原路东侧向北至中铁十局铁三局家属院北侧,沿中铁十局铁三局家属院北侧向东至新建北路。
初中部:沿新建北路西侧向北至黄河大道,沿黄河大道南侧向西至平原路,沿平原路东侧向南至陇海铁路,沿陇海铁路北侧向东至凯旋北路,沿凯旋北路西侧向北至建设路,沿建设路南侧向西至新建北路,以及黄河大道北侧和平原路西侧区域内建设办事处居民子女。
来源:商丘市教育体育局官网
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编 辑:孙 晴 责 编:张 鑫 审 核:兰希法
总编辑:毛志权 总监制:王金安
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