党建引领，夯实思想根基

坚持把党的领导贯穿执法工作全过程，把党建引领示范作为依法行政的重要内容，创新工作载体，培育执法队伍。强化思想研学，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕习近平法治思想、习近平生态文明思想抓好学习教育，强化政治素养培养，夯实执法人员的思想基础。开展“以考促学”，组织开展“以考促学”理论测试，全市生态环境系统312名执法人员参加理论测试，并全部达标。创新学习形式，通过党组示范引领学、专家教授辅导学、支部讨论交流学、“学习强国”学习平台随时学、微信平台推送学、局党组书记专题党课讲等形式深入学习，引导执法人员进一步加强学习、理解和践行习近平新时代中国特色社会主义思想。2024年6月，漯河市生态环境综合行政执法支队党支部被漯河市委授予“两优一先”先进基层党组织。

筑基固本，提升能力素质

强化人员培训。制定全市生态环境执法队伍培训计划，各县区执法大队同步实施。培训内容涵盖法律法规常识、典型案例剖析及新装备操作使用，采取业务骨干领学、邀请专家专题授课的方式进行，注重理论与实践相结合，依托实训实战教育基地资源开展现场教育，切实通过培训实现提升能力的目标。截至目前，已完成6期培训任务，执法队伍能力素质稳步提升。坚持“全员、全年、全过程”练兵原则，联合市公安局、市司法局共同开展2024年全市生态环境保护执法大练兵活动，以筑根基、提素质为基本要求，着力培养一批业务精湛的教练员队伍。以实战为目的，举办生态环境综合执法比武竞赛活动，全市40余名执法骨干同台竞技，培养和涌现出了一批执法精兵。推行科技执法。强化智慧办案系统的使用，坚持“网外执法即违规”的原则，全市所有环境违法案件全部使用智慧办案系统办理。强化无人机辅助巡查支撑，配备辅助执法无人机20多架，并接入全省无人机管理平台，极大提高执法效率。强化执法手段的信息化支撑，走航车、FID、PID、微风风速仪、油气回收三项检测仪等执法设备的应用，使“眼睛看、鼻子闻、用手摸”的传统执法方式成为过去。开展规范化建设。按照生态环境部机构规范化建设要求，积极加强执法装备能力建设，申请上级资金330余万元用于配备执法装备，一批高科技执法设备陆续武装到执法人员手中。规范制式服装配发和管理，全市环境执法人员圆满完成统一着装。组织向全市执法机构举行授旗仪式，持续推进形象标志建设，执法车辆、执法装备、办公场所标识等逐步规范。规范执法行为。落实执法稽查制度，对5个县区开展了执法稽查，实现执法稽查全覆盖。开展常态化案卷评查工作，今年共举办了六次案卷评查会，采取交叉互查方式对部分案件执法主体、执法程序、事实证据、法律适用、文书制作等内容进行了评查，并对案卷进行量化打分，评选优秀案卷及执法办案能手。对案卷评查中发现的问题及时记录并发布案卷评查通报，督促各单位纠正案卷存在的问题。同时，加强执法案卷评查的研讨，对疑难问题及共性问题进行交流探讨，提出切实可行的解决方法，着力提升执法案卷质量。

创新机制，强化执法作用

进一步健全生态环境治理体系、提升环境执法监管能效，创新推行“六级”执法工作机制，高效发挥执法“利器”作用，为深入打好污染防治攻坚战保驾护航。提高政治站位，创新执法机制。深刻把握生态环境保护的严峻形势，深刻认识生态环境执法的重要作用，创新建立“六级”执法工作机制，即市局局长、市局分管副局长、支队长、分局局长、分局分管副局长、大队长6级领导干部，以身作则、带队执法。工作中，建立由局长负总责、分管执法工作副局长牵头、执法支队长组织实施的执法领导机制，压实各级领导责任，以执法工作高质量落实推动污染治理成效高水平提升。市局一把手每周到企业至少检查1次，着重查处突出环境问题和核查群众重复举报问题整改，树立以上率下、严格执法的鲜明导向。定期研究推进，抓好执法落实。积极推动“六级”执法机制落实，每月局党组（扩大）会议上通报执法总体情况，把执法行动问题发现率、整改率、立案数作为日常调度、通报排名的重要指标。同时，对各级执法责任人实施分类排名，排名倒数的在会议上作表态发言，有力推动各级领导抓执法、强执法，“六级”执法责任人参与一线执法数量同比增加200%，起到了良好的示范效应。注重奖优罚劣，提升执法成效。建立奖优罚劣考核机制，对“六级”执法成效显著、环境质量改善明显的单位，在奖补资金分配、人员晋级晋升等方面重点倾斜，聚力调动各级抓执法、强执法的积极性。对“六级”执法成效差、环境质量改善落后的单位实施惩戒，局党组进行约谈，连续两次以上排名末位的单位提请纪检监察部门约谈，聚力营造大抓执法、从严监管的浓厚氛围，全面锻造政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军。

优化方式，提升执法效能

实施执法监管正面清单。2024年对47家企业列入生态环境监管正面清单的企业进行差异化管控，充分利用在线监测、视频监控、用电监控、无人机等非现场方式进行执法，减少对企业的打扰。提升“双随机”工作质效。全年共抽查一般企业1520家次，重点企业121家次，参与人员1800人次，发现问题245个，立案查处25起。开展执法监督帮扶行动。落实“万人助万企业”要求，坚持执法与服务并重，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，依法不予行政处罚，同时对企业实施精准行政指导，全年办理免予行政处罚30余起。

漯河市生态环境局将持续扛稳扛牢生态环境保护政治责任，不断强化环境执法监管，持续促进基层行政执法人员能力提升，推进生态环境执法大练兵各项工作落实，以坚强的执法保障助推全市环境质量持续好转，为建设人与自然和谐共生的美丽河南作出漯河贡献。

来源：漯河市生态环境局

编辑：张静

审核：王国合